【正文】 執(zhí)照的，不得辦 理各項業(yè)務。籌建工作小組應事先將村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)日期報告當 ?；I建申請書主送機關為銀監(jiān)局；開業(yè)申請書主送機關為銀監(jiān)分局（銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村的方式。紙張幅面為標準 A4 紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行的材料”或“關于ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須 用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。申請文件一般采用雙面打印。 2 份，受理機關 1 份，決定機關 1 份（受理機關與決定機關為同一單位的只需報送 1 設立村鎮(zhèn)銀行，其股東至少有 1 家為持股比例不低于 20％的銀行業(yè)金融機構，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行業(yè)金融機 籌建工作小組由作為主要發(fā)起人的銀行業(yè)金融機構商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責須經(jīng)發(fā)起人大會（出 村鎮(zhèn)銀行按照《中華人民共和國公司法》的相關規(guī)定設立，其中 村鎮(zhèn)銀行應實行簡潔、靈活的公司治理，針對其機構規(guī)模小、業(yè)務簡單的特點，按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則， 村鎮(zhèn)銀行要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門， 村鎮(zhèn)銀行可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結構或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農(nóng)業(yè)技術專長的人員作為其董事、高級管理人員， 對村鎮(zhèn)銀行分支機構負責人不需進行任職資格審查，相關人員應參加銀行業(yè)從業(yè)資格考試，成績合格并報監(jiān)管部門備案后即可任職。 符合條件的銀行業(yè)金融 機構可出資組建一人有限責任公司形式的村鎮(zhèn)銀行，其籌建相關工作需由其有權機構出具相關決議 銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要切實加強對村鎮(zhèn)銀行組建工作的政策指導，嚴格按照村鎮(zhèn)銀行設立標準和程序，受理籌建及開業(yè)申請材料，并對 1 2 3．履行的 4 5． 對籌建工作小組的 6．籌建工作方案中關于股本結構、公司治理、內(nèi)部控制制度等內(nèi)7．業(yè)務發(fā)展規(guī)劃周密詳實， 1 2．有關會議審議通過各項決議程序完備、內(nèi)容合法合規(guī)。 3 4．擬任職董事和高級5．股東符合規(guī)定的條件，股本結構符合監(jiān)管規(guī)定 6．驗資報告符合法律規(guī)定，約定的審計內(nèi)容完備，驗資機 7．公司治理合理，組織架構清晰，內(nèi)控制度健全，高管人 8．有相應的從業(yè)人員（分支機構負責人通過從業(yè)資格考試）。 9．營業(yè)場所所有權或使用權的證明以及安全、消防設施合 （一）銀監(jiān)局要按照試點工作實施方案的要求，負責組織推動試點工作并落實發(fā)起人。為便于銀監(jiān)會加強指導，銀監(jiān)局在受理籌建申請前，應將試點機構的可行性報告和籌建工作方案報銀 （二）銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要加強指導、協(xié)調(diào)，提高工作效率，積極推進組建進程，督促籌建工作小組抓緊落實各項組建工作， （三）銀監(jiān)局要全面掌握轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行組建工作開展情況，加強調(diào)查研究，認真總結經(jīng)驗和教訓，對于組建工作中遇到的新情況、新 （一）籌建申請書。內(nèi)容應載明擬設立機構名稱、住所、機構性質(zhì)、組織形式，擬注冊資本，業(yè)務范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情 （二）可行性報告。內(nèi)容包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展計劃（包括擬設機構開業(yè)后 3 年的業(yè)務發(fā)展目標、財務發(fā)展目標、風險管理目標。業(yè)務發(fā)展目標包括經(jīng)營機制、目標市場、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、業(yè)務規(guī)模及資產(chǎn)組合；財務發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預案；風險管理目標包括加強內(nèi)部控制、風險控制策略及控制目標、不良貸款控制指標、資本充足率達標及資本補充計劃、呆賬準備提取方案等）、 （三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設立機構的注冊 資本、股本結構、公司治理架構、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和 （四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結構、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權利和義務、主動聲明關聯(lián)入股的義務（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人（出資人）在本行的投票權受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托 1．非金融機構企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行 金融機構企業(yè)法人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬入股金額及占總股份比例、2．自然人發(fā)起人（出資人）名錄，包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額 3．企業(yè)法人的有權機構同意 向村鎮(zhèn)銀行出資入股的決議及其企業(yè)4．企業(yè)法人關于入股資金來源真實合法性、其本身及關聯(lián)企業(yè)向村鎮(zhèn)銀行入股情況、關聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料 5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報 6．境內(nèi)外金融機構作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督 （五）發(fā)起人大會（出資人會議）同意出資設立村鎮(zhèn)銀行以及成 （七）由工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知 （八）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、 （一）開業(yè)申請書。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構名稱、住所、注冊資本、股本結構、業(yè)務范圍，章程制定，擬 任高級管理人員情況，經(jīng)營方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設施是否符合開業(yè)條件， （二）擬任職董事和高級管理人員的任職資格申請書（按董事和 （三）籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以 1．驗資報告，應詳細 2．附件：包括注冊資本實收情況匯總表，非金融機構企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè) 法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款等情況），金融機構企業(yè)法人股東資格一覽表（列示每個企業(yè)法人股東住所、企業(yè)法人代碼、入股金額和占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、最近兩個會計盈利狀況） ,自然人股東名冊及其出資額，驗資事項說明；持有注冊資本 5%及以上法人股東近 2 年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表和資信證明（包括資金來源、財務狀況、資本補充能力和誠信狀況）；法定驗資機構及注冊會計師的資質(zhì)證明（自然人股東名冊、股東入股憑證復印件和持有注冊資本 5%以下法人股東近 2 年經(jīng)審計的資 產(chǎn)負債表、 損益表由受理機關保存，不報送決定機關，由受理機關在初審意 1．任2．對擬任人的品行、業(yè)務能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定（擬任人為銀行業(yè)金融機構退休人員的，由籌建工作小組出具綜合鑒定，內(nèi)容包括擬任人在職期間的履職情況和合 3．離任審計報告或經(jīng)濟責任審計報告（離任審計報告要客觀、公正地披露被審計人任職期間所在機構的經(jīng)營管理情況、 風險狀況及變化趨勢，擬任人履職情況、存在的問題及責任認定，審計報告要有明確的審計結論，由審計人和被審計人雙方簽字）。 4．身份證、專業(yè)技術職稱和國家認可的學歷證明材料復印 5．個人承諾書（對是否有大額負債、違法違紀行為及誠信 除董事長、副董事長外，其他董事擬任人不提供綜合鑒定和離任6 （八）有權機構 1 2 3 4 5 6 7．部門設置、職責及 各項決議應標明決議編號。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應表明實到人員所持表決權占全部表決權的比例、通過決議的贊成、反對和棄權表決權數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計 票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應注明當選人的贊成、反對和棄權的表決權數(shù)及比例，董事會決議應由全 （九）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關組織機構的議事 （十一）從業(yè)人員基本情況（包括人員的年齡、從事金融工作時 （十三）發(fā)展規(guī)劃。未來 3 年的業(yè)務 發(fā)展計劃、財務發(fā)展計劃及風險管理計劃。業(yè)務發(fā)展計劃包括目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點布局、支農(nóng)業(yè)務、存貸規(guī)模、市場份額、金融創(chuàng)新、資產(chǎn)組合。財務發(fā)展計劃包括盈利能力、收入結構、利潤總額、分紅計劃、利潤分配方案。風險管理計劃包括對各類風險的預測及評價、風險控制策略、風險控制目標，完善公司治理、提高人員素質(zhì)的措 （十五）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施 （十六）籌建批復或延期籌建批復的復印件。的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、 第三篇：村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》等規(guī)章和文件要求，現(xiàn)就村鎮(zhèn)銀行組建及審批工作指引如下： 1 建地點。主要發(fā)起人（銀行業(yè)金融機構）根據(jù)銀監(jiān)局發(fā)布的需要設立機構的地域名單選擇組建地點，進行考察論證，并與擬設地銀監(jiān)局溝通后，開展籌建準備工作。需要設立機構的地域名單依據(jù)省內(nèi)縣域金融服務充分性狀況確定，重2人（出資人）按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，確定擬組建村鎮(zhèn)銀行的組織形式、出資方式和股本結構，明確發(fā)起人（出資人）的權利和義務。召開發(fā)起人大會（出資人會議），按照法定程序?qū)徸h通過同意出資設立村鎮(zhèn)銀行、成立籌建工作小組并 授權籌建工作小組履行組建工作職責的有關決議。 3方案?；I建工作小組應對擬設村鎮(zhèn)銀行進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。 45請籌建。在各項籌建準備工作完成后，籌建工作小組向銀監(jiān)局提出籌建申請。銀監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)分局受理并初步審查、銀監(jiān)局審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的籌建申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局應在 20 個工作日內(nèi)將初步審核意見和申請材料上報銀監(jiān)局， 銀監(jiān)局自收到完整申請材料之日起 4 (二 )申請開業(yè)的主要。發(fā)起人（出資人）認繳全部出資額后，籌建工作小組案及各項規(guī)章制度?；I建工作小組應按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的要求和實際情況起草村鎮(zhèn)銀行章程草案及財務、信貸、審計、人力資源、4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員 ，審議?；I建工作完成后，籌建工作小組提出開業(yè)申請。銀監(jiān)分局管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)分局受理、審查并決定；銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。決定機關自收到完整申請材料之日起 2 個月內(nèi)作出核準或者不予核準的書面決定。監(jiān)分局或銀監(jiān)局領取金融許可證，并憑該金融許可證到工商行政管理部門辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照。在金融許可證、營業(yè)執(zhí)照、憑證、印章、牌匾等所有工作準備就 緒后依照有關規(guī)定開業(yè)。未到工商行政管理部門村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引 辦理登記、領取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理各項業(yè)務。籌建工作小組 籌建工作小組。籌建申請書主送機關為銀監(jiān)局；開業(yè)申請書主送機關為銀監(jiān)分局（銀監(jiān)局所在城市轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行的開業(yè)申請書主送機關。紙張幅面為標準 A4紙張規(guī)格（需提供原件的歷史文件除外）。申請材料的封面和側面應標有“關于申 請籌建ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行的材料”或“關于ⅩⅩ村鎮(zhèn)銀行開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以 2 份，受理機關 1 份，決定機關 1 份（受理機關與決定機關為同一單位的只需報送 1 份）。 1 家為持股比例不低于 20％的銀行業(yè)金融機構，且主要發(fā)起人為出資額最多的銀行 （二）籌建工作小組的銀行業(yè)金融機構商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責 關規(guī)定設立，其中采用股份有限公司形式的村鎮(zhèn)銀行以發(fā)起方式設立。 其機構規(guī)模小、業(yè)務簡單的特點，按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則，建立和設置公司組織架構。村鎮(zhèn)銀行要科學設置業(yè)務流程和管理流程，精簡設置職能部門，確保機