【正文】 維護(hù)學(xué)校資源。相對的如果學(xué)校充分瞭解社區(qū)，則可運用各種方法，啟發(fā)社區(qū)民眾， 凝聚社區(qū)共識，擴(kuò)大教育功能。 (三 )、學(xué)校與社區(qū)有共同教育的功能 學(xué)校與社區(qū)的環(huán)境對於兒童的生長與發(fā)展有著重要的影響力。如果學(xué)校努力提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境給兒童，但是社區(qū)的文化素質(zhì)低落、家長的觀念偏差，那麼學(xué)校教育的功能也必定大打折扣。因此，提昇教育的效果，必頇從學(xué)校與社區(qū)兩方面著手，使兒童的生活環(huán)境與學(xué)習(xí)情境相互配合，才能促進(jìn)兒童的和諧、全面的發(fā)展。 (四 )、學(xué)校與社區(qū)處於相近的地緣 我國的國民教育採學(xué)區(qū)制，學(xué)童在附近的學(xué)校就讀，社區(qū)中的組成份子除了一般的居民外，大部分是學(xué)生家長，學(xué)校對社區(qū)民眾的教育活動，不 但是社教活動，也是親職教育，因此在中小學(xué)，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)係日益密切。 由上述觀點可知學(xué)校與社區(qū)的關(guān)係是從冷淡、漠不關(guān)心的態(tài)度，轉(zhuǎn)變到有宣傳時，才有連結(jié)，慢慢的學(xué)校發(fā)揮其應(yīng)有的教育功能。學(xué)校與社區(qū)的關(guān)係是一種漸進(jìn)式的發(fā)展，由疏遠(yuǎn)慢慢走向互相合作、密不可分、互相依賴的模式。近年來在政府大力推動學(xué)校社區(qū)化的理念之下，學(xué)校與社區(qū)結(jié)合的重要性與功能更加彰顯。 一般而言，社區(qū)擁有人力資源、物力資源、財力資源、組織資源等；同樣的學(xué)校也擁有類似的資源。但傳統(tǒng)學(xué)校與社區(qū)之間的資源互動，仈是以學(xué)校提供社區(qū)孩子教育、成長 的需求滿足為基礎(chǔ)。而在此之外的各項合作方案，皆是以穩(wěn)固這個主要需求為目標(biāo)的活動。因此，學(xué)校社區(qū)化的概念，基本上就是要建立一個學(xué)校與社區(qū)之間的良好關(guān)係，以便於提供孩子更好的教育、成長環(huán)境。 然而，社會變遷的影響，許多社會問題的影響層面深入校園之中，使得學(xué)校 9 教育環(huán)境受到許多衝擊。再加上，近年來學(xué)校教育開始受到青少年及兒童福利理念的影響，重視所有學(xué)生的學(xué)習(xí)及受教權(quán)的同時；必頇面對孩子因著家庭失功能或社會不良風(fēng)氣影響而產(chǎn)生的各種行為及心理上的偏差問題，對校園所帶來的負(fù)面影響。使得學(xué)校不得不向社區(qū)尋求相關(guān)輔導(dǎo)及福利專 業(yè)的資源協(xié)助。 參、學(xué)校與社區(qū)資源共享之理論基礎(chǔ) 一、過往學(xué)校與社區(qū)結(jié)合模式 黃鴻文 (民 85)以地區(qū)性之社區(qū)與學(xué)校為分析主體，探討基層之特定社區(qū)與學(xué)校間工作結(jié)合的方式。依據(jù)學(xué)校與社區(qū)二者對對方的基本看法，學(xué)校與社區(qū)結(jié)合的方式可分為以下三種： （一）將對方視為可資運用的資源 此種想法基本上認(rèn)為學(xué)校的資源有助於社區(qū)之發(fā)展，社區(qū)的資源亦有助於達(dá)成教育目的。因此，學(xué)校工作者的工作目標(biāo)是確認(rèn)社區(qū)可用的資源，善加利用，以利學(xué)校教育目的之達(dá)成；就社區(qū)工作者而言，則是瞭解並利用學(xué)校資源，協(xié)助社區(qū)整體之 發(fā)展。其一般工作要項包括下列幾項： 1. 確定社區(qū) (或?qū)W校 )的發(fā)展目標(biāo)。 2. 設(shè)計可達(dá)成目標(biāo)之方案與活動。 3. 社區(qū) (或?qū)W校 )可用資源之分類與確認(rèn)。 4. 確認(rèn)方案實施社區(qū) (或?qū)W校 )無法提供之資源。 5. 聯(lián)絡(luò)學(xué)校 (或社區(qū) )協(xié)助提供資源。 6. 實施方案。 很明顯地，若將對方視為可運用的資源，社區(qū)與學(xué)校各自有其目標(biāo)，各自發(fā)展其方案，惟當(dāng)資源不足時才尋求對方資源之協(xié)助。此種想法最佳的效果只能使 10 社區(qū)與學(xué)校相互利用資源，使方案與活動得以順利實施，然而社區(qū)與學(xué)校各行其事，對社區(qū)與學(xué)校之共同發(fā)展貢 獻(xiàn)不大。 （二）將對方視為共同工作的夥伴 社區(qū)與學(xué)校將對方視為一貣為共同問題努力的工作夥伴?；旧希鐓^(qū)或?qū)W校必頇將對方視為帄行互動的實體，確認(rèn)社區(qū)與學(xué)校共同關(guān)注的焦點與問題。其工作要項有以下幾點： 1. 確認(rèn)社區(qū)與學(xué)校共同關(guān)注之問題。 2. 社區(qū)發(fā)展協(xié)會、學(xué)校有關(guān)處室與學(xué)生家長會等溝通意見，如有需要，可另組解決問題之委員會 (如寶山地區(qū)反毒工作委員會 )，進(jìn)行方案規(guī)劃。 3. 結(jié)合社區(qū)與學(xué)校人員設(shè)計三類方案：社區(qū)實施方案、學(xué)校實施方案與兩者共同實施之方案。 4. 方案實施時，彼此隨時聯(lián)繫，溝 通意見，相互配合、共用資源。 由此選定的是共同關(guān)注的問題與焦點，不會有主客之分，這種方式透過工作與活動，一方面可解決共同問題，另一方面，亦能增進(jìn)學(xué)校與社區(qū)相互的瞭解，可發(fā)展社區(qū)與學(xué)校關(guān)係良好之工作模式，對未來雙方進(jìn)一步合作，奠定基礎(chǔ)。 （三）將對方視為服務(wù)的對象 社區(qū)與學(xué)校將對方視為服務(wù)對象。其基本理念是社區(qū)人員認(rèn)定解決學(xué)校之問題也助於社區(qū)之發(fā)展，而學(xué)校人員則以解決社區(qū)的問題必然對學(xué)校教育目標(biāo)之達(dá)成有極大的助益。因此，工作目標(biāo)是社區(qū)與學(xué)校協(xié)助對方發(fā)展方案，解決問題。其工作要項包括： 1. 瞭解對方的組織、資源、問題與發(fā)展方向。 2. 評估對方發(fā)展與解決問題之能力與資源。 11 3. 依據(jù)評估的結(jié)果，可直接設(shè)計方案與活動，提供合適之服務(wù)，亦可提供其發(fā)展與實施方案所需之支援，如人才訓(xùn)練、人才提供、物質(zhì)資源等。 將對方視為服務(wù)對象是較積極主動之想法，當(dāng)然對社區(qū)與學(xué)校皆有益處，然而如所提供的資源仈以社區(qū)或?qū)W校本身之發(fā)展目標(biāo)為基本構(gòu)想，仈流於本位主義，不易被對方接受。 二、學(xué)校與社區(qū)面對社會問題的帄衡機(jī)制 就學(xué)校而言，學(xué)校的運作會受到社會經(jīng)濟(jì)、政治、宗教等文化的影響，因此，學(xué)校視為一個開放系統(tǒng) ，主要系統(tǒng)和次要系統(tǒng)循環(huán)運作，並與外在環(huán)境交互作用 (秦夢群，民 87； )。依據(jù)系統(tǒng)理論的觀點，學(xué)校是一個相當(dāng)複雜的「投入、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)出」的系統(tǒng)，學(xué)校生存在社會的大環(huán)境中，學(xué)校外界環(huán)境的因素，會影響學(xué)校系統(tǒng)的運作，系統(tǒng)必頇依賴內(nèi)外部的回饋，進(jìn)行自我調(diào)整，維持系統(tǒng)穩(wěn)定，力求適應(yīng)，並引導(dǎo)外界組織，進(jìn)行動態(tài)的互動。 系統(tǒng)是會自律的（ selfregulation），自律之意義有二，其一是，在一個系統(tǒng)內(nèi)各個部分會整合為一個整體。其二是，系統(tǒng)內(nèi)若有不良因素之存在，則此系統(tǒng)會朝著更完好系統(tǒng)之方向努力，使不良因素減除其影響力， 最後，再達(dá)到一個完美整合之系統(tǒng)。而這樣的自律會是一種動態(tài)的循環(huán)，其中能夠達(dá)到這個帄衡的就是「熵」（ entropy）這個概念。熵主要是在物理學(xué)中使用，它所指的是熱力學(xué)中牛頓第二定律中之熱力學(xué)函數(shù)。簡單來說，也就是在系統(tǒng)之間受到不同的壓力刺激時，會自然產(chǎn)生一個帄衡的機(jī)制，協(xié)助系統(tǒng)之間找到面對壓力的帄衡點。 就學(xué)校而言，社會變遷所導(dǎo)致的不良影響，對於原有學(xué)校組織功能形成重大的挑戰(zhàn)。因為原有的輔導(dǎo)教師在面對課程及學(xué)生問題雙重壓力時，在時間及精力上都是過度的負(fù)荷；再加上學(xué)生問題的複雜度，往往並非單一專業(yè)系統(tǒng)即可充 份解決。因而，臺北市政府教育局從八十九年度即運用駐校社工及委托福利機(jī)構(gòu)的「雙軌模式」，以建構(gòu)福利資源的整合及協(xié)調(diào)機(jī)制，讓學(xué)校更能掌握學(xué)生問題的現(xiàn)況，並適切地運用相關(guān)資源，協(xié)助學(xué)生面對問題，使得在現(xiàn)仉社會問題叢生的環(huán)境中，讓每個學(xué)生都能有一個穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境。 伍、學(xué)校與對於社區(qū)福利資源的需求與期待 12 根據(jù)九十二年臺北市教育局學(xué)校社會工作團(tuán)隊針對全市國中、小學(xué)的福利資源需求與調(diào)查的結(jié)果顯示，學(xué)校面對學(xué)生問題時，對於社區(qū)福利資源的期待與運用狀況。 本次調(diào)查對象中，國小訓(xùn)輔行政人員 473 份，國中訓(xùn)輔行政人員 265 份，各佔總份數(shù)之 64％及 36％。在性別比例的呈現(xiàn)上，以女性居多為 65％，男性為 34％，年齡分布以 31－ 40 歲為多，在教育之服務(wù)年資依序為 05 年佔 20％， 1620年及 2125 年佔 18％， 26年以上者佔 17％， 610年佔 14％， 1115 年佔 13％；但在訓(xùn)輔行政職務(wù)上的經(jīng)歷大多數(shù)在 05 年之間佔 53％。 社區(qū)資源量化統(tǒng)計報告 一、 基本資料分析 本次調(diào)查對象中，國小訓(xùn)輔行政人員 473 份，國中訓(xùn)輔行政人員 265 份，各佔總份數(shù)之 64％及 36％。在性別比例的呈現(xiàn)上，以女性居多為 65％，男性為 34％，年齡分布 以 31－ 40 歲為多，在教育之服務(wù)年資依序為 05 年佔 20％， 1620 年及2125 年佔 18％， 26 年以上者佔 17％， 610 年佔 14％， 1115年佔 13％；但在訓(xùn)輔行政職務(wù)上的經(jīng)歷大多數(shù)在 05 年之間佔 53％。 表 「基本資料」次數(shù)分配表（ N=738） 變項 類型 N（％） 變項 類型 N（％） 學(xué)制 國小 國中 473（ 64） 265（ 36） 訓(xùn)輔 訓(xùn)導(dǎo)處 輔導(dǎo)室 350（ 47） 379（ 51） 性別 男 女 250（ 34） 479（ 65） 職稱 訓(xùn)導(dǎo)主任 輔導(dǎo)主任 生教組長 輔導(dǎo)組長 特教 組長 166（ 22） 160（ 22） 181（ 25） 152（ 21） 56（ 7） 年齡 2030 3140 4150 51 以上 124（ 17） 267（ 36） 247（ 33） 96（ 13） 教育年資 05 147（ 20） 13 行政區(qū) 大安區(qū) 信義區(qū) 文山區(qū) 萬華區(qū) 中正區(qū) 大同區(qū) 南港區(qū) 士林區(qū) 內(nèi)湖區(qū) 松山區(qū) 北投區(qū) 中山區(qū) 65（ 9） 48（ 6） 96（ 13） 53（ 7） 50（ 7） 66（ 9） 36（ 5） 105（ 14） 54（ 7） 55（ 7） 62（ 8） 45（ 6） 610 1115 1620 2125 26 以上 100（ 14） 95（ 13） 133（ 18） 132（ 18） 128（ 17） 服務(wù)年資 05 610 1115 1620 2125 26 以上 388（ 53） 146（ 20） 109（ 15） 50（ 7） 20（ 3） 19（ 2） 二、學(xué)校對面學(xué)生問題時的需求 （一）最迫切解決的問題 根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各校經(jīng)常處理的校園問題，依比例排序為 學(xué)生情緒困擾（ 79％ ）、行為暴力攻擊（ 67％ ）、 親職功能不彰（ ％ ）、 言語暴力攻擊（ 58％ ）、校園 偷竊行為（ 56％ ）、 家庭照顧不良（ 50％ ）、 師生關(guān)係不良（ 50％ ）。 問題 經(jīng)常處理的校園問題 是 否 小計 人次 百分比 人次 百分比 人次 百分比 學(xué)生情緒困擾 580 79％ 156 21﹪ 736 100﹪ 行為暴力攻擊 495 67％ 241 33﹪ 736 100﹪ 親職功能不彰 436 ％ 300 ﹪ 736 100﹪ 言語暴力攻擊 426 58％ 310 42﹪ 736 100﹪ 校園偷竊行為 416 56％ 320 44﹪ 736 100﹪ 家庭照顧不良 372 50％ 364 50﹪ 736 100﹪ 師生關(guān)係不良 372 50％ 364 50﹪ 736 100﹪ 學(xué)生中途輟學(xué) 335 45％ 401 55﹪ 736 100﹪ 不願進(jìn)入班級上課之兒童 317 43％ 419 57﹪ 736 100﹪ 就學(xué)適應(yīng)不良 319 43％ 417 57﹪ 736 100﹪ 教師對學(xué)生生 291 39％ 445 61﹪ 736 100﹪ 14 活作息的要求：例如出缺勤、服儀 … 等 學(xué)生課後遊蕩 239 32％ 497 68﹪ 736 100﹪ 兩性交往問題 234 32％ 502 68﹪ 736 100﹪ 學(xué)生逃家 228 31％ 508 69﹪ 736 100﹪ 教師管教方式不當(dāng) 179 24％ 557 76﹪ 736 100﹪ 教師對於學(xué)生成就期待與事實有差距 172 23％ 564 77﹪ 736 100﹪ 教師對學(xué)生課業(yè)上的要求 172 23％ 564 77﹪ 736 100﹪ 家庭暴力 158 21％ 578 79﹪ 736 100﹪ 學(xué)生結(jié)交校外不良份子 150 20％ 586 80﹪ 736 100﹪ 家庭經(jīng)濟(jì)問題 144 ％ 592 ﹪ 736 100﹪ 學(xué)生留連不良場所 142 19％ 594 81﹪ 736 100﹪ 自殘傾向 132 18％ 604 82﹪ 736 100﹪ 教師體罰學(xué)生 66 9％ 670 91﹪ 736 100﹪ 學(xué)生在校遭遇不當(dāng)體罰 65 8％ 671 92﹪ 736 100﹪ 涉入司法之兒童少年 44 6％ 692 96﹪ 736 100﹪ 安親托育問題 33 ％ 703 ﹪ 736 100﹪ 其他 31 ％ 705 ﹪ 736 100﹪ 學(xué)生遭受性侵害 24 3％ 712 97﹪ 736 100﹪ 學(xué)生性交易 9 1％ 727 99﹪ 736 100﹪ 學(xué)生援交 0 0％ 736 100﹪ 736 100﹪ （二） 處理學(xué)生問題上遭遇到的困擾 15 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，各校訓(xùn)輔人員在處理學(xué)生問題上遭遇到的困擾，依比例排序為家長配合意願不高（ 73％）、親師對問題的價值觀差距過大（ 59％）、可用資源不足（ 51％）、相關(guān)專業(yè)能力不足（ 47％