【正文】 適時(shí)推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建工作，為 X 經(jīng)貿(mào)搭建新平臺(tái)。 （三）借橋造勢(shì)，提升 X 影響借助東方經(jīng)濟(jì)論壇熱度，籌辦大橋經(jīng)濟(jì)論壇等交流活動(dòng)，為大橋開通宣傳造勢(shì)，為大橋 經(jīng)濟(jì)汲取智力支持。依托口岸優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加大與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接洽談力度，爭(zhēng)取盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為 X 發(fā)展積蓄后勁。深入挖掘邊境文化、 X 文化，塑造城市形象，城旅融合發(fā)展，打造歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)，提升 X 知名度和影響力。 （四）立足實(shí)際，精準(zhǔn)爭(zhēng)取政策搶抓國家深入推進(jìn) X 機(jī)遇，圍繞X 大橋開通后發(fā)展需求，多爭(zhēng)取國家先行先試政策，使 X 成為改革開放的先行先試區(qū)。在此 基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取 B 型保稅園區(qū)、自駕車自由出入、 X 結(jié)算、 X 日免簽等務(wù) 實(shí)管用的政策，爭(zhēng)取財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、工商、土地、金融、關(guān)檢等有利于口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。同時(shí)，加快申報(bào)邊合區(qū)和跨合區(qū)等國家級(jí)平臺(tái)，探索新型 X 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展模式，為經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資奠定基礎(chǔ)。 （五）學(xué)習(xí)考察，提升工作能力在大橋開通前，組織口岸、開發(fā)區(qū)、聯(lián)檢等部門干部隊(duì)伍和重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)分批次到 X、 X 以及南方等先進(jìn)口岸實(shí)地考察、掛職鍛煉和駐港學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，以他山之石拓展思維視野、提升工作能力、歷練干部隊(duì)伍，為服務(wù)大橋運(yùn)營做好充分準(zhǔn)備。 第二篇：對(duì)于赴 X 市學(xué)習(xí)考察借鑒先進(jìn)口岸城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)調(diào) 研報(bào)告 關(guān)于赴 X 市學(xué)習(xí)考察借鑒先進(jìn)口岸城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告網(wǎng)絡(luò)報(bào)告調(diào)研 X 論壇中， X 對(duì) X 跨江鐵路大橋項(xiàng)目高度關(guān)注，為我市深入推進(jìn)開放興市提供了重大機(jī)遇。為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)口岸城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，由我?guī)ш?duì)組成考察調(diào)研團(tuán)，于 X 月 X 日 — X 日赴 X 市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察調(diào)研情況如下： 一、基本情況 X 位于 X，毗鄰 X，轄區(qū)面積 X 平方公里，常住人口X 萬，承擔(dān)著 X 貿(mào)易 X 以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，是國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，被譽(yù)為“ X 之窗”。 X 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 X 億元，一般公共預(yù)算收入完成 X 億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到 X 億元 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 X 元；口岸貨運(yùn)量完成 X 萬噸，市外貿(mào)進(jìn)出口總值完成 X 億元。 考察團(tuán)一行先后深入 X 公路口岸、綜合保稅區(qū)、鐵路口岸、 X 互市貿(mào)易區(qū)、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路車站交接所進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪了 X 木業(yè)等企業(yè)，參觀了口岸城市風(fēng)貌，并與 X 市口岸、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。通過學(xué)習(xí)考察，看到 X 成功依托口岸通道優(yōu)勢(shì)，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展上先發(fā)先行，走得更快、更好、更遠(yuǎn)。主要有以下三個(gè)方面。 （一）充分釋放口岸優(yōu)勢(shì)，建成了立體化集疏運(yùn)體系 X 最大的成功之處在于，把口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為通道優(yōu)勢(shì)，形 成 了鐵、公、空并舉的立體化國際口岸發(fā)展格局，完備順暢的集疏運(yùn)體系為其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鐵路口岸：是沿邊通過能力最強(qiáng)、換裝功能最全的口岸，年換裝能力 X 萬噸， X 驗(yàn)收運(yùn)營后可達(dá) X 萬噸。公路口岸：是全國唯一允許 X 籍車輛入境的口岸，是沿邊唯一實(shí)行 X 小時(shí)通關(guān)的口岸，年通過人員能力 X 萬人次，過貨能力 X萬噸。航空口岸：是沿邊唯一開通國際航線的口岸，開通國內(nèi)外航線 X條，年旅客吞吐量超過 X 萬人次，已開通 X 至 X、 X 等 X 條定期國際航班。此外， X 還開通了“ X”、“ X”、“ X”等 X 余條中歐班列，形成通過X 直達(dá) X 及 中歐、東歐的草原絲綢之路。 （二）充分利用通道優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了多元化對(duì) X 開放平臺(tái) X 最大的務(wù)實(shí)之舉在于，把通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過辟建園區(qū)和搭建開放載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和貿(mào)易集中。建設(shè)了 X 互市貿(mào)易區(qū)：以建設(shè)免稅交易大廳為中心，建有商超模式的 A 廳、免稅交易 B 廳、精品出口廳和 X 商城，與 X 景區(qū)實(shí)現(xiàn)連通， X 入?yún)^(qū)商品達(dá) X 類、 X 余種， X 年交易額突破 X 億元，今年 XX 月末交易額近 X 億元，形成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建設(shè)了國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即上述的“ X”，園區(qū)規(guī)劃面積 X 平方公里， X 年獲批“ X 物流園區(qū)”。園區(qū)分為 X、流 通加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)三大功能板塊，其中，“ X”分為東區(qū)和西區(qū)，集物流、倉儲(chǔ)、保稅等功能于一體，重點(diǎn)發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)，鋪設(shè)寬、準(zhǔn)軌鐵路，聯(lián)通 X 鐵路網(wǎng)，建設(shè)各類鐵路貨場(chǎng)，打造國內(nèi)規(guī)模最大的 X 資源進(jìn)口 儲(chǔ)運(yùn)基地。目前， X(東區(qū) X 平方公里 )入園項(xiàng)目 X 個(gè)， X 年完成進(jìn)出口貿(mào)易額近 X 億元，同比增長(zhǎng) X。除 X(東區(qū) )外，西區(qū)、流通加工區(qū)和配套服務(wù)區(qū)還未深度開發(fā)。建設(shè)了綜合保稅區(qū)： X 年 X 月 X 日，國務(wù)院正式批覆設(shè)立 X 綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積 X 平方公里，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近 X 億元。共引入?yún)f(xié)議項(xiàng)目 X 個(gè)，總投資 X 億美元，引進(jìn) X余家外貿(mào)公司注冊(cè)入駐， X 年園區(qū)封關(guān)運(yùn)行，貿(mào)易額突破 X 億元，打造以高端制造、國際物流、保稅倉儲(chǔ)、跨境電商等項(xiàng)目為核心的新業(yè)態(tài)。 （三）充分依托資源優(yōu)勢(shì)，打造了特色化口岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) X 最大的發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)谟冢奄Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過整合資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起支撐 X 經(jīng)濟(jì)大廈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。依托 X進(jìn)口木材資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)： X 年進(jìn)口木材 X 萬立方米以上，整合后木材加工企業(yè) X 余家，年落地加工木材 X 萬立方米以上。主要產(chǎn)品包括各類板材、家具、木門窗、木屋等 X 余個(gè)品類，基本形成了“原料在國外，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)，鏈接國內(nèi)外”發(fā)展格局。依托 X 進(jìn)口糧食資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)： X 進(jìn)口 X 農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、油菜籽、亞麻籽等品類，進(jìn)口糧油 加工企業(yè) X 家，待全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年進(jìn)口糧食 X 萬噸，生產(chǎn)面粉和食用油 X 萬噸，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。依托國內(nèi)外各類資源，大力發(fā)展物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)： X 跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)建設(shè)了 X 貨場(chǎng)、 X 物流、 X 等項(xiàng)目，發(fā)展木材、糧食、平行車和液化石油氣進(jìn)口等業(yè)務(wù)，特別是遠(yuǎn)東氣 體倉儲(chǔ)項(xiàng)目，主營進(jìn)口液化石油氣進(jìn)口及倉儲(chǔ)換裝業(yè)務(wù)，年進(jìn)口量達(dá) X 萬噸，規(guī)劃年進(jìn)口總額超百億元。依托城市文化資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)： X 充分挖掘 X、 X 內(nèi)涵，塑造了歐式風(fēng)情為主、 X 風(fēng)情點(diǎn)綴的城市主題風(fēng)格，建設(shè)了 X 廣場(chǎng)和世界上最大的 X 酒店， 依托 X湖、 X、 X 景區(qū)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造歐式文化旅游休閑度假基地。 X 年旅游總?cè)藬?shù) X 萬人次、總收入 X 億元。 二、經(jīng)驗(yàn)啟示通過學(xué)習(xí)考察、對(duì)比審視， X 作為沿邊口岸先行先試城市，有以下幾個(gè)方面值得我們借鑒。 啟示一：“通”是關(guān)鍵主要是“三通”： 一是通口岸，即對(duì) X 通道 X 口岸 X 年口岸貨運(yùn)量達(dá) X 萬噸，進(jìn)出境人員 X 萬人次，強(qiáng)大的通過能力是開放命脈，所以 X 開通大橋是打破瓶頸的首要前提。 二是通路網(wǎng)，即保障貨物能進(jìn)能出的換裝路網(wǎng)系統(tǒng) X 在新舊鐵路站場(chǎng)均設(shè)有完備的鐵路換裝網(wǎng)線 ，特別是在“ X”建設(shè)了“ X 場(chǎng)”，設(shè)寬軌線 X 條，預(yù)留 X 條，接入 X 鐵路；設(shè)準(zhǔn)軌線 X 條，預(yù)留 X 條，接入國內(nèi) X 鐵路。入園企業(yè)均建有鐵路專用線寬、準(zhǔn)軌各 X 條，均有專業(yè)鐵路貨場(chǎng)。此外，園區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了年運(yùn)力 X 萬噸的集裝箱辦理站。 三是通環(huán)境，即通關(guān)便利化 公路口岸方面，實(shí)行 X 小時(shí)旅檢通關(guān)。鐵路口岸方面，設(shè)立國際貨物鐵路交接所，通過交接所實(shí)現(xiàn)海關(guān)、貨代公司、鐵路、 X 方四個(gè)層面的立體式數(shù)據(jù)交互，“一站式”工作流程已形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。 啟示二：“用”是基礎(chǔ)。 主要是“三用”： 一是用資 金把錢用在刀刃上，比如投入近 X 億元建設(shè) X 和綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使兩個(gè)園區(qū)基建配套基本完善，均滿足企業(yè)直接落地建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。 二是用政策 X 年被確定為國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，使其成為沿邊口岸中的試驗(yàn)田和政策洼地， X 迅速抓住機(jī)遇辟建了國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，并深度開發(fā)了互貿(mào)區(qū)，使國省各項(xiàng)支持政策釋放了最大效應(yīng)。 三是用人才考察中體會(huì)到， X 的干部基本都懂口岸經(jīng)貿(mào)、懂通關(guān)流程和企業(yè)運(yùn)行情況，具體負(fù)責(zé)人員更是業(yè)務(wù)的行家里手。同時(shí)， X 還有一批對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)分析透徹、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家隊(duì)伍。這些是支撐其對(duì)外開放的軟實(shí)力之一。 啟示三：“聚”是根本主要是“三聚”： 一是聚產(chǎn)業(yè)通過各類園區(qū)為產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，做到在產(chǎn)業(yè)布局上明確分工、在功能配套上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以促進(jìn)要素集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前各園區(qū)企業(yè)達(dá) X 多家，領(lǐng)跑 X 經(jīng)貿(mào)發(fā)展。 二是聚業(yè)態(tài)深入分析口岸過貨量和資源類別，形成了木材、糧食、煤炭、油氣、邊貿(mào)、文旅等適合 X 的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和支柱產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了資源集約、產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值延伸。比如，將木材企業(yè)由原來的 X 余家整合為 X 余家，促進(jìn)了規(guī)模生產(chǎn)和品牌塑造，打造了中 國十強(qiáng)木材與木制品市場(chǎng)集群。 三是聚合力考察中得知， X 與各沿邊口岸城市輪流坐莊、共同舉辦“ X 論壇”，抱團(tuán)發(fā)展、爭(zhēng)取政策、互學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年都舉辦 X節(jié)、國際貿(mào)易與投資博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，為引資引智搭建平臺(tái)，提升了城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。 啟示四：“創(chuàng)”是動(dòng)力主要是“三創(chuàng)”： 一是創(chuàng)造新“口岸”所指為上述的“ X 國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。隨著口岸過貨量的不斷增長(zhǎng)， X 意識(shí)到舊鐵路站場(chǎng)不能滿足口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，于是萌發(fā)了“再造一個(gè) X 口岸”的設(shè)想，園區(qū)各專業(yè)區(qū)域多以方形布局， 方便寬準(zhǔn)軌入園，而且為后續(xù)發(fā) 展預(yù)留了充足的用地，目前園區(qū)運(yùn)營良好，換裝能力 X 萬噸，實(shí)現(xiàn)了“再造口岸”目標(biāo)，可謂大手筆、大氣魄、大創(chuàng)新。 二是創(chuàng)新投資方式為加快“國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)， X 采取了“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營、社會(huì)化服務(wù)”的開發(fā)模式，積極推動(dòng)地方、鐵路、企業(yè)三方合作建設(shè)，即由地方政府搞基建，保證園區(qū)“七通一平”；由鐵路部門建設(shè)寬準(zhǔn)軌專行線，保證聯(lián)通 X 鐵路網(wǎng)；由企業(yè)建設(shè)專業(yè)貨場(chǎng)，保證自身運(yùn)營。此舉，確保了資金快投入、園區(qū)快建設(shè)、企業(yè)快運(yùn)營， X 年 X 年完成固定資產(chǎn)投資 X 億元，年均投資 X 億元； X 年 X 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入 X 億元； X 年 X 年累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額 X 億元。 三是創(chuàng)新運(yùn)營模式 X 互貿(mào)區(qū)為獨(dú)立行政區(qū)劃，集經(jīng)濟(jì)載體和社會(huì)管理功能于一體。采取政府與企業(yè)共管模式， A 區(qū) X 商城（非免稅）由政府外包方式運(yùn)營； B 區(qū)精品區(qū)（免稅）由 X 集團(tuán)建設(shè)和管理。運(yùn)營中，將邊貿(mào)、旅游、 X 車入境緊密結(jié)合、互贏互惠， XX 月末入客量達(dá) X 萬人次，旺季單日交易 X 萬元。 考察座談中， X 市還為我們提出了一些需要注意規(guī)避的問題。 一是注意規(guī)避“通道”命運(yùn) X 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主打物流倉儲(chǔ)和木材初加工，產(chǎn)業(yè)鏈培育延伸不夠到位。今后，我們要在資源落地加 工、提升附加值上深入 研究和實(shí)踐，力爭(zhēng)過路貨物利益最大化。 二是注意避免規(guī)劃滯后 X 之所以新建國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是原有鐵路站場(chǎng)規(guī)劃不到位，功能布局受限的原因。所以，我們?cè)趫@區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)布局上要科學(xué)規(guī)劃、做好預(yù)留。 三是注意把握綜保區(qū)啟動(dòng)“節(jié)點(diǎn)” X 綜合保稅區(qū)雖建成運(yùn)營，但很多現(xiàn)有企業(yè)對(duì)綜保區(qū)有關(guān)優(yōu)惠保稅政策需求不大，入園發(fā)展的企業(yè)不多，園區(qū)利用率不高，而且綜保區(qū)審批難、投資大，加之國家海關(guān)每年都要對(duì)運(yùn)行情況嚴(yán)格考核，運(yùn)行成本很高。為此，我們?cè)诰C保區(qū)申創(chuàng)上，應(yīng)把握節(jié)點(diǎn)、循序漸進(jìn)，待業(yè)態(tài)逐漸完備、企業(yè)需求到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)啟動(dòng)推進(jìn)。目前可以先爭(zhēng)