【正文】 索階段，沒有一套完善規(guī)范的規(guī)章制度。具體而言，存在以下幾個方面的原因。 （一）觀念僵化意識淡薄 生活垃圾運(yùn)輸和與之密切相關(guān)的小區(qū)垃圾站，關(guān)系到市民生活質(zhì)量和城市環(huán)境衛(wèi)生，從更高層面上講，是落實(shí)市 委、市政府《開展環(huán)境治理攻堅，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（ 201X202X）》的一個重要內(nèi)容。黨的十八大以來，提出全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中央環(huán)保督察組連續(xù)兩年對全國各地生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)象開展嚴(yán)格督察問責(zé)，環(huán)境污染問題已經(jīng)引起各級政府和組織企業(yè)的高度重視。但物業(yè)小區(qū)和地方基層組織對生活垃圾運(yùn)輸問題的認(rèn)識仍然滯后于形勢的發(fā)展，將其視為一項(xiàng)“不起眼”的小事。殊不知“百姓利益無小事”，由于生活垃圾無法及時清運(yùn)，影響到居民開不了窗、吃不下飯，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差，居民群眾四處投訴。因?yàn)榄h(huán)保意識不強(qiáng)，觀念滯后，物業(yè)小區(qū)沒有切實(shí)地履行承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任?；鶎咏M織囿于物業(yè)公司的企業(yè)屬性，陷入認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有對物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸問題給予足夠的關(guān)注，將其看物業(yè)小區(qū)的事務(wù)，而自身置之于事外。 （二）管理缺失運(yùn)行乏力物業(yè)小區(qū)從出現(xiàn)就沒有受到嚴(yán)格的約束和管理。物業(yè)公司與市民生活密切相關(guān)，自然有別于一般企業(yè)，理應(yīng)有較高社會責(zé)任和服務(wù)意識，但事實(shí)與之相反。有的物業(yè)公司只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬，不愿在環(huán)保和居民生活垃圾運(yùn)輸和垃圾站設(shè)備上投入，有的物業(yè)小區(qū)由于服務(wù)不佳，居民欠繳物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，只能維持基本的運(yùn)行，沒有資金投入 到垃圾站維修維護(hù)上。由于物業(yè)小區(qū)自負(fù)盈虧的公司屬性，政府職能部門、街道和社區(qū) 對物業(yè)小區(qū)的衛(wèi)生也是一種松散型的管理，既沒有強(qiáng)制性的法規(guī)制度，也沒有有效的檢查評比獎懲措施，沒有作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作進(jìn)行研究、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對物業(yè)小區(qū)垃圾站的維護(hù)運(yùn)營沒有引起高度重視。在我們的調(diào)查走訪中， X%以上街道社區(qū)、物業(yè)公司沒有召開過小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸和垃圾站維修方面的會議，也沒有相關(guān)工作計劃和安排的臺賬資料。 小區(qū)物業(yè)公司資金來源主要依靠業(yè)主繳納服務(wù)費(fèi)和廣告收入，經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)狀況不一。更重要的是，物業(yè)公司良莠不 齊，以追逐經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，疏于垃圾站衛(wèi)生管理和設(shè)施維護(hù)，垃圾站清掃員工資很低且沒有經(jīng)過培訓(xùn)，有的清掃員因收入難以養(yǎng)家，身兼其他工作，維護(hù)垃圾站清掃的積極性不高，清掃清洗不到位，垃圾站衛(wèi)生嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，物業(yè)公司沒有認(rèn)真履行管理和檢查考核，導(dǎo)致居民對垃圾站衛(wèi)生極為不滿。 （三）設(shè)施老化技術(shù)陳舊據(jù)我們調(diào)查，目前， X 區(qū)物業(yè)小區(qū)垃圾站使用時間達(dá)到 X 年的接近三分之二，這些垃圾站建設(shè)時采用的設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)落后當(dāng)前環(huán)保監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，既不能密封防止氣味外溢，垃圾滲水也不能暢通排放。加之使用時間過長，垃圾腐蝕嚴(yán)重，箱體銹蝕漏水漏 氣。物業(yè)公司限于財力或?yàn)榱藴p少開支，沒有對垃圾站設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)維修，“設(shè)備不壞不修”成為潛規(guī)則，直至故障頻發(fā)，影響到垃圾站不能正常清運(yùn)和居民投訴增多。 由于物業(yè)小區(qū)的垃圾站均沒有采用環(huán)保壓縮技術(shù)，運(yùn)輸企業(yè) 只能采用散裝運(yùn)輸方式，每次只能裝運(yùn) X 噸，既效率低下又浪費(fèi)能源。但由于建設(shè)之初，該項(xiàng)技術(shù)尚未推廣，現(xiàn)在對垃圾站進(jìn)行改造，所需資金數(shù)額較大，物業(yè)公司難以接受。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用 X 年內(nèi)垃圾站的維護(hù)費(fèi)為 X 萬元 /座年，使用 X 至 X 年的垃圾站維護(hù)費(fèi) X 萬元 /座年，超過 X 年的垃圾站設(shè)備須更新。更新垃圾 站的整套設(shè)備需X 萬元，更新為環(huán)保型壓縮設(shè)備及土建施工共需 X 萬元，但物業(yè)小區(qū)均無此經(jīng)費(fèi)安排和更新計劃，以致小區(qū)生活垃圾的清運(yùn)低效和環(huán)保技術(shù)采用的矛盾無法解決。 三、當(dāng)前采用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備生活垃圾運(yùn)輸和處理關(guān)系到人類的生存環(huán)境，全球都加大投入對相關(guān)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，從目前來看，國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的主要有以下兩種設(shè)備和技術(shù)。 （一）垃圾氣力管道垂直運(yùn)輸垃圾氣力管道運(yùn)輸是在建筑物內(nèi)部或外墻安裝封閉大直徑管道，居民將家中生活垃圾投入接入家中的管道，風(fēng)機(jī)運(yùn)行產(chǎn)生真空負(fù)壓，垃圾以 X 公里 /小時速度，通過管道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸，將垃圾抽吸到收集中心，進(jìn)行無害化、資源化的利用和處置。目前，這種領(lǐng)先的管道運(yùn)輸技術(shù)在北京、上海、天津、成都等城市率先采用，其最大的優(yōu)點(diǎn)是垃圾運(yùn)輸全過程封閉，不對環(huán)境和居民生活造成影響，也減少了垃圾運(yùn)輸對道路交通產(chǎn)生的擁堵。缺點(diǎn)是敷設(shè)管道需開挖地面或道路，工程較大和資金投入較多，只宜于在新開發(fā)建設(shè)的小區(qū)推行。 （ 二）智能化垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)普通的開放式小區(qū)和物業(yè)小區(qū)的垃圾站均可建成，在采用環(huán)保型壓縮設(shè)備的垃圾站增設(shè)電子監(jiān)控、空氣檢測、報警裝置并與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，即可對垃圾產(chǎn)量、設(shè)備運(yùn)行和衛(wèi)生狀況實(shí)現(xiàn) X 小時遠(yuǎn)程監(jiān)控。目前 X 區(qū)公共垃圾站基本上采用了這種模式，部分實(shí)現(xiàn)了生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)闹悄芑O(jiān)控和管理，提高了 X區(qū)生活垃圾運(yùn)輸效率和垃圾站衛(wèi)生水平。 四、對策與建議綜合國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和 X 市公共垃圾站建設(shè)和管理水平， X 區(qū)物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸和垃圾站設(shè)備運(yùn)行仍處于一個初級階段。從目前的情況看，提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)水平，應(yīng)立 足于 X市生活垃圾分類工作，從全局觀點(diǎn)出發(fā)，通過在物業(yè)小區(qū)實(shí)行和擴(kuò)大垃圾分類，建立和完善“四分法”，升級設(shè)備，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)分類工作和提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)水平的同步推進(jìn)、相輔相成。由于物業(yè)公司對解決小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸問題和垃圾站加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)的動能先天不足，積極性不高，資金不充足，應(yīng)當(dāng)考慮從以下幾個方面逐步予以解決。 （一）超前規(guī)劃，科學(xué)布局根據(jù)前文所述，垃圾氣力管道運(yùn)輸技術(shù)具有無可比擬的優(yōu)勢，可在新開發(fā)建設(shè)小區(qū)布局和規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)