【正文】 適時推進綜合保稅區(qū)申建工作，為 X 經貿搭建新平臺。 （三）借橋造勢，提升 X 影響借助東方經濟論壇熱度，籌辦大橋經濟論壇等交流活動，為大橋開通宣傳造勢，為大橋 經濟汲取智力支持。依托口岸優(yōu)勢和特點，按照“進口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經貿產業(yè)項目庫，加大與大企業(yè)、大集團對接洽談力度，爭取盡快引進一批大項目、好項目，為 X 發(fā)展積蓄后勁。深入挖掘邊境文化、 X 文化，塑造城市形象，城旅融合發(fā)展，打造歐陸風情小鎮(zhèn)，提升 X 知名度和影響力。 （四）立足實際，精準爭取政策搶抓國家深入推進 X 機遇，圍繞X 大橋開通后發(fā)展需求，多爭取國家先行先試政策，使 X 成為改革開放的先行先試區(qū)。在此 基礎上，爭取 B 型保稅園區(qū)、自駕車自由出入、 X 結算、 X 日免簽等務 實管用的政策，爭取財稅、產業(yè)、工商、土地、金融、關檢等有利于口岸經貿發(fā)展的政策。同時，加快申報邊合區(qū)和跨合區(qū)等國家級平臺，探索新型 X 跨境經濟合作區(qū)發(fā)展模式，為經貿合作和對外投資奠定基礎。 （五）學習考察，提升工作能力在大橋開通前，組織口岸、開發(fā)區(qū)、聯檢等部門干部隊伍和重點經貿企業(yè)分批次到 X、 X 以及南方等先進口岸實地考察、掛職鍛煉和駐港學習，吸取經驗，少走彎路，以他山之石拓展思維視野、提升工作能力、歷練干部隊伍，為服務大橋運營做好充分準備。 第二篇：對于赴 X 市學習考察借鑒先進口岸城市發(fā)展經驗調 研報告 關于赴 X 市學習考察借鑒先進口岸城市的發(fā)展經驗的調研報告網絡報告調研 X 論壇中， X 對 X 跨江鐵路大橋項目高度關注，為我市深入推進開放興市提供了重大機遇。為了學習借鑒先進口岸城市的發(fā)展經驗，由我?guī)ш牻M成考察調研團，于 X 月 X 日 — X 日赴 X 市進行了學習考察。學習考察調研情況如下： 一、基本情況 X 位于 X，毗鄰 X，轄區(qū)面積 X 平方公里，常住人口X 萬，承擔著 X 貿易 X 以上的陸路運輸任務，是國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，被譽為“ X 之窗”。 X 年地區(qū)生產總值完成 X 億元，一般公共預算收入完成 X 億元，固定資產投資達到 X 億元 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 X 元；口岸貨運量完成 X 萬噸，市外貿進出口總值完成 X 億元。 考察團一行先后深入 X 公路口岸、綜合保稅區(qū)、鐵路口岸、 X 互市貿易區(qū)、國際物流產業(yè)園區(qū)、鐵路車站交接所進行了實地考察，走訪了 X 木業(yè)等企業(yè)，參觀了口岸城市風貌，并與 X 市口岸、發(fā)改等部門業(yè)務負責人進行了座談交流。通過學習考察，看到 X 成功依托口岸通道優(yōu)勢，在外經貿發(fā)展上先發(fā)先行，走得更快、更好、更遠。主要有以下三個方面。 （一）充分釋放口岸優(yōu)勢，建成了立體化集疏運體系 X 最大的成功之處在于，把口岸優(yōu)勢轉換為通道優(yōu)勢，形 成 了鐵、公、空并舉的立體化國際口岸發(fā)展格局，完備順暢的集疏運體系為其發(fā)展外向型經濟奠定了堅實基礎。鐵路口岸：是沿邊通過能力最強、換裝功能最全的口岸，年換裝能力 X 萬噸， X 驗收運營后可達 X 萬噸。公路口岸：是全國唯一允許 X 籍車輛入境的口岸，是沿邊唯一實行 X 小時通關的口岸，年通過人員能力 X 萬人次，過貨能力 X萬噸。航空口岸：是沿邊唯一開通國際航線的口岸，開通國內外航線 X條，年旅客吞吐量超過 X 萬人次，已開通 X 至 X、 X 等 X 條定期國際航班。此外， X 還開通了“ X”、“ X”、“ X”等 X 余條中歐班列，形成通過X 直達 X 及 中歐、東歐的草原絲綢之路。 （二）充分利用通道優(yōu)勢，構建了多元化對 X 開放平臺 X 最大的務實之舉在于，把通道優(yōu)勢轉換為平臺優(yōu)勢，通過辟建園區(qū)和搭建開放載體，推動產業(yè)集聚和貿易集中。建設了 X 互市貿易區(qū)：以建設免稅交易大廳為中心，建有商超模式的 A 廳、免稅交易 B 廳、精品出口廳和 X 商城，與 X 景區(qū)實現連通， X 入區(qū)商品達 X 類、 X 余種， X 年交易額突破 X 億元，今年 XX 月末交易額近 X 億元，形成了以外向型為主的經濟新區(qū)。建設了國際物流產業(yè)園區(qū)：即上述的“ X”，園區(qū)規(guī)劃面積 X 平方公里， X 年獲批“ X 物流園區(qū)”。園區(qū)分為 X、流 通加工區(qū)、配套服務區(qū)三大功能板塊，其中，“ X”分為東區(qū)和西區(qū)，集物流、倉儲、保稅等功能于一體，重點發(fā)展國際物流產業(yè)，鋪設寬、準軌鐵路，聯通 X 鐵路網，建設各類鐵路貨場，打造國內規(guī)模最大的 X 資源進口 儲運基地。目前， X(東區(qū) X 平方公里 )入園項目 X 個， X 年完成進出口貿易額近 X 億元，同比增長 X。除 X(東區(qū) )外，西區(qū)、流通加工區(qū)和配套服務區(qū)還未深度開發(fā)。建設了綜合保稅區(qū)： X 年 X 月 X 日，國務院正式批覆設立 X 綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積 X 平方公里，目前基礎設施建設總投資近 X 億元。共引入協議項目 X 個，總投資 X 億美元，引進 X余家外貿公司注冊入駐， X 年園區(qū)封關運行，貿易額突破 X 億元，打造以高端制造、國際物流、保稅倉儲、跨境電商等項目為核心的新業(yè)態(tài)。 （三）充分依托資源優(yōu)勢，打造了特色化口岸主導產業(yè) X 最大的發(fā)展實績在于，把資源優(yōu)勢轉換為產業(yè)優(yōu)勢，通過整合資源發(fā)展特色產業(yè)，圍繞特色產業(yè)構建起支撐 X 經濟大廈的主導產業(yè)體系。依托 X進口木材資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)： X 年進口木材 X 萬立方米以上，整合后木材加工企業(yè) X 余家，年落地加工木材 X 萬立方米以上。主要產品包括各類板材、家具、木門窗、木屋等 X 余個品類，基本形成了“原料在國外，產業(yè)在園區(qū)，鏈接國內外”發(fā)展格局。依托 X 進口糧食資源，大力發(fā)展農產品加工業(yè)： X 進口 X 農產品主要是小麥、油菜籽、亞麻籽等品類，進口糧油 加工企業(yè) X 家，待全部達產后，可實現年進口糧食 X 萬噸，生產面粉和食用油 X 萬噸，進口農產品落地加工產業(yè)初具規(guī)模。依托國內外各類資源，大力發(fā)展物流倉儲產業(yè)： X 跨境物流產業(yè)發(fā)展迅速，引進建設了 X 貨場、 X 物流、 X 等項目，發(fā)展木材、糧食、平行車和液化石油氣進口等業(yè)務，特別是遠東氣 體倉儲項目，主營進口液化石油氣進口及倉儲換裝業(yè)務，年進口量達 X 萬噸，規(guī)劃年進口總額超百億元。依托城市文化資源，大力發(fā)展特色旅游產業(yè)： X 充分挖掘 X、 X 內涵，塑造了歐式風情為主、 X 風情點綴的城市主題風格，建設了 X 廣場和世界上最大的 X 酒店， 依托 X湖、 X、 X 景區(qū)等旅游資源，重點發(fā)展文化旅游服務產業(yè)，打造歐式文化旅游休閑度假基地。 X 年旅游總人數 X 萬人次、總收入 X 億元。 二、經驗啟示通過學習考察、對比審視， X 作為沿邊口岸先行先試城市，有以下幾個方面值得我們借鑒。 啟示一：“通”是關鍵主要是“三通”： 一是通口岸，即對 X 通道 X 口岸 X 年口岸貨運量達 X 萬噸，進出境人員 X 萬人次，強大的通過能力是開放命脈，所以 X 開通大橋是打破瓶頸的首要前提。 二是通路網，即保障貨物能進能出的換裝路網系統 X 在新舊鐵路站場均設有完備的鐵路換裝網線 ，特別是在“ X”建設了“ X 場”，設寬軌線 X 條，預留 X 條，接入 X 鐵路；設準軌線 X 條，預留 X 條，接入國內 X 鐵路。入園企業(yè)均建有鐵路專用線寬、準軌各 X 條，均有專業(yè)鐵路貨場。此外，園區(qū)還規(guī)劃建設了年運力 X 萬噸的集裝箱辦理站。 三是通環(huán)境，即通關便利化 公路口岸方面，實行 X 小時旅檢通關。鐵路口岸方面，設立國際貨物鐵路交接所，通過交接所實現海關、貨代公司、鐵路、 X 方四個層面的立體式數據交互，“一站式”工作流程已形成可復制的經驗。 啟示二：“用”是基礎。 主要是“三用”： 一是用資 金把錢用在刀刃上，比如投入近 X 億元建設 X 和綜合保稅區(qū)基礎設施建設，使兩個園區(qū)基建配套基本完善，均滿足企業(yè)直接落地建設運營標準。 二是用政策 X 年被確定為國家重點開發(fā)開放實驗區(qū)，使其成為沿邊口岸中的試驗田和政策洼地， X 迅速抓住機遇辟建了國際物流產業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，并深度開發(fā)了互貿區(qū)，使國省各項支持政策釋放了最大效應。 三是用人才考察中體會到， X 的干部基本都懂口岸經貿、懂通關流程和企業(yè)運行情況，具體負責人員更是業(yè)務的行家里手。同時， X 還有一批對外貿產業(yè)分析透徹、經驗豐富的企業(yè)家隊伍。這些是支撐其對外開放的軟實力之一。 啟示三：“聚”是根本主要是“三聚”： 一是聚產業(yè)通過各類園區(qū)為產業(yè)搭建發(fā)展平臺，集聚優(yōu)勢企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，做到在產業(yè)布局上明確分工、在功能配套上優(yōu)勢互補，以促進要素集聚、項目集中、產業(yè)集群發(fā)展。目前各園區(qū)企業(yè)達 X 多家，領跑 X 經貿發(fā)展。 二是聚業(yè)態(tài)深入分析口岸過貨量和資源類別，形成了木材、糧食、煤炭、油氣、邊貿、文旅等適合 X 的優(yōu)勢業(yè)態(tài)和支柱產業(yè)群，促進了資源集約、產業(yè)配套、價值延伸。比如，將木材企業(yè)由原來的 X 余家整合為 X 余家，促進了規(guī)模生產和品牌塑造，打造了中 國十強木材與木制品市場集群。 三是聚合力考察中得知， X 與各沿邊口岸城市輪流坐莊、共同舉辦“ X 論壇”，抱團發(fā)展、爭取政策、互學經驗。同時，每年都舉辦 X節(jié)、國際貿易與投資博覽會等節(jié)會，為引資引智搭建平臺，提升了城市知名度和競爭力。 啟示四：“創(chuàng)”是動力主要是“三創(chuàng)”： 一是創(chuàng)造新“口岸”所指為上述的“ X 國際物流產業(yè)園區(qū)”。隨著口岸過貨量的不斷增長， X 意識到舊鐵路站場不能滿足口岸經貿發(fā)展，于是萌發(fā)了“再造一個 X 口岸”的設想，園區(qū)各專業(yè)區(qū)域多以方形布局， 方便寬準軌入園，而且為后續(xù)發(fā) 展預留了充足的用地，目前園區(qū)運營良好，換裝能力 X 萬噸，實現了“再造口岸”目標，可謂大手筆、大氣魄、大創(chuàng)新。 二是創(chuàng)新投資方式為加快“國際物流產業(yè)園區(qū)”建設， X 采取了“多元化投資、市場化運營、社會化服務”的開發(fā)模式，積極推動地方、鐵路、企業(yè)三方合作建設，即由地方政府搞基建，保證園區(qū)“七通一平”；由鐵路部門建設寬準軌專行線，保證聯通 X 鐵路網；由企業(yè)建設專業(yè)貨場，保證自身運營。此舉，確保了資金快投入、園區(qū)快建設、企業(yè)快運營， X 年 X 年完成固定資產投資 X 億元，年均投資 X 億元； X 年 X 年累計實現本級財政收入 X 億元； X 年 X 年累計完成進出口貿易額 X 億元。 三是創(chuàng)新運營模式 X 互貿區(qū)為獨立行政區(qū)劃，集經濟載體和社會管理功能于一體。采取政府與企業(yè)共管模式， A 區(qū) X 商城（非免稅）由政府外包方式運營； B 區(qū)精品區(qū)（免稅）由 X 集團建設和管理。運營中，將邊貿、旅游、 X 車入境緊密結合、互贏互惠， XX 月末入客量達 X 萬人次，旺季單日交易 X 萬元。 考察座談中， X 市還為我們提出了一些需要注意規(guī)避的問題。 一是注意規(guī)避“通道”命運 X 在產業(yè)發(fā)展上主打物流倉儲和木材初加工，產業(yè)鏈培育延伸不夠到位。今后，我們要在資源落地加 工、提升附加值上深入 研究和實踐，力爭過路貨物利益最大化。 二是注意避免規(guī)劃滯后 X 之所以新建國際物流產業(yè)園區(qū)，也是原有鐵路站場規(guī)劃不到位，功能布局受限的原因。所以，我們在園區(qū)布局和產業(yè)布局上要科學規(guī)劃、做好預留。 三是注意把握綜保區(qū)啟動“節(jié)點” X 綜合保稅區(qū)雖建成運營，但很多現有企業(yè)對綜保區(qū)有關優(yōu)惠保稅政策需求不大，入園發(fā)展的企業(yè)不多，園區(qū)利用率不高，而且綜保區(qū)審批難、投資大，加之國家海關每年都要對運行情況嚴格考核，運行成本很高。為此，我們在綜保區(qū)申創(chuàng)上，應把握節(jié)點、循序漸進，待業(yè)態(tài)逐漸完備、企業(yè)需求到位、產業(yè)發(fā)展到一定程度時啟動推進。目前可以先爭