【正文】 ............................................................. １０４ 環(huán)境污染及治理 ................................................................................ １０５ 相關資料 ............................................................................................. １０７ 3 環(huán)境保護規(guī)劃的制定 ................................................................................... １０７ 環(huán)境分析與評價 ................................................................................ １０７ 環(huán)境目標、環(huán)境功能區(qū)劃分及執(zhí)行的標準 .......................................... １０８ 城市環(huán)境綜合整治措施 ...................................................................... １１０ 規(guī)劃指標名稱 .................................................................................... １１０ 成果形式和圖紙 ................................................................................ １１１ 附錄 1 .............................................................................................................. １１３ 有關法規(guī) ................................................................................................... １１３ 附錄 2 .............................................................................................................. １１４ 中華人民共和國國家標準 —— 大氣環(huán)境質量標準 ....................................... １１４ 附錄 3 .............................................................................................................. １１６ 中華人民共和 國國家標準 — 地面水環(huán)境質量標準 ....................................... １１６ 附錄 4 .............................................................................................................. １１９ 中華人民共和國國家標準（ BG3096—93） —— 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（代替GB3096—82 GB11339—89） .................................................................... １１９ 附錄五 ............................................................................................................. １２１ 中華人民共和國國家標準 —— 海水水質標準 ..................................................... １２１ （一）城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術措施 目 錄 l 總則 2 基礎資料 3 城市總體規(guī)劃 綱要 4 城市總體規(guī)劃 附錄：表 l、《城市總體規(guī)劃基礎資料目錄表》 表 《城市總體規(guī)劃文本各類指標統(tǒng)一使用單位》 l 總 則 為統(tǒng)一我院城市總體規(guī)劃編制工作的內容、深度、程序，保證成果質量，便于技術管理，特制定本規(guī)定。 在執(zhí)行國家觀行的有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、標準與規(guī)范的前提下，制定和執(zhí)行本規(guī)定。 本規(guī)定適用于按國家行政建制設立的鎮(zhèn)以上級別城市的總體規(guī)劃編制工作。 本規(guī)定若與地方有關城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時，可以本規(guī)定 為基礎，與當?shù)赜嘘P部門協(xié)商解決。 城市總體規(guī)劃應在城市所在地區(qū)已有的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)支持、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等指導下進行，并與之相協(xié)調、相銜接。 城市總體規(guī)劃編制工作應與所在城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 (或計劃 )相銜接。 城市總體規(guī)劃編制工作可按下列程序進行： (1) 收集分析基礎資料； (2) 編制城市總體規(guī)劃綱要； (3) 編制城市總體規(guī)劃。 2 基礎資料 編制城市總體規(guī)劃應收集齊備有關城市和區(qū)域的勘察、測量、經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境、資源條件、歷史、觀狀和規(guī)劃情況等基礎資料，并作分析。 城市總體規(guī)劃基礎資料應 包括： (1) 市、縣、鎮(zhèn)域基礎資料； (2) 城市基礎資料。 市、縣、鎮(zhèn)域基礎資料應包括： (1) 市、縣、鎮(zhèn)域近期測繪的地形圖： (2) 自然條件； (3) 資源狀況； (4) 主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)狀況； (5) 主要城鎮(zhèn)狀況； (6) 區(qū)域基礎設施狀況； (7) 主要風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)狀況： (8) 環(huán)境狀況； (9) 土地開發(fā)利用狀況； (10) 經(jīng)濟發(fā)展狀況： (11) 區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。 城市基礎資料應包括： (1) 自然資料，包括地理位置、工程地質、水文地質、地震地質、氣象、水文、礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源； (2) 城市歷史資料； (3) 城市人口資料； (4) 城市測 量資料； (5) 社會經(jīng)濟發(fā)展資料； (6) 城市土地利用資料； (7) 工礦企事業(yè)單位資料； (8) 倉儲資料； (9) 社會服務設施資料； (10) 居住資料； (11) 交通運輸資料； (12) 城市道路資料； (13) 園林綠地、文物古跡資料； (14) 風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城資料； (15) 工程設施資料，包括給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱； (16) 環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生資料； (17) 防災資料。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防風。 基礎資料可視所在城市的特點及實際需要增加或簡化，并進行分析匯編?；A資料數(shù)據(jù)必須準確。 3 城市總體規(guī)劃綱要 縣以上級別的城市總 體規(guī)劃，一般應編制規(guī)劃綱要。城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內容提出框架性意見。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)批準后。應作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。 城市總體規(guī)劃綱要的主要內容應包括： (1) 根據(jù)城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標，包括總人口、國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結構比重； (2) 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標與布局，包括市 (縣 )域規(guī)劃總人口、城鎮(zhèn)人口、城市化水平、中心城市、重點城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡的確 定； (3) 原則確定城市性質、人口規(guī)模、用地規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見； (4) 研究確定能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則；研究確定重要基礎設施的主要技術標準。 編制城市總體規(guī)劃綱要時應作多方案比選。 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字和圖紙兩部分。文字應由綱要和綱要說明組成。綱要應簡明扼要。 綱要內容可包括： (1) 編制背景、依據(jù)、指導思想； (2) 社會經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展目標； (3) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標和空間布局： (4) 城市發(fā)展目標、城市性質、城市規(guī)模： (5) 城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案； (6) 城市基礎設施規(guī)劃原則及目標； (7) 需要解決的特殊問題和重大問題； (8) 對下一階段總體規(guī)劃的要求。 綱要說明可包括： (1) 城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點： (2) 社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 (包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素 )； (3) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； (4) 城市性質、城市規(guī)模 (原則確定規(guī)劃期內的城市發(fā)展目標、城市性質，初步預測人口規(guī)模、用地規(guī)模 )； (5) 城市規(guī)劃區(qū)范圍確定； (6) 城市總體布局方案 (附觀狀、規(guī)劃用地指標，包括提出城 市用地發(fā)展方向 )； (7) 城市綜合交通發(fā)展； (8) 城市遠景發(fā)展構想； (9) 主要基礎設施規(guī)劃 (對城市能源、水源、交通、其他基礎設施、防災、環(huán)境保護、重點建設等主要問題提出原則規(guī)劃意見 )。 綱要圖紙可包括： (1) 城市區(qū)位分析圖 (1／ 20 萬～ 1／ 100 萬 )； (2) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖 (1／ 5 萬～ 1／ 20 萬 )； (3) 城市用地現(xiàn)狀圖 (1／ 5 千～ 1／ 2． 5 萬 )； (4) 城市總體規(guī)劃方案圖 (1／ 5 千～ 1／ 2． 5 萬 )； (5) 總體布局結構分析圖； (6) 重要基礎設施規(guī)劃方案圖； (7) 其他必要的圖紙。 4 城市總體規(guī)劃 任務及程序 城市總體規(guī)劃的主要任務應是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。 城市總體規(guī)劃成果階段工作可按下列程序進行： (1) 以城市總體規(guī)劃綱要為依據(jù)，在收集基礎資料、進行觀狀調查基礎上，進行分析預測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目標、標準和所需解決的重點問題； (2) 以土地利用規(guī)劃和道路交通規(guī)劃為基礎，進行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案； (3) 在總體布局推薦方案基礎上提出各專業(yè)規(guī)劃方 案； (4) 提出近期建設規(guī)劃和城市遠景發(fā)展構想； (5) 綜合、協(xié)調總圖和各專業(yè)規(guī)劃； (6) 制作規(guī)劃成果，繪制圖紙，編寫有關技術文件； (7) 對成果檢查、校對、審核、交付、驗收、上報、歸檔。 編制內容 城市總體規(guī)劃的期限，遠期一般為 20 年．也可根據(jù)所在城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃的期限，與之吻合。近期建設規(guī)劃期限一般為 5年。 城市總體規(guī)劃的編制內容應包括： (1) 市 (縣 )域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分析區(qū)域發(fā)晨條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標，預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調整 觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的發(fā)展目標和總體布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議； (2) 確定城市發(fā)展目標，論證城市職能，確定城市性質； (3) 提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，選定各項技術經(jīng)濟指標，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置； (4) 進行居住用地分類并確定建設標準，安排居住用地，確定人口容量和布局結構，進行居住用地配套設施安排； (5) 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路 樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置。 (6) 提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結構，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場、停車場的位置； (7) 綜合協(xié)調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發(fā)展目標和總體布局； (8) 確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線； (9) 確定城市園林綠地系統(tǒng)；進行城市景觀風貌規(guī)劃和城市特色研究； (10) 確定城市環(huán)境質量的規(guī)劃目標，提出防治污染措施；確定城市環(huán)境 衛(wèi)生設施發(fā)展目標及總體布局：