【正文】 廢水處理率、廢氣處理率、固體廢物綜合利用率分別達到 60%、 80%、 70%， 縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二類目標(biāo) ， 水環(huán)境質(zhì)量也達到國家規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)， 精神文明和民主法制建設(shè)等其它各項社會事業(yè)都取得了突出成績。 三、 發(fā)展民族旅游產(chǎn)業(yè)的客觀環(huán)境 （一）民族休閑旅游已成為國家精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容 中華民族有著五千年的文明歷史，歷 史上被 稱 為 “禮儀之邦 ”， 中國人民具有良好的社會美德， 尊老愛賢，尊師重教，鋤強扶弱，樂善好施，投資社會公益事業(yè)等歷來被視為民族進步的標(biāo) 準(zhǔn)。新中國建立后， 毛澤東、周恩來等老一輩開國領(lǐng)袖十分重視精神文明，白求恩、張思德、雷鋒等成為全國人民學(xué)習(xí)敬仰的楷模。改革開放以后，鄧小平同志在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時， 仍然念念不 忘抓精神文明。二十世紀(jì)末，中共中央專門作出了《關(guān)于加強精神文明的決定》，將精神文明建設(shè)用法律和政策 肯定下來。去年，中共中央、國務(wù)院又以中發(fā)〔 2020〕 8號下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》文件，將精神文明提高到一個新的高度。將民族風(fēng)情休閑內(nèi)容納入旅游內(nèi)容， 使游客寓游于教， 在領(lǐng)略張家界美麗風(fēng)光的同時， 得到舒心的精神享受， 將旅游提高到一個新的境界。 （二）國家的宏觀政策方向?qū)⑼苿由Ｖ猜糜谓?jīng)濟發(fā)展 未來一段時期，我國將以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 增加居民服 務(wù)性消費等作為重要的政策導(dǎo)向，旅游業(yè)將成為我國新 的經(jīng)濟增長點之一。桑植的旅游發(fā)展將具有良好的政策環(huán)境。國家實施西部大開發(fā)，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護作為切 入點，也將使桑植 旅游業(yè)獲得巨大的發(fā)展機遇，二十一世紀(jì)，國家繼續(xù)對桑植進行扶持， 是桑植 在全市能突出發(fā)展的最好機遇。隨著西部交通干線網(wǎng)絡(luò)和城市化的迅速發(fā)展， 桑植 和全市一樣，將會較快完成向西部地區(qū)的幅射，長重高速公路及懷渝鐵路興建，張家界航線增加，列車提速， 加上桑植 與西部鄰?。ㄊ校┰谧匀坏乩硖卣骱蜕鷳B(tài)類型上的一致性，張家界市作為世界級旅游景區(qū)的重要性， 桑植 融入西部大開發(fā)的效應(yīng)將充分顯現(xiàn)出來，將進一步提高 張家界旅游品牌的生態(tài)質(zhì)量與持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。市委、市政府高度重視張家界旅游西線開發(fā)建設(shè)工作，對桑植未來旅游業(yè)發(fā)展是最大最好的支持。 （三）國內(nèi)外旅游市場持續(xù)升溫有利于加快桑植經(jīng)濟的穩(wěn)定增長 老齡化、福利化趨勢的加強和信息技術(shù)、交通技術(shù)的不斷完善、國際旅游規(guī)模將迅速擴張。據(jù)世界旅游組織預(yù)測 2020年世界旅游人數(shù)以%的速度增長， 旅游收入以 %的速度增長，遠遠超出同 期世界 ～%的經(jīng)濟增長率。全球國際旅游接待人數(shù)將由 2020年的 至 2020年的 10億人次， 2020年的 16億 人次，旅游年消費將達 2300億美元。預(yù)計到 2020年中國將成為世界上最大的國際旅游接待國，年接待規(guī)模將達 ，平均增長 8%。特別是中國加入 WTO， 北京申奧成功， 將極大的促進入境旅游的繁榮，也將吸引更多的國際資金，人才和先進管理進入我國旅游業(yè)，對張家界、對桑植也是一個極好的發(fā)展機遇。到 2020年， 張家界年接待游客將達 1400萬人次以上，到 2020年， 年入境游客將達到 2020萬人次以上， 屆時受核心景區(qū)的幅射和本身的硬功， 桑植 旅游將會出現(xiàn)一個喜人的局面。 國內(nèi)旅游市場前景看好。隨著人民生活水平步入小康和 高額消費階段過渡， 國內(nèi)居民出游率將不斷上升， 旅游消費需求日益強烈。我國人均 CDP持續(xù)穩(wěn)定增長，預(yù)計 2020年我國人均 CDP將增至 2020～ 2500美元，將進入國內(nèi)旅游消費市場發(fā)育成熟階段。國內(nèi)居民休閑時間增多，人口流動性和受教育水平不 斷提高， 接待設(shè)施、旅游交通、旅游環(huán)境等不斷發(fā)展完善，都將大大促進國內(nèi)旅游的繁榮，預(yù)計未來 10年中， 國內(nèi)旅游的年規(guī)模將突破 10億人次。在旅游產(chǎn)品需求上，回歸自然的生態(tài)旅游和民俗文化風(fēng)情旅游將倍受歡迎，世界和文化城建設(shè)項目符合市場需求的熱點，具有十分廣闊的市場空間。 （四）市場競爭 機制對桑植經(jīng)濟提出新的挑戰(zhàn) 旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起世界各國和國內(nèi)各級政府的高度重視。各具特色的旅游資源和旅游產(chǎn)品層出不窮。目前， 全世界已有 730個世界遺產(chǎn)， 分布在 125個國家和地區(qū)， 國內(nèi)也達 20多處，每年還要不斷新增一批。張家界獨特的資源優(yōu)勢也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。我國西部各省在國家的傾斜扶持下，旅游開發(fā)將迅速崛起，也有可能分流張家界的客源和旅游投資。同時，居民消費多樣化， 個性化， 假日化， 以及追求參與性的趨勢更加突出，對旅游服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，對我們的旅游發(fā)展水平、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和環(huán) 境保護提出了新的要求。桑植現(xiàn)有的小、散、差旅游企業(yè)將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，激烈的市場競爭將迫使我們高起點高標(biāo)準(zhǔn)大聯(lián)合辦大旅游，反過來將刺激桑植旅游的迅猛發(fā)展， 充分利用桑植 獨特的民俗風(fēng)情旅游資源開發(fā)建設(shè)民俗風(fēng)情旅游區(qū)，開展風(fēng)情旅游是桑植旅游經(jīng)濟發(fā)展的最佳契機。 四、張家界 XXX大峽谷（國際）狩獵休閑工程項目概論 （一） XXX大峽谷（國際）狩獵場開發(fā)價值 XXX大峽谷位于桑植 縣打鼓泉鄉(xiāng)小埠頭村， 距桑植 縣城 5公里， 總面積為 （其中庫水面積 1047畝），為打鼓泉鄉(xiāng)小埠頭村集體山林土地。 XXX大峽谷地勢獨 特， 4000多畝中心山林內(nèi)沒有村民居住，周圍有自然狹溝，懸崖構(gòu)成該山地的天然屏障，適合興建封閉式狩獵區(qū)。 XXX大峽谷內(nèi)旅游資源十分豐富。自然景觀有三座天然溶洞， 洞內(nèi)石筍林立， 鐘乳石倒懸，千姿百態(tài)，十分壯觀奇特。一處亂石林，林內(nèi)奇石叢生，別有洞天。一處地底河流 ,水邊沙灘象一丘丘梯田 ,嘩嘩水聲 ,似仙境一般， .景區(qū)內(nèi)動植物資源也異常珍奇， 野免成群，山羊遍地，野豬、毛冠鹿等出沒無常， 七彩野雞、錦雞、竹雞、畫眉等鳥類在景區(qū)自由翔歌，形成了一座天然動物園。 XXX大峽谷還是一座博大的植物觀光園，境內(nèi)有高大無比的楓樹、古 柏，偉岸挺拔的香樟、柏楊、枝葉繁茂的青松、細杉，山林內(nèi)還生長有蕨菜、地米菜、百合、野韭、野蒜、薄公英、仙人掌、山藥、紫蘇、洋雀花、土伏苓等多種珍稀植物。大自然的恩賜，還將 XXX大峽谷造成了一座宏偉美麗的花果山。地域內(nèi)櫻桃、彌蜜、木瓜、楊梅、彌猴桃、酸揸、堂梨、八月瓜、木瓜子、山花椒、麻龍子等野瓜山珍數(shù)不勝數(shù)。 （二）、 XXX綠水河紅色漂流旅游開發(fā)價值 XXX綠水河紅色漂流項目位于桑植陳家河至打鼓泉賀龍水庫水段及周圍景點。這里是土家族主要聚居地，封建土司世襲王朝所在地，也是湘鄂邊革命老根據(jù)地核心區(qū)域，歷史以來 ，先人們?yōu)槲覀兞粝铝酥翞閷氋F的革命歷史遺址和人類歷史遺跡。 革命紀(jì)念地 （ 1）、紅軍陳家河大捷遺址 陳家河位于澧水中源中段東岸，四面高山環(huán)圍，中間是個小盆地，集鎮(zhèn)負山通水，長約 1里許。鎮(zhèn)的兩側(cè)是湍急的澧水，沿河兩岸都是懸崖絕壁， 桑植 縣城至陳家河的崎嶇山道蜿蜒于深山峭壁之間，古為兵家必爭之地。 1935年 4月中旬， 敵徐源泉命令駐桑縱隊司令兼 58師師長陳耀漢，逆澧水北進，與鶴峰駐軍張振漢縱隊合圍紅軍，企圖阻住紅軍北移。敵李延齡奉陳耀漢之命孤軍疾進陳家河， 將指 揮部設(shè)在集鎮(zhèn)，將兵力散布在陳家河、銅關(guān)槽、廟 垉 、橫木 檀、瑪瑙臺一線。紅軍利用山大谷深的地理優(yōu)勢，將敵人分割包圍各個擊破，全殲敵軍 2020余人， 取得了陳家河大捷，如今戰(zhàn)場遺跡猶存。 在陳家河上游 4公里處還有巖屋口革命烈士紀(jì)念塔，位于巖屋口鄉(xiāng)巖屋口村澧水中源與犀牛泉兩水匯合的左側(cè)河岸旁。 1950年 9月，陳家河區(qū)公所區(qū)長楊芝祥帶一個區(qū)中隊，解放軍 423團排長鄒青云帶一個小分隊共 29名干部、戰(zhàn)士組成武裝工作隊，進駐巖屋口開展征糧剿匪工作。土匪集中幾百人對工作隊展開突然襲擊，我干部戰(zhàn)士頑強戰(zhàn)斗，痛殲敵人，因敵數(shù)十倍于我，我軍亦有重大犧牲。為紀(jì)念這些保衛(wèi)革命勝利果實犧牲 的烈士，當(dāng)?shù)厝嗣裨诹沂總儜?zhàn)斗犧牲的地方建起紀(jì)念陵園和忠冢。 （ 2）、紅軍葫蘆殼大捷遺址 從縣城沿桑龍公路北上 10公里，在打鼓泉鄉(xiāng)金家坡村處的澧水左岸有一百多丈絕壁，絕壁之中有巨大空洞如葫蘆，葫蘆殼名由此而來。清代以前，這里根本無路可走，人們要穿過這段地帶，須從打鼓泉、田家村、朱家溝繞道 40多里山路，行走十分困難，故被稱為湘西北第一天險。 葫蘆殼絕壁下有位土家族善士王家伍，生于清乾隆八年（ 1743年）八月二十四日，小時因父母雙亡，家中十分貧困，成年后在澧水河駛船跑運輸為業(yè)。相傳有一次，王家伍在河里駛船，在紅家 纜拾得鐵箱一口，里面裝滿了黃金。王家伍發(fā)財之后，不忘當(dāng)年流浪之苦，仍勤于勞作，精于盤算，過著非常儉樸的生活。他經(jīng)常周濟窮人，更熱心公益事業(yè)，曾慷慨解囊，為南岔渡口捐造渡船，捐田 40余畝，雇請船工，義務(wù)擺渡，解決行人繞道之苦及過河之難。當(dāng)他看到葫蘆殼沿線 50里天險，無路可通，行人飽嘗跋涉之苦時，決心為天下百姓作一善舉，開辟南岔至陳家河的捷徑。他攀藤附葛，涉水探山，實地勘測，選擇路線。清乾隆十五年（ 1793年），已年滿 50歲的王家伍，雇請石工近百名，在葫蘆殼鑿石開山，破土動工。寒來暑往，春來冬去，經(jīng)過 18年艱苦 勞作，王家伍傾家蕩產(chǎn)，終于將南岔至陳家河的捷徑鑿?fù)?！為表彰他的功德，永順知府李固章賜匾題詞，稱他為 “積善之家 ”，鄉(xiāng)人稱他為王善人。道光十二年（ 1832年）九月十九日，王善人因病去世，享年 89歲，葬于葫蘆殼，有刻碑銘記功德，昭示后人，每到元宵，老人墓前香火不絕。 1928年春，賀龍將軍率工農(nóng)革命軍利用葫蘆殼的險要地勢，巧布雄兵痛擊敵 43軍龍毓仁旅、活捉敵參謀長張策，殲敵甚眾。紅軍將領(lǐng)賀錦齋口占二首，以記其事： 萬弩千弓對寇仇，霎時大半變浮鷗， 一人怕死真堪笑，跌跪塵埃只磕頭。 萬眾一心山可排，戰(zhàn)場從此向東開， 眼前軍實皆充備，盡是光頭遠送來。 在葫蘆殼大戰(zhàn)遺址西一公里的金家坡的王家轉(zhuǎn)角樓內(nèi)，是葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所，紅軍師長賀錦齋就在這里指揮紅軍全殲了敵人龍毓仁旅， 如今木樓尚存， 其革命價值和歷史價值十分寶貴。 2民族歷史遺址 （ 1）、舊司城 位于澧水左岸的兩河口鄉(xiāng)舊街村。據(jù)史文記載，早在東漢光武帝建武 23年（公元 47年），居住在澧水源頭的土家英雄相單程（按：據(jù)考，相單程被鎮(zhèn)壓后，后人為保相氏家族，改 “相 ”為 “向 ”），為了抗拒東漢王朝的徭役貢賦，自稱渠帥，率領(lǐng)澧水沿岸的土家族兒女揭竿而起，攻下當(dāng)時的充縣城（今桑植縣城） ，接著攻打沅陵，打敗漢昭武將軍劉尚。朝庭震恐，又派伏波將軍馬援鎮(zhèn)壓，相又將馬困于沅陵壺頭山。五代時期，土家族領(lǐng)袖向克武率眾反叛，朝庭招安，被封為軍民宣撫使，在澧水南源設(shè)上峒宣撫司和柿溪州衙署。這種土司制度一直延續(xù)到清雍正十三年 “改土歸流 ”為止，長達 1057年。位于澧水中源左岸的舊司城是世代向氏土司城舊址。舊司城始建于公元 1335年，歷經(jīng) 22代，長達 669年。 舊司城設(shè)有七進土司宮殿，有經(jīng)理廳、總巡、三廳宮、五官中使軍備征指揮衙門，附近還有黑神廟等建筑，如今城址遺跡猶存。在這里倘徉，好像在翻閱一部厚厚的土家族 歷史。距舊司城 300米處的澧水岸邊的峭壁上，刻有古代摩崖祖師畫像，至今仍香火不斷。 舊司城中除了獨特的民族習(xí)俗和信仰外，還有古老的原始用具，如竹制筒車、水碾、石舂、風(fēng)車、竹背簍、屏門、雕刻，無一不是古色古香。在這里還可看到古老的 “八部牙床 ”，土家族編織 “西蘭卡普 ”（即土印花鋪蓋）等精致的民族工藝品。 （ 2）、新司城 位于澧水左岸的陳家河鎮(zhèn)新街，是歷經(jīng)宋、元、明、清四代的土家族古城。 據(jù)有關(guān)史志記載，宋代以前，桑植內(nèi)半縣，即澧水中源和澧水北源地區(qū)，有土家族部落 100多處，他們分別以姓氏和血緣組成集團，確立了各 自的政治制度，規(guī)定了自己的生活方式，其中以尚氏部落最具影響，歷代被推為部落聯(lián)盟的酋長，分據(jù)了今南逾小埠頭，東至金藏，西至上河溪，北達八大公山的大片地域。 宋代初年，尚氏部落在今新街的鳳凰山麓建立了自己的柵宕，以后逐漸擴建土王城。到了元代，傳至第 14代孫尚俄蒂，王城已全部建成，定名為俄蒂城。與此同時，他們還在鳳凰山下的今新街建立了行宮。俄蒂城控制了當(dāng)時的湘川大道，成為部落聯(lián)盟的政治經(jīng)濟中心，十分繁榮。 元代末年，尚俄蒂聯(lián)絡(luò)覃垕，率領(lǐng)土家族人民發(fā)動反抗朝廷的起義，拔掉了設(shè)于茅崗的元朝都元帥府，取得了巨大的勝利。 明洪武元年，朱元璋為打通湘川大道，討伐四川的侯玉珍政權(quán)，派楊景、趙庸等將領(lǐng)聯(lián)絡(luò)土司向仲山興兵征討俄蒂城，尚俄蒂率領(lǐng)土家族人民三戰(zhàn)天火嶺，七戰(zhàn)鐵桶湖，未讓明軍前進半步。洪武 2年（公元 1369年），明軍聯(lián)絡(luò)尚龍、尚虎和上峒土司向海武等制造內(nèi)亂，將尚俄蒂誅殺， “人槍共葬依引墻。 ”此后向仲山便以俄蒂城為據(jù)點，直到明朝末年。 俄蒂城位居湘川大道，是通往湖北和四川的要隘。清順治二年，兵敗退至石門一帶的李自成派部將李克林率領(lǐng)一支人馬來到鳳凰山一帶，趕走了向仲山，占領(lǐng)了俄蒂城，加修柵宕，堅固城防，將俄蒂城改為天罡城。李克林 以天罡城為大本營，常常襲擊水陸碼頭富戶，養(yǎng)兵練武，堅決抗擊清兵，嚴(yán)密控制了湘川大道。清朝政府多次派兵征討，都未能攻破?？滴?40年（公元 1701年），清朝政府命令桑植軍民宣慰使向長庚配合官兵進剿，派武士偽裝成漁夫，藏刀于魚腹，以獻魚為計，將李克林殺死。 在天罡城下開始修建新司城，將桑植軍民宣慰使司署衙，由舊司城（今兩河口舊街）遷來，向長庚死后，由其胞弟向國棟承襲，于康熙58年將新司城建成。 新