【正文】 黨的十七大提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)這個 宏偉的 目標(biāo)，首先要讓農(nóng)民富起來，而農(nóng)民致富的主要 途徑 之一就是發(fā)展 養(yǎng)殖業(yè) 。奶 產(chǎn)業(yè) 是現(xiàn)代 畜牧業(yè) 體系的重要組成部分， 是 現(xiàn)代畜牧業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈條最長的中軸產(chǎn)業(yè)， 它上聯(lián)加工業(yè)，下聯(lián)種植業(yè) 。不僅是 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 而且 是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展 奶產(chǎn)業(yè) ，進(jìn)一步加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化， 對保障國家食物安全、增加農(nóng)民收入、 改善人們膳食結(jié)構(gòu)、提高國民體質(zhì)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有極為重要的戰(zhàn)略作用。 中衛(wèi) 市區(qū)地處寧夏平原中部，黃河中上游，位于東經(jīng) 104176。 1039。～107176。 3939。，北緯 35176。 1439。～ 39176。 2339。，屬典型大陸性氣候。從緯度上看，位于世界公認(rèn)的奶牛適宜分布帶上。全區(qū)轄 10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個管委會，土地總面積 1112 平方千米。總?cè)丝? 萬人，農(nóng)業(yè)人口占%， 其中回族占 %，是寧夏主要的回族聚居區(qū)之一。年平均氣溫 ℃，年降水量 193毫米，耕地 ，土地肥沃，糧食綜合生產(chǎn)能力每年穩(wěn)定在 億千克以上，是寧夏農(nóng)業(yè)核心區(qū)。獨(dú)特的地理、氣候條件和豐富的資源條件，對發(fā)展畜牧業(yè)十分有利，尤其是發(fā)展農(nóng)區(qū)奶業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是寧夏發(fā)展奶牛養(yǎng)殖最早和發(fā)展速度最快的地區(qū)。 “十五”以來， 中衛(wèi) 市區(qū)奶產(chǎn)業(yè)在各級政府大力支持和廣大養(yǎng) 第二章 背景及必要性 11 殖戶的共同努力下，奶牛存欄數(shù)和鮮奶產(chǎn)量年均遞增率均保持 20%以上，保持了快速發(fā)展的勢頭，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入起到了重 要的促進(jìn)作用。到 20xx年底，荷斯坦奶牛存欄達(dá)到，成母牛 ，鮮奶總產(chǎn)量 ，成母牛年均單產(chǎn) 6150千克 ,奶業(yè)產(chǎn)值 ，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的 70%。奶牛養(yǎng)殖戶 14680 戶，奶業(yè)從業(yè)人員 萬人，農(nóng)民人均奶業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2200元，占農(nóng)業(yè)人均現(xiàn)金收入的 45％。針對奶牛養(yǎng)殖“大規(guī)模、小群體、分散經(jīng)營”的現(xiàn)狀， 中衛(wèi) 市區(qū)加大標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)和機(jī)械化擠奶臺建設(shè)力度，建成奶牛園區(qū) 102個，機(jī)械化擠奶站 172個，奶牛“出戶入園”及機(jī)械擠奶的迅速發(fā)展有力地促進(jìn)了奶牛飼養(yǎng)的專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn) 化進(jìn)程，確保了鮮奶質(zhì)量，提高了整體競爭力。同時，有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)寧夏新華百貨夏進(jìn)乳業(yè)（集團(tuán)）有限公司和娃哈哈集團(tuán)的恒楓乳業(yè)公司為核心的乳品加工企業(yè)16家，日加工鮮奶 1100多噸，年產(chǎn)值 。奶業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展和壯大對奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。經(jīng)過二十多年的努力， 中衛(wèi) 市區(qū)奶產(chǎn)業(yè)初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，產(chǎn)、加、銷協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。 近年來 中衛(wèi) 市區(qū)奶牛數(shù)量增長很快，但與國際、國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖水平較高的地區(qū)相 比依然有很大的差距。由于長期以來分散飼養(yǎng)和傳統(tǒng)觀念的影響，廣大奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛只重眼前利益，而忽視奶牛的選種選育工作，再加上簡單的飼喂方法和單一的飼草料，造成奶牛 第二章 背景及必要性 12 群體品質(zhì)和整體生產(chǎn)水平不高，科學(xué)規(guī)范的飼養(yǎng)管理技術(shù)普及面不廣，制約了奶牛高效養(yǎng)殖以及現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。雖然從 20xx年以來我們實(shí)施了寧夏奶牛品種改良項(xiàng)目以及國家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目對奶牛進(jìn)行改良，單產(chǎn)和鮮奶品質(zhì)有了很大程度的提高，但和世界奶業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。同時在奶牛單產(chǎn)較低的時候我們通過奶牛品種改良實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)較大幅度的提高。目前 中衛(wèi) 市區(qū)奶牛單產(chǎn)達(dá)到 6150千克，但單產(chǎn)從 6000多千克提高到 8000千克是一個漫長的過程，沒有尖端的技術(shù)作支撐是很難實(shí)現(xiàn)的。 美國和加拿大是最早實(shí)施“牛群遺傳改良計(jì)劃”通過奶牛生產(chǎn)性能測定、定期良種登記、公牛后裔測定技術(shù)以及繁殖生物技術(shù)（冷凍精液和胚胎移植）。經(jīng)過約半個世紀(jì)的工作，使兩國牛群的平均產(chǎn)奶量從不足 5000千克一躍接近 9000千克。成為當(dāng)今世界上最好的牛群。同期歐洲國家也實(shí)施了各自的改良計(jì)劃，使牛群的生產(chǎn)水平大幅提高。因此 ， 通過建設(shè) 中衛(wèi) 市 6000頭 高產(chǎn)奶牛園區(qū)， 實(shí)施奶牛快速擴(kuò)繁及奶牛群改良技術(shù) ， 加快奶牛群體改 良步伐，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群，并配套推廣科學(xué)規(guī)范化的飼養(yǎng)管理技術(shù)是進(jìn)一步提高 中衛(wèi) 市區(qū)奶牛生產(chǎn)水平及牛奶品質(zhì)，加快奶產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 項(xiàng)目提出依據(jù) [1]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》； [2]國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》； [3] 國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》； 第二章 背景及必要性 13 [4] 國務(wù)院下發(fā)的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》 ； [5] 寧夏區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》； [6] 寧夏畜牧 業(yè)“十一五”規(guī)劃及 20xx 年遠(yuǎn)景規(guī)劃； [7] 自治區(qū)黨委政府提出的《奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》； [8] 中衛(wèi) 市委政府出臺的《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)“十大”基地促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》； [9] 中衛(wèi) 市委政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》； [10] 中衛(wèi) 市委政府制定的《 中衛(wèi) 市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； [11] 中衛(wèi) 市委政府制定的《 20xx20xx 年畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的 現(xiàn)實(shí)需要 自 20xx年以來，中央連續(xù)出臺了“ 1號文件”，采取一系列更直接 、更有力、更有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施支持 奶產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展， 先后實(shí)施 奶牛良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛后備牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼、奶牛政策性保險(xiǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策 ，旨在加快 推進(jìn) 奶牛養(yǎng)殖業(yè)的 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。 20xx 年 9月國務(wù)院出臺的（國發(fā)【 20xx】 31號） 《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 中 ， 明確指出要 加強(qiáng)奶牛良種繁育，加大良種推廣力度，優(yōu)化奶牛群體結(jié)構(gòu)，不斷提高奶牛單產(chǎn)水平。到 20xx年，力爭奶牛良種覆蓋率提高到 60%，奶牛平均單產(chǎn)水平提高到 。 同時要 推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，提高原料奶質(zhì)量。通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）等方式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī) 模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，逐步解決 第二章 背景及必要性 14 奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小而散問題。到 20xx年，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的比重要有較大幅度提高。把提高原料奶質(zhì)量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落總數(shù)。大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大青貯飼料生產(chǎn)。加快普及機(jī)械化擠奶，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染。 本項(xiàng)目的實(shí)施，通過 中央財(cái)政補(bǔ)貼 支持進(jìn)一步加快良種繁育、 推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化，培育 中衛(wèi) 市高產(chǎn)奶牛核心群 的建 設(shè)， 發(fā)展壯大 奶產(chǎn)業(yè) ，是落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。 是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要 近年 來， 中衛(wèi) 市緊緊圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)一系列扶持“三農(nóng)”的政策措施，借助于國家優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼項(xiàng)目、奶牛良種補(bǔ)貼、奶牛保險(xiǎn)項(xiàng)目等政策資金，以 中衛(wèi) 市區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力打造全國“塞上江南生態(tài)乳都”，奶業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。奶產(chǎn)業(yè)不僅是寧夏確定的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，而且是 中衛(wèi) 市確定的支柱產(chǎn)業(yè)。目前存欄奶牛 ，占寧夏奶牛存欄總數(shù)的 %。奶產(chǎn)業(yè)是 中衛(wèi) 市 中衛(wèi) 市區(qū)農(nóng)民的主要收入來源之一，農(nóng)民人均純收入中來自奶產(chǎn)業(yè)的收入為 2500 元 ，占農(nóng)民人均純收的56%。同時奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也極大地帶動了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年種植青貯專用玉米 10萬多畝，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿 4萬畝，種植黑麥草、飼用甜菜等其它飼料作物 2 萬多畝。奶產(chǎn)業(yè)還帶動了印刷包裝業(yè)、飼料加工及飼料配送業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此， 第二章 背景及必要性 15 奶產(chǎn)業(yè)是 中衛(wèi) 市乃至寧夏產(chǎn)業(yè)鏈條最長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大、產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度最高的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。實(shí)施該項(xiàng)目，加快奶牛的快速擴(kuò)繁生物技術(shù)示范推廣，提高奶產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，增加農(nóng)民收入，對于當(dāng)?shù)丶涌旖?設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很大的推動作用。 是建設(shè)寧夏奶產(chǎn)業(yè)帶的需要 寧夏地處我國西北內(nèi)陸東部，環(huán)境適宜，飼草料資源豐富，是西北農(nóng)區(qū)最適宜發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)之一，《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》已把牛奶列為自治區(qū)四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)品之一。 中衛(wèi) 市區(qū)是寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中奶產(chǎn)品生產(chǎn)的核心區(qū)域，奶產(chǎn)業(yè)是 中衛(wèi) 市區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，多年來一直保持著快速增長的勢頭，從 20xx年到 20xx年奶牛養(yǎng)殖量增長了 4 倍多，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和 農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了整體提高中衛(wèi) 市區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)揮更大的示范帶動能力，自治區(qū)在基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面給予了極大的傾斜性支持。該項(xiàng)目的實(shí)施，將提高 中衛(wèi) 市奶牛養(yǎng)殖的科技水平，帶動全自治區(qū)奶業(yè)的發(fā)展，對于寧夏奶產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)將起到積極的推動作用。 是現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖技術(shù)的客觀需要 中衛(wèi) 市區(qū)的奶牛養(yǎng)殖已有 20多年的歷史，廣大養(yǎng)殖戶積累了較為豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。特別是近年來在政府的大力倡導(dǎo)和支持下，實(shí)施“出戶入園上擠奶臺”工程，現(xiàn)在 45%以上的奶牛進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn) 第二章 背景及必要性 16 行飼養(yǎng)，主要通過冷配技術(shù)對奶牛品 種進(jìn)行改良，示范了青貯飼料飼喂技術(shù)和配合飼料飼喂技術(shù)，加強(qiáng)了疫病綜合防治，奶單產(chǎn)有了較大幅度的提高，目前奶單產(chǎn)平均達(dá)到 6150公斤，鮮奶質(zhì)量也有了一定的提高。但是，也存在一些問題制約著奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是傳統(tǒng)的人工授精技術(shù)無法控制奶牛性別，公母犢價(jià)格差別很大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的不可預(yù)測性。二是奶牛飼喂技術(shù)過分重視精飼料而輕視粗飼料，造成奶牛代謝疾病增加。三奶牛養(yǎng)殖場信息化管理技術(shù)沒有完全建立起來。進(jìn)一步提高奶牛產(chǎn)量和鮮奶質(zhì)量，迫切需要創(chuàng)新奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，提高奶牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。 是進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合勢力 的需要 一個地方奶業(yè)的振興依賴于當(dāng)?shù)氐娜闃I(yè)龍頭企業(yè)的壯大，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天 ,信息瞬息傳播，奶業(yè)市場競爭日趨激烈， 中衛(wèi) 市利通區(qū)雖然已有 16家乳品加工龍頭企業(yè)，并有 、娃哈哈集團(tuán)、 夏進(jìn)這樣在全國知名的大型乳業(yè)集團(tuán)，但其產(chǎn)品質(zhì)量及規(guī)模在國際、國內(nèi)乳業(yè)市場中仍缺乏競爭力。這對于保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈條另一端的農(nóng)民是十分不利的。同時，也對農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖提出了更高的要求，就是必須快速增加高產(chǎn)奶牛的繁育，快速提高奶牛養(yǎng)殖的科技含量和生產(chǎn)水平，從而降低生產(chǎn)成本，提高奶牛養(yǎng)殖的生產(chǎn)效益。 是提高奶牛品質(zhì)的客觀需要 奶業(yè)發(fā)達(dá)的國家 在奶牛品種選育上已形成一整套綜合配套體系，廣泛應(yīng)用了性控凍精、胚胎移植、線性鑒定、 DHI等先進(jìn)技術(shù)，處于寧夏奶牛最為集中的 中衛(wèi) 市利通區(qū)在這一領(lǐng)域中與國際、國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)相比差距較大，并正日益成為 中衛(wèi) 市利通區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主 第二章 背景及必要性 17 要障礙因素。大部分散養(yǎng)戶的奶牛還存在一定的性狀缺陷，突出表現(xiàn)為產(chǎn)奶水平低、維持產(chǎn)奶高峰期短、鮮奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、奶牛生產(chǎn)利用期短、綜合生產(chǎn)水平有限等，直接導(dǎo)致高投入、低產(chǎn)出。奶牛種質(zhì)資源不足，尤其是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛數(shù)量少，發(fā)達(dá)國家單產(chǎn)達(dá)到10000 公斤的奶牛占群體的 46%，而 中衛(wèi) 市利通區(qū)奶牛單產(chǎn)平均在6000 公斤左右