【正文】 ，產(chǎn)業(yè)集中度低，效益差 輕工產(chǎn)業(yè)中的制漿造紙、家電、化纖、化學(xué)原料藥等行業(yè)都要求企業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模才能有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而我省這些行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小。例如造紙行業(yè)，國(guó)外造紙企業(yè)一般規(guī)模都在 50萬(wàn)噸以上，國(guó)內(nèi)的廣東、山東、福建等省的大型造紙企業(yè)也都發(fā)展到 30— 50 萬(wàn)噸，個(gè)別企業(yè)已超過(guò) 100萬(wàn)噸，而我省最大的金城造紙公司生產(chǎn)能力也只有 15萬(wàn)噸；從滌綸行業(yè)企業(yè)的平均規(guī)模 來(lái)看，美國(guó)為 ，日本為 ，韓國(guó)為 ，臺(tái)灣為 ，遼寧 (不含遼化 )為 ；錦綸企業(yè)平均規(guī)模美國(guó)為 萬(wàn)噸，韓國(guó)為 萬(wàn)噸，臺(tái)灣為，而遼寧最大的錦綸生產(chǎn)企業(yè)遼寧銀珠集團(tuán)僅為 噸。 二、遼寧省輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境分析 (一 )全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)遼寧輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯，全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要組成部分。因此全球經(jīng)濟(jì)一體化必將對(duì)遼寧省輕工產(chǎn) 業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響?？傮w來(lái)看，存在利弊兩方面因素，利要大于弊。有利因素主要體現(xiàn)在巨大的消費(fèi)品市場(chǎng)和相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本，這是我省輕工產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)。 6 從各行業(yè)看，輕工產(chǎn)業(yè)中的金屬制品、鋼琴、家具、紡織服裝、皮革皮毛制品、日用百貨等行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加工成本低廉，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，全球經(jīng)濟(jì)一體化能夠有效地改善這些產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，爭(zhēng)取到貿(mào)易自由化帶來(lái)的利益；制漿造紙、化纖、化學(xué)藥品、生物制藥等行業(yè)和產(chǎn)品要求具有較高的技術(shù)支撐和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而我省這些行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平比， 普遍存在企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、能源消耗大、生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)品檔次低等問(wèn)題，在短時(shí)期內(nèi)還難以與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。但是，從世界性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步將一些相對(duì)落后的技術(shù)和裝備及對(duì)環(huán)境影響比較大、能耗比較高的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這在一定程度上將有利于我省擴(kuò)大同外國(guó)大企業(yè)的合資合作，縮小同國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備水平的差距，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程 。 除此之外，家電、食品飲料、中藥等行業(yè)在我省乃至在全國(guó)都是比較成熟的產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的地域性和風(fēng)俗習(xí)慣特點(diǎn)，外國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)影響不大，因而受經(jīng) 濟(jì)一體化影響較小。 (二 )遼寧輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件與制約因素 區(qū)位與市場(chǎng)條件。遼寧省地處東北亞中心，與日、韓隔海相望，與朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)較近，具有輕工產(chǎn)品出口的便捷條件和對(duì)外資的吸引力。近年來(lái)韓國(guó)對(duì)遼寧直接投資增長(zhǎng)較快，其中大部分投資集中于輕紡項(xiàng)目，為遼寧輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了后勁；遼寧是東北地區(qū)主要的出?？?，沿海分布著丹東、大連、營(yíng)口、錦州等幾個(gè)大型港口，大宗產(chǎn)品進(jìn)出十分便利，適合發(fā)展臨7 港工業(yè)；遼寧城市化水平高，消費(fèi)水平總體上居國(guó)內(nèi)中等偏上水平，并且是東北地區(qū)輕紡產(chǎn)品的集散地，輻射面廣，消 費(fèi)品市場(chǎng)廣闊。 原料與資源條件。遼寧是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，石油化工、鋼鐵、裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，可為發(fā)展化纖、塑料制品、日化、五金制品、輕工機(jī)械及其它深加工產(chǎn)品提供可靠原料保障。近年來(lái)遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，糧食、大豆、花生、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、特產(chǎn)品資源十分豐富，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制漿造紙、家具等行業(yè)和產(chǎn)品提供了充足的原料。此外遼寧是柞蠶繭的主要產(chǎn)區(qū)，發(fā)展柞蠶絲具有優(yōu)勢(shì)，羊絨、亞麻也有一定的產(chǎn)量。 基礎(chǔ)條件。相對(duì)東北和其它內(nèi)陸地區(qū)而言，遼寧經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城市化率高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，投資環(huán) 境好，具備加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。多年來(lái)遼寧輕工產(chǎn)業(yè)形成了較為全面的技術(shù)基礎(chǔ)和配套體系，培養(yǎng)了一大批管理與技術(shù)人才，并且勞動(dòng)力充足，工資成本低，完全可以滿足發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)的需要。 遼寧輕工產(chǎn)業(yè)多年來(lái)發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟(jì)效益較差，在經(jīng)濟(jì)總量、裝備水平、產(chǎn)品水平等方面與東南沿海省份已形成明顯的差距，使遼寧輕工產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。 遼寧輕工產(chǎn)業(yè)中國(guó)有企業(yè)比例較高，企業(yè)債務(wù)、人員包袱沉重，不僅嚴(yán)重影響企業(yè)效益，而且給轉(zhuǎn)制及吸引外資帶來(lái)困難。 遼寧輕工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改造受資金制約比較嚴(yán)重。一方 面多數(shù) 8 企業(yè)自有資金短缺，缺乏自我發(fā)展能力；另一方面由于多年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益較差，導(dǎo)致對(duì)外部資金的吸引力不強(qiáng)；遼寧的地方財(cái)政又比較困難，難以對(duì)輕工產(chǎn)業(yè)給予足夠的支持。 三、 遼寧省 輕工產(chǎn)業(yè) 調(diào)整改造振興的構(gòu)想 (一 )基本思路 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略退出和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為基本戰(zhàn)略，以發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)為根本目的，以龍頭企業(yè)建設(shè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品為突破口，立足我省石化、金屬材料、機(jī)械加工等重工業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以輕工、紡織、醫(yī)藥行業(yè)為主 的輕工產(chǎn)業(yè)。以培育重點(diǎn)行業(yè)中的大型骨干龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，扶持、組建、壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)內(nèi)具有龍頭地位 、 國(guó)際上 有重要影響 的企業(yè)集團(tuán)。 同時(shí)要加快發(fā)展一批可以吸納勞動(dòng)力就業(yè)、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專(zhuān)、精、特、新”型中小企業(yè)。 (二 )基本原則 市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合。必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，政府宏觀引導(dǎo)為輔的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 調(diào)整改造與體制創(chuàng)新相結(jié)合。把調(diào)整改造建立在體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整改造提高技術(shù)裝備和產(chǎn)品的水平與檔次，同時(shí)加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng) 力機(jī)制。 發(fā)揮老優(yōu)勢(shì)與再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。既要發(fā)揮我省已具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的造紙、化纖等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，同時(shí)要充分9 挖掘具有潛在優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和產(chǎn)品，形成新優(yōu)勢(shì)。 發(fā)展龍頭企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，既要發(fā)展具有較強(qiáng)牽動(dòng)性和示范作用的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)更要發(fā)展一批能夠安置大量就業(yè)、具有較大輻射面的中小企業(yè)。 擴(kuò)大規(guī)模與精深加工相結(jié)合。要保持產(chǎn)品總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要搞好產(chǎn)品的精深加工，提高附加值。 (三 )發(fā)展目標(biāo) 總量目標(biāo)。 2020年全省輕工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè) (輕工、紡織、醫(yī) 藥合計(jì) )工業(yè)增加值預(yù)期 500 億元，比 2020 年增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %。其中：輕工業(yè) 337億元，年均增長(zhǎng) %；紡織工業(yè) 100 億元，年均增長(zhǎng) %