【正文】 輪煤炭市場斷崖式下跌影響，多數(shù)礦井采掘嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)后勁不足，導(dǎo)致煤炭價(jià)格穩(wěn)定好轉(zhuǎn)后 產(chǎn)量依然提上不來； 由于井下地質(zhì)條件變差，部分煤炭質(zhì)量不好，有效煤量減少，影響了效益提升。環(huán)保監(jiān)管趨緊，去年多對礦井因環(huán)保問題停產(chǎn)，全年累計(jì)影響煤炭產(chǎn)量近 80 萬噸，省內(nèi)多家單位因環(huán)保問題受到處罰。尤其是淮化集團(tuán)因環(huán)保突出問題被責(zé)令停產(chǎn)整治，且連續(xù)多年虧損巨大。資金問題、煤炭產(chǎn)量和環(huán)保政策相互疊加、互相影響，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營步履沉重、舉步維艱。 前進(jìn)路上，我們也要看到，中央明確提出強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕； 安徽省也出臺了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 政策措施。從煤炭行業(yè)來說，煤炭的能源基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略地位在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)不會動搖，煤炭消費(fèi)將保持適度的穩(wěn)定空間，中長協(xié)合同比重增加，價(jià)格將不會發(fā)生斷崖式變化。從企業(yè)內(nèi)部來看，這兩年我們已經(jīng)并將持續(xù)加大掘進(jìn)攻堅(jiān)，強(qiáng)化“四化”建設(shè)，生產(chǎn)準(zhǔn)備不足問題會得到有效解決，煤炭產(chǎn)量會穩(wěn)定提升。加快推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，全面推進(jìn)資本運(yùn)作，將基本保障企業(yè)資金需求。制定并落實(shí)環(huán)保整治三年行動計(jì)劃，將最大限度減少環(huán)保對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。我們堅(jiān)信，只要能夠熬過今年特別是上半年的艱苦考驗(yàn)，完成既定目標(biāo)，就能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件 ?；A(chǔ)是做好管理提升的大文章。當(dāng)前，企業(yè)管理雖然有所加強(qiáng)，但是依然較為粗放、漏洞較多、基礎(chǔ)比較薄弱。管理思想不健康，有的干部缺乏主動擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢鄙俟?jiān)克難的勇氣，遇到問題繞著走； 有的干部把部門局部利益看得太重，眼界窄、格局小、站位低，把自己擺進(jìn)去不夠，機(jī)關(guān)部室和基層單位的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不夠； 有的部門和單位執(zhí)行政策走樣跑偏，考核不嚴(yán)格、問責(zé)不嚴(yán)肅，存在老好人思想。管理基礎(chǔ)不扎實(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏針對性、操作性，甚至沒有做到全覆蓋； 有的層級責(zé)任邊界不清晰，預(yù)算監(jiān)控、財(cái)務(wù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，投資超概、建設(shè)延期、項(xiàng)目低效現(xiàn)象普遍存在； 業(yè)務(wù)集成管理薄弱，企業(yè)運(yùn)營分析不夠，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)融合度不高； 信息化技術(shù)應(yīng)用不足，工作效率有待提高。管理措施不到位，資產(chǎn)管理還很薄弱，大量土地廠房閑置，大量設(shè)備、材料積壓，“兩金”占用較大，費(fèi)用控制還不夠嚴(yán)細(xì)； 僵尸企業(yè)處置缺乏有效手段； 有的單位濫發(fā)亂發(fā)獎(jiǎng)金，巧立名目、打擦邊球的情況時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，將嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn) 。 前進(jìn)路上，我們也要看到，經(jīng)過省委兩輪巡視，企業(yè)管理逐步規(guī)范。一體化管理深度融合，集團(tuán)管控效能不斷提升； 剝離處置低效、無效資產(chǎn)，主業(yè)更加突出； 落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施督查督辦，建立月度重點(diǎn)工作調(diào)度機(jī)制，執(zhí)行更加有力； 全面重啟精細(xì)化管理，推進(jìn)三支隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)生動力正在有效激發(fā)。我們堅(jiān)信，只要保持健康的管理思想，做到心中有大局，干事有擔(dān)當(dāng)，始終與集團(tuán)公司對標(biāo)對表，規(guī)范高效落實(shí)工作部署，就能為高質(zhì)量發(fā)展提供更為有效的保障。 各位代表、同志們，幸福生活是靠我們共同奮斗出來的 。置身“四期交匯”的復(fù)雜形勢，面對異常艱巨的發(fā)展任務(wù)，集團(tuán)公司全體干部職工必須全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，奮力攻堅(jiān)克難，一塊熬、一塊苦、一塊過、一塊干，一個(gè)山頭一個(gè)山頭的攻克，一個(gè)難題一個(gè)難題的破解，熬過寒冬，迎來暖春。 2021 年集團(tuán)公司工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“共建幸福家園、共享美好生活”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)營、強(qiáng)基固本，穩(wěn)內(nèi)拓外、加快發(fā)展”的工作主題，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以效率效益為核心 ，以精細(xì)管理、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制為抓手，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、管理效能優(yōu)、干事環(huán)境優(yōu)，奮力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2021 年集團(tuán)公司主要工作預(yù)期目標(biāo)是：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控并減少零星傷亡事故和非人身事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量、營業(yè)收入、利潤穩(wěn)中有增。在崗職工人均收入保持穩(wěn)定，力爭有所增長。 三、聚焦新任務(wù)，在務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)優(yōu)業(yè)績 實(shí)現(xiàn) 2021 年奮斗目標(biāo)，必須保持對標(biāo)看齊的站位，以不忘初心的境界，以“肩膀?qū)?、肩膀正”的?dān)當(dāng)，以“踏石 留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，抓好安全穩(wěn)定，推進(jìn)高產(chǎn)高效，創(chuàng)新內(nèi)部管理，建好運(yùn)行機(jī)制，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良業(yè)績，推動“共建共享”順利實(shí)現(xiàn)。 （一）嚴(yán)抓細(xì)管安全生產(chǎn)，增強(qiáng)工作定力。安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。必須牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)定“零死亡”理念，堅(jiān)持“管理、裝備、系統(tǒng)、素質(zhì)”并重，抓重點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、嚴(yán)管理，持續(xù)鞏固好、發(fā)展好來之不易的安全態(tài)勢。 嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，實(shí)施責(zé)任倒查和問 題追溯，嚴(yán)肅問責(zé)瓦斯和水害事故，對同類事故反復(fù)發(fā)生的，將從重處罰； 嚴(yán)肅問責(zé)弄虛作假、不履責(zé)、不盡責(zé)、推諉塞責(zé)行為，不搞法外開恩，不搞下不為例，真正做到一碗水端平、一把尺子量到底。嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部，安全生產(chǎn)好不好、形勢穩(wěn)不穩(wěn)，干部作風(fēng)具有決定性作用。必須嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟值班規(guī)定，實(shí)行節(jié)假日機(jī)關(guān)副處級以上干部到崗應(yīng)急值守，狠抓干部作風(fēng)督查，完善干部下井跟帶班抽查和網(wǎng)上公示制度，嚴(yán)查事故背后的干部思想認(rèn)識及作風(fēng)問題，以干部作風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。 強(qiáng)化重點(diǎn)防控。全面實(shí)施礦井災(zāi)害治 理規(guī)劃，落實(shí)“一礦一策、一面一策”，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。開展瓦斯高效抽采攻堅(jiān)，應(yīng)用大功率履帶式一體式鉆探設(shè)備，引進(jìn)千米鉆機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)零超限、零著火，完成區(qū)域治理鉆孔 81 萬米、瓦斯抽采率 50%； 完善礦區(qū)水文觀測系統(tǒng)，嚴(yán)格防治水工程開工準(zhǔn)入和投產(chǎn)驗(yàn)收評價(jià)，完成防治水工程鉆探進(jìn)尺 15 萬米，物探 220 面次。嚴(yán)格執(zhí)行淮化物料處置方案，落實(shí)安全技術(shù)措施，做好設(shè)備安全保護(hù)工作，確保安全處置。認(rèn)真汲取西北能化非計(jì)劃停車事故教訓(xùn)，深入開展機(jī)電儀保運(yùn)轉(zhuǎn)活動，確保安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行； 突出電力企業(yè)特種設(shè)備管理， 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕觸電、火災(zāi)等情況發(fā)生； 充分辨識臺風(fēng)、寒潮、濃霧等運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)設(shè)備管理，確保華江海運(yùn)安全運(yùn)行。 突出隱患治理。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理預(yù)防控制體系。認(rèn)真落實(shí)全省煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理與問責(zé)管理辦法，凡因隱患排查不認(rèn)真、治理不徹底而發(fā)生事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控分析、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理，因重大災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位造成瓦斯超限或水害、沖擊地壓等事故的，責(zé)令停產(chǎn)停工。積極開展專家“會診”，對礦井進(jìn)行系統(tǒng)性排查治理，既查系統(tǒng)、環(huán)境 、設(shè)備等動態(tài)要素，又查體制機(jī)制、制度措施、執(zhí)行落實(shí)等靜態(tài)內(nèi)容，保障安全生產(chǎn)。 夯實(shí)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，錢營孜煤礦、昌恒煤焦、恒昇煤業(yè)、恒泰公司持續(xù)保持一級標(biāo)準(zhǔn)，其它礦井努力達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，西北能化達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)職工安全素質(zhì)培訓(xùn)，利用實(shí)操基地、技術(shù)工作室、現(xiàn)場示范教學(xué)、聯(lián)合設(shè)備生產(chǎn)廠家培訓(xùn)等渠道，大力開展實(shí)操培訓(xùn)，注重操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升職工安全生產(chǎn)技能和本領(lǐng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，建立預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急值守機(jī)制，開展應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度降低突發(fā)事故損失。 （二）推進(jìn)煤業(yè)高效運(yùn)營，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。做強(qiáng)煤業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。必須堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，抓好產(chǎn)品質(zhì)量，深化產(chǎn)銷對接，強(qiáng)化外部創(chuàng)收，提升經(jīng)濟(jì)效益。 切實(shí)舞好產(chǎn)量龍頭。繼續(xù)實(shí)行增產(chǎn)增資和目標(biāo)激勵(lì)政策，全面實(shí)施標(biāo)煤計(jì)產(chǎn)考核政策，推進(jìn)省內(nèi)礦井精采細(xì)采、均衡生產(chǎn)，優(yōu)化采掘布局，合理配置生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率； 推進(jìn)省外礦井多采快采、釋放產(chǎn)能，擴(kuò)大有效生產(chǎn)時(shí)間。嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自調(diào)整生產(chǎn)格局。著力提高單產(chǎn)水平，創(chuàng)建11 支百萬噸采煤隊(duì)，采煤工效提高 15%以上。切實(shí)推進(jìn)掘 進(jìn)攻堅(jiān)。實(shí)行重點(diǎn)工程進(jìn)尺與單位工資總額、年薪制人員掛鉤考核，完成重點(diǎn)工程進(jìn)尺 18100 米。錢營孜煤礦二水平延深開工，祁東煤礦重返六采區(qū)，任樓煤礦重返中六采區(qū)，恒昇煤業(yè)三采區(qū)投產(chǎn)、北風(fēng)井竣工，恒晉煤業(yè)下料立井竣工，加快恒源煤礦改建工程建設(shè)步伐，保障礦井發(fā)展后勁。加大采掘新裝備引進(jìn)及推廣力度，實(shí)行新裝備“機(jī)長制”管理，完成 5 個(gè)自動化工作面和 5 套液壓支架電液控升級，自動化工作面覆蓋率達(dá) 35%； 創(chuàng)建 12支煤巷掘支護(hù)一體化作業(yè)線、 16支巖巷快速掘進(jìn)作業(yè)線，打造 12 支快速掘進(jìn)標(biāo)桿隊(duì)，綜掘機(jī)械化水平達(dá)到 80%，巖巷綜掘機(jī)械化水平達(dá) 40%。 切實(shí)強(qiáng)化煤質(zhì)管理。下大力氣克服煤質(zhì)對效益的影響，統(tǒng)一實(shí)行省內(nèi)省外內(nèi)部價(jià)格考核政策，推行原煤灰分與年薪制人員薪酬掛鉤考核，試行指標(biāo)聯(lián)合確定基數(shù)法，促進(jìn)質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品適配，確保省內(nèi)、省外原煤灰分分別控制在 %、 %以下，商品煤合格率達(dá) 100%，商品煤穩(wěn)定率達(dá) 95%以上。強(qiáng)化“零雜質(zhì)”理念，完善全流程管理體系，加強(qiáng)全過程管控，做好煤質(zhì)預(yù) 測預(yù)報(bào)，安排好工作面及煤種配采，推行煤與矸石分裝分運(yùn)，加強(qiáng)篩分和洗選，突出采制化管理，實(shí)施全水分煤樣備查制度，開展“兩降兩提”行動，保障煤炭質(zhì)量。 切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)銷對接。堅(jiān)持開好月度產(chǎn)銷對接會，推行效 益型營銷，推進(jìn)產(chǎn)銷同單管理，實(shí)施價(jià)格動態(tài)管理，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，細(xì)化產(chǎn)品分類，提高產(chǎn)品適配度，提高利潤水平，確保自產(chǎn)商品煤產(chǎn)銷率 100%、貨款回籠率 98%，其中現(xiàn)匯率達(dá)到 33%以上。煤泥煤矸石銷售價(jià)格報(bào)集團(tuán)公司公示備案。鼓勵(lì)利用集團(tuán)公司內(nèi)部鐵路、選煤廠等資源，外購煤炭實(shí)施洗選、加工、參配，彌補(bǔ)自產(chǎn)煤下降影響，穩(wěn)住市場，增加效益。 切實(shí)拓寬創(chuàng)收渠道。推進(jìn)機(jī)械總廠業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)維修加工技術(shù)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，謀劃省外駐礦建廠，拓展發(fā)展空間。加大設(shè)備租賃力度，利用好國內(nèi)知名的資產(chǎn)交易網(wǎng)，加強(qiáng)與設(shè)備 生產(chǎn)廠家、兄弟煤礦協(xié)作，開展“以租代購”業(yè)務(wù)。支持皖煤礦業(yè)承攬業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銷售公司、供應(yīng)公司利用皖煤品牌、自有渠道開展外部增收增效，支持銷售公司、供應(yīng)公司外部創(chuàng)效。推進(jìn)恒泰提產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 億元、利潤 1000 萬元以上。 （三）統(tǒng)籌配置有效資源，釋放增長潛力。高效配置資源是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。必須加快項(xiàng)目建設(shè)，加大資本運(yùn)作，加速盤活存量資產(chǎn)，確保取得實(shí)效。 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高位推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，瞄準(zhǔn)重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，舉全局之力實(shí)現(xiàn)三個(gè)建成投產(chǎn)：加快招賢煤礦 工作面接替準(zhǔn)備， 4 月份 1304 工作面出煤， 12 月份礦井及選煤廠通過竣工驗(yàn)收。突出抓好麻地梁煤礦 507 工作面掘進(jìn)安裝、 ii 回路供電線路建設(shè)、選煤廠施工等重點(diǎn)，確保 6 月份、力爭 5 月份出煤生產(chǎn)。認(rèn)真做好中安煤化工項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格工藝流程銜接，確保 6 月份打通全流程， 7 月份全面進(jìn)入試生產(chǎn)運(yùn)營。啟動中安聯(lián)合 90萬噸 /年乙二醇項(xiàng)目等二期建設(shè)。同時(shí)，積極在山西、陜西、內(nèi)蒙等地尋求新的煤炭資源。 加大資本運(yùn)作力度。聚焦政策允許、證照齊全、資源條件好、股權(quán)清晰的內(nèi)外部項(xiàng)目開展兼并重組。發(fā)揮財(cái)務(wù)公司融 資功能，申請加入同業(yè)拆借中心，申請投資業(yè)務(wù)及債券承銷資格； 完善票據(jù)池功能，從 6 月份開始推進(jìn)電票業(yè)務(wù)，開展轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，超前謀劃到期債務(wù)接替，全力實(shí)施年度融資計(jì)劃，開辟新業(yè)務(wù)，開展融資租賃業(yè)務(wù)，注冊發(fā)行中期票據(jù)和短期融資券，按期完成徽商銀行債轉(zhuǎn)股。 加速存量資產(chǎn)利用。組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、優(yōu)質(zhì)高效的資產(chǎn)管理機(jī)制，有序開展不動產(chǎn)整合、閑置資產(chǎn)盤活、不良資產(chǎn)處置等工作。加快實(shí)施專項(xiàng)清產(chǎn)核資，對土地、房產(chǎn)、建筑物、構(gòu)筑物、矸石山等資產(chǎn)進(jìn)行梳理，對其他賬外資產(chǎn)進(jìn)行清查 ，全面摸清家底。分類組織實(shí)施，推進(jìn)存量土地收儲或聯(lián)合開發(fā)，按照市場化原則出售、出租部分房產(chǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，獲得更多收益。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取資產(chǎn)運(yùn)營財(cái)稅優(yōu)惠政策，建立資產(chǎn)處置流程，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，真正讓閑置資產(chǎn)成為創(chuàng)效資產(chǎn)。 （四）實(shí)施重點(diǎn)難題攻關(guān)，提升發(fā)展活力。破解發(fā)展難題是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。必須按照“減少存量、不增新量，理清舊賬、不留爛賬”的要求，妥善處置遺留難題，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，做到輕裝前行。 妥善處置難點(diǎn)問題。按照省委省政府、省國資委的要求，妥善處置淮化集團(tuán) 停產(chǎn)整治后續(xù)工作。認(rèn)真解決恒馨房地產(chǎn)問題，依法解決股東爭議，加大存量房屋銷售力度，加快大觀園產(chǎn)權(quán)證辦理，尋求與大型房企的戰(zhàn)略合作。壓實(shí)嵯北礦業(yè)權(quán)處置工作小組的責(zé)任，密切關(guān)注政策動態(tài)，加強(qiáng)與股東方的溝通協(xié)調(diào)，最大限度維護(hù)集團(tuán)公司利益。制定并落實(shí)加拿大鉀鹽確權(quán)、澳大利亞礦權(quán)延續(xù)、嵐縣醫(yī)院等項(xiàng)目解決方案。 精準(zhǔn)清理應(yīng)收款項(xiàng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，根據(jù)種類、賬齡等因素，制定重點(diǎn)清單，加強(qiáng)重點(diǎn)管控，逐筆明確應(yīng)收款項(xiàng)責(zé)任人和清收方案，健全六項(xiàng)工作機(jī)制，以鍥而不舍的決心、啃硬骨頭的毅力，不斷鞏固清欠成果，六 個(gè)月以上應(yīng)收款項(xiàng)余額確保比年初下降8000 萬元以上，力爭下降 1 億元。發(fā)揮紀(jì)委、組織、審計(jì)、經(jīng)管、法務(wù)等部門作