【正文】 的工作措施》。截至 2020年 5月廣州市小客車擁有量為 ，但 2020年廣州停車泊位數(shù)量只有 ，泊位汽車比是 1∶ 。從以上的數(shù)據(jù)可以看出，廣州的停車位嚴(yán)重不足。 可以說(shuō)停車泊位的現(xiàn)狀及機(jī)動(dòng)車發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng) 城市靜態(tài)交通的需求?！巴＼囯y”問(wèn)題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點(diǎn)之一，而且也成了影響投資環(huán)境和制約城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 大連 市城區(qū)停車供需矛盾突出，停車難問(wèn)題備受關(guān)注。 主城中心區(qū)停車現(xiàn)狀 大連 市機(jī)動(dòng)車超過(guò) 90萬(wàn)輛 （ 2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)字） 交通管理部門說(shuō)：“機(jī)動(dòng)車猛增給大連 的道路和停車場(chǎng)帶來(lái)了巨大壓力，從交通管理的角度看，因?yàn)榇蟛糠謾C(jī)動(dòng)車每天是處于停放狀態(tài)而不是運(yùn)行狀態(tài)，所以停車資源比道路資源更加稀缺。” 數(shù)據(jù)表明， 廣州 停車市場(chǎng)供不應(yīng)求，在停車高峰期， 廣州 市區(qū)至少有 10萬(wàn)輛車只 能見(jiàn)縫插針地停放，為此， 廣州 市交管部門不得不另外“審批” 1000余處 2萬(wàn)多個(gè)“占道停車位”。“這也是無(wú)奈之舉，很多停車場(chǎng)都以占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道和城市廣場(chǎng)為代價(jià)。”交管部門對(duì)此也表示無(wú)奈。即使如此，在停車高峰期仍有大量車輛無(wú)處可停，“它們?cè)诔鞘兄行牟坑捎趯ふ彝＼噲?chǎng)而產(chǎn)生的迂回交通會(huì)加劇道路擁堵?！? 廣州 市 停車位組成結(jié)構(gòu)待調(diào)整 據(jù)介紹，交通工程中將停車場(chǎng)分為配建停車場(chǎng)、路外停車場(chǎng)和路邊停車場(chǎng)三種?！昂侠淼耐＼囄唤Y(jié)構(gòu)是：由三種停車場(chǎng)分別提供的泊位數(shù)量，應(yīng)依次由多至少、呈 ‘ 主、次及補(bǔ)充 ’的金字塔形關(guān)系。 ”據(jù)交警 介紹，配建停車場(chǎng)作為提供停車供應(yīng)水平的主要停車設(shè)施，應(yīng)占主導(dǎo)地位，達(dá)到總數(shù)量的 60％ ~70％；路外停車場(chǎng)面向社會(huì)開發(fā)，居輔助地位，其比例應(yīng)當(dāng)在 15％ ~20％；路邊停車場(chǎng)會(huì)對(duì)道路通行能力產(chǎn)生直接影響，通常僅作為前兩種停車方式的補(bǔ)充，其合理數(shù)量應(yīng)占 10％ ~25％。 據(jù)了解，目前 廣州 的現(xiàn)狀是：三種停車場(chǎng)提供泊位之比約為 1:5:4，理論上應(yīng)占主導(dǎo)地位的配建停車場(chǎng)實(shí)際只起到補(bǔ)充作用，停車位組成結(jié)構(gòu)待調(diào)整。 不僅業(yè)主停車難，市民開車上班、上街也經(jīng)常面臨難找停車位的問(wèn)題。上周四下午兩點(diǎn)，記者在著名的數(shù)碼城 集中地崗頂看到，由于顧客人流量十分巨大，再加上不少數(shù)碼產(chǎn)品可能動(dòng)輒大件，不少的顧客采取選擇自駕車的方式。但本身上班一族已經(jīng)占了不少停車位，再加上私家車、運(yùn)貨的小面包車等數(shù)量太多，停車難、停車亂的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，違法停車已經(jīng)占到機(jī)動(dòng)車違法總量的 20％ ~30％。實(shí)際上，停車難問(wèn)題愈來(lái)愈廣泛化，給交警的執(zhí)法管理也帶來(lái)了極大的麻煩。 未來(lái) 5年機(jī)動(dòng)車將超 250萬(wàn)輛 有車一族逐漸增多，在享受汽車帶來(lái)的便利的同時(shí)，有車族卻不得不忍受另一種“折磨” —— 停車難。 97％車主感覺(jué)大連 停車難。 按照國(guó)際慣例，合 理的機(jī)動(dòng)車數(shù)量與停車位比例應(yīng)為 1∶ 1或 1∶ ，按照公安部、建設(shè)部“暢通工程”一等管理水平的要求，也應(yīng)達(dá)到 1∶ ，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，目前 廣州市停車位缺口至少在 50萬(wàn)個(gè)。 廣大車主的呼聲 —— 應(yīng)及時(shí)增加車位并加強(qiáng)管理 對(duì)于計(jì)時(shí)收費(fèi)政策的出臺(tái)，大部分市民對(duì)此表示了理解，同時(shí)也希望政府加強(qiáng)管理，從規(guī)劃、政策等多方面采取綜合措施，加快大型、專業(yè)化停車場(chǎng)的建設(shè)，從根本上解決停車難、緩解城市交通壓力的問(wèn)題。 交警支隊(duì)登記在冊(cè)的 大連 市主城中心區(qū)（本規(guī)劃范圍）路邊停車泊位有限，而實(shí)際路邊停車泊位多得多，違章停車十分普 遍。 居住小區(qū)的停車現(xiàn)狀 其實(shí)，廣州政府也一直在想辦法。早在 2020年，廣州市成立 “ 解決停車難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，確定了 “ 從 2020年至 2020年，每年新增 5萬(wàn)個(gè)停車新泊位 ” 的目標(biāo)。其中， 2020年新增停車泊位 62877個(gè)， 2020年、 2020年也基本完成任務(wù)。然則現(xiàn)實(shí)情況是，廣州的機(jī)動(dòng)車與停車位數(shù)量相差巨大，廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾表示廣州市停車位缺口超過(guò) 50萬(wàn)個(gè)。 市內(nèi)四區(qū) 是行車和泊車的高密度區(qū)，私家車和辦公車作為代步工具，往來(lái)于家庭與單位，單位與單位之間，一輛車會(huì)需要多個(gè)泊車位。然而，寸土寸 金的主城區(qū)，泊車位極其有限?，F(xiàn)有的泊車位主要以單位設(shè)立的泊車位，市政部門設(shè)立的按時(shí)收費(fèi)的泊車位，路邊的咪表收 費(fèi)停車位。往往會(huì)出現(xiàn)，開著車半個(gè)小時(shí)找不到停車位的現(xiàn)象。 廣州 市停車現(xiàn)狀分析 道路擁堵經(jīng)常出現(xiàn)，道路（人行道）通行效率嚴(yán)重下降。 在我國(guó)家庭小轎車數(shù)量飛速增加和土地價(jià)格大幅攀升的今天， 廣州 市的私家車也隨著潮流越來(lái)越多。由于地面的停車泊位無(wú)法滿足更多的停車，一些車子侵占機(jī)動(dòng)車道、人行道、非機(jī)動(dòng)車道停車 , 如此一來(lái) , 使得本不寬敞的機(jī)動(dòng)車道變得更為狹窄 ,造成交通擁擠 , 車速下降 , 同時(shí)妨礙了行 人、非機(jī)動(dòng)車通行。高峰時(shí)間 , 繁華地段停車占道影響交通則更加明顯。每逢雙休日、以及 “五一 ”、 “十一 ”、 “春節(jié) ”黃金周 , 各個(gè)景區(qū)車滿為患 , 道路功能發(fā)生變化 , 成為露天的停車場(chǎng) , 對(duì)正常的交通通行構(gòu)成很大的影響。 小區(qū)生活環(huán)境遭到破壞， “無(wú)車族 ”與 “有車族 ”矛盾加劇。 隨著大量汽車進(jìn)入居民生活小區(qū) , 現(xiàn)已 “車滿為患 ”， 尤其是早期的小區(qū)，情況更是嚴(yán)重，致使小區(qū)生活環(huán)境惡化。居民的生存空間被逐漸掠奪；每到夜晚 , 汽車占據(jù)了小區(qū)通行道 , 甚至綠化帶也作為停車場(chǎng) ,人們散步休閑的空間 , 孩子安全嬉戲的場(chǎng)所被剝 奪。如果問(wèn)題不及時(shí)解決 , “無(wú)車族 ”與 “有車族 ”之間矛盾將愈來(lái)愈深。 現(xiàn)有資源沒(méi)有得到優(yōu)化利用。 不難發(fā)現(xiàn)這樣的情況：地面的停車很擁擠，可是一些大型的車庫(kù)卻時(shí)座有虛席。這樣，不僅浪費(fèi)了車庫(kù)所占的空間，阻礙了原可用車可這個(gè)空間來(lái)發(fā)展其他商務(wù)大廈的寸金之地，又對(duì)地面環(huán)境造成了壓力。極大程度造成了城市空間資源的浪費(fèi)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約 , 投資環(huán)境遭受影響。 一是由于車位稀缺 , 停車?yán)щy , 人們購(gòu)買汽車的欲望被束縛 , 導(dǎo)致汽車化進(jìn)程變緩 , 汽車作為國(guó)家未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將受到影響 , 進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。二 是一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)如賓館、飯店、商場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所因受停車場(chǎng)所的制約 , 造成客戶流失 , 痛失商機(jī) , 企業(yè)效益受到影響； 貨物配送等方面也受到時(shí)空的限制 , 工作效率下降 ,運(yùn)輸成本提高 , 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力削弱。三是為尋找車位汽車無(wú)效行駛的里程大大增加 , 浪費(fèi)能源、時(shí)間 , 破壞環(huán)境。 四是停車難也不可避免地影響外地客商對(duì)城市投資環(huán)境的信心。 城市品味難以提高 , 城市形象受到損害。 一是由于車位緊張 , 一些無(wú)位可停的車輛隨意擇地而停 , 出現(xiàn)亂停亂放的局面。這種無(wú)序、不文明的現(xiàn)象同現(xiàn)代化城市的定位極不協(xié)調(diào) , 大大降低了城市的品 味。 二是一些人行 道、非機(jī)動(dòng)車道原按行人重量設(shè)計(jì)負(fù)荷 , 被機(jī)動(dòng)車占道后 , 路面受損 , 城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞 , 城市形象受損。三從城市發(fā)展的角度看 , 缺乏規(guī)模適宜、分散合理的停車場(chǎng)所 , 不利于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和現(xiàn)代化城市形象的提升。 市現(xiàn)有大型停車場(chǎng)分布情況 廣州 市現(xiàn)有的立體車庫(kù)情況： 廣州 市現(xiàn)有的立體車庫(kù) 23 處，利用率還不到一半 。 第二章 停車難問(wèn)題產(chǎn)生的原因剖析 停車問(wèn)題的原因 停車問(wèn)題的原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面： 受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平制約 這是導(dǎo)致停車難的關(guān)鍵原因。如早期 小區(qū)沒(méi)有考慮車位，或配建指標(biāo)不到位，建設(shè)緩慢，也沒(méi)有可供改建成公用停車場(chǎng)的儲(chǔ)備土地； 停車經(jīng)營(yíng)管理體制不順 目前，對(duì)停車的規(guī)定、監(jiān)督和收費(fèi)的管理單位不統(tǒng)一，有規(guī)劃部門、交通部門，還有城市建設(shè)部門。如人行道臨時(shí)停車位由城管辦管轄，城市道路臨時(shí)占道停車位由交警部門管轄，而道路資產(chǎn)所有者 大連 市城市建設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司卻沒(méi)有收益權(quán)。影響停車場(chǎng)建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題是停車場(chǎng)建設(shè)的審批單位多，審批程序繁瑣，審批單位相互制約，效率低，嚴(yán)重影響停車場(chǎng)建設(shè)的正常發(fā)展。由于我國(guó)研究停車問(wèn)題起步較晚，導(dǎo)致我們的管理較為混亂，對(duì) 于停車場(chǎng)的發(fā)展極為不利。 缺乏指導(dǎo)停車建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)的扶持政策 在政府不可能全資建設(shè)停車場(chǎng)的條件下，對(duì)出資修建、興辦停車場(chǎng)的單位和個(gè)人給予某種程度上的優(yōu)惠政策是政府促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)的必要手段。然而，政府對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車場(chǎng)法規(guī)體系，對(duì)停車收費(fèi)、停車位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法。這樣，公共停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)難以得到合理的投資 回報(bào)，從而無(wú)法吸引社會(huì)資本對(duì)停車設(shè)施的投入，制約了停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 現(xiàn)有停車場(chǎng)規(guī)劃及設(shè)計(jì)不合理 停車場(chǎng)規(guī)劃 沒(méi)有得到足夠的重視，盡管在城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中或多或少地涉及了停車場(chǎng)，但由于有關(guān)停車場(chǎng)的基礎(chǔ)資料十分缺乏，也就談不上科學(xué)合理的停車場(chǎng)規(guī)劃。致使某些停車場(chǎng)的停車泊位供不應(yīng)求，而某些停車場(chǎng)庫(kù)使用率極低，泊位空閑嚴(yán)重。路邊停車帶的設(shè)置較少考慮周圍地區(qū)路外車位的供給狀況，未能與路外停車場(chǎng)的布局相結(jié)合。由于路內(nèi)合法停車位比例過(guò)高，客觀上造成路外公共停車位的大量閑置。 停車意識(shí)及法制觀念差 相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機(jī)動(dòng)車“門到門 ”的傳統(tǒng)觀念，開車外出辦事或購(gòu)物，為了圖 自己便利，隨意亂停車。部分單位對(duì)內(nèi)部或配建的停車設(shè)施沒(méi)有依法使用，反而違法隨意占用、挪用。同時(shí)，也有相當(dāng)一些有車族認(rèn)為大型車庫(kù)肯定比路內(nèi)停車貴的多，為了方便，他們會(huì)停在擁擠的非機(jī)動(dòng)車車位。 路內(nèi)、路外停車價(jià)格倒掛 目前路內(nèi)停車場(chǎng)無(wú)償占用道路這一公共資源，建設(shè)成本和日常經(jīng)營(yíng)成本低，因未計(jì)入社會(huì)成本，收費(fèi)相應(yīng)便宜；而路外停車場(chǎng)的初期建設(shè)成本比較大，收費(fèi)一般在 5 元 /小時(shí)以上，