【正文】 和一些知名外資企業(yè)、民營企業(yè)，開展了不同企業(yè)制度的比較研究，廣泛征求了國有企業(yè)、國資監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和專家學(xué)者的意見，形成了調(diào)研報告和《意見》稿。按照王東明書記要求，征求了中組部、財(cái)政部、人社部、國務(wù)院國資委等部委的意見?？偟膩碇v，文件起草過程中， 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，調(diào)查研究深入，征求意見廣泛，較好地體現(xiàn)了上級要求和現(xiàn)實(shí)需要。 問：《意見》對國有企業(yè)治理現(xiàn)代化提出了什么樣的要求和目標(biāo)？ 答：《意見》的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委決策部署，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)國有企業(yè) 治理現(xiàn)代化的四個主要目標(biāo)：一是企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加鞏固，公司法人治理結(jié)構(gòu)更加完備。二是黨組織在企業(yè)運(yùn)行中的體制機(jī)制更加完善，政治核心作用充分發(fā)揮。三是企業(yè)選人用人和管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，更加適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要。四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才考核激勵機(jī)制更加完善，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 問：《意見》對實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，提出了哪些要求？ 答：《意見》對建立完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提出具體要求，主要是進(jìn)一步明確國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會和職代會 等五大治理主體各自的職責(zé)權(quán)限，著力解決職權(quán)邊界不夠清晰的問題。著重強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)中的有機(jī)組成部分。《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制；省管企業(yè)黨委書記同時擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè) 1 名專職抓黨建工作的黨委副書記，從機(jī)制上保障企業(yè)黨委作用充分發(fā)揮。 問：如何體現(xiàn)黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場 競爭需要的選人用人機(jī)制？ 答：基本考慮是：一方面堅(jiān)持黨管干部原則不動搖，這是保證黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容；一方面要適應(yīng)市場競爭需要，建立體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、具有競爭比較優(yōu)勢的人事管理制度體系。針對現(xiàn)行選任方式與實(shí)行分層分類管理、推行市場化選聘、促進(jìn)人才多元化發(fā)展等不匹配的問題，《意見》明確：一是分類分層確定選任程序、明確選任條件，區(qū)別黨委班子、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會成員的不同職責(zé)和履職特點(diǎn)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行差異化選任。二是加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大市場化選聘經(jīng)理層力度，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立市場化退出 機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程和遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，省級層面 5 年內(nèi)完成 1000名創(chuàng)新型企業(yè)家的培養(yǎng)目標(biāo)。三是構(gòu)建多元化的人才成長通道，分別設(shè)置各類人才遞進(jìn)式職位晉升序列，按照能力、貢獻(xiàn)給予對應(yīng)待遇。四是深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，強(qiáng)調(diào)精簡管理層級和職數(shù)，多渠道選人用人，建立健全市場化用工制度。 問：《意見》對建立健全激勵與約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各類人才活力提出了哪些要求？ 答：針對國有企業(yè)存在的績效考核不科學(xué)、人才市場價值體現(xiàn)不充分、監(jiān)督約束不到位等問題，按照激勵約束相對稱的原則，《意見》著力完善既有激勵又有 約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部管理機(jī)制。主要強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是建立差異化考核評價體系，針對不同類型企業(yè)和不同職位的職責(zé)明確考核重點(diǎn)。二是健全企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度。強(qiáng)調(diào)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，其中市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才的薪酬競爭力。三是實(shí)施企業(yè)專業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展激勵。對專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化取得顯著效益的企業(yè)、成功實(shí)施資產(chǎn)證券化的企業(yè)、首次實(shí)現(xiàn)上市融資的企業(yè)相關(guān)人員， 分別明確相應(yīng)的獎勵辦法。四是加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理。特別對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理、兼職、輪崗交流作了強(qiáng)調(diào)，其中明確規(guī)定在同一企業(yè)擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超過 10 年但未提拔或交流任職的，可轉(zhuǎn)任資深經(jīng)理或?qū)I(yè)管理職務(wù)，也可轉(zhuǎn)任其他企業(yè)專職外部董事，這有利于增強(qiáng)企業(yè)班子活力、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。 問：《意見》對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用作了哪些具體規(guī)定？ 答：《意見》進(jìn)一步明確了企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵，主要包括五個方面：一是切實(shí)履行保證監(jiān)督職責(zé)；二是切實(shí)履行參與“三重一大”決策職責(zé)；三是切實(shí)履行管干部管人才職 責(zé)；四是切實(shí)履行對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督職責(zé)；五是切實(shí)履行企業(yè)思想政治工作和對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。企業(yè)黨委參與重大問題決策是發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容，《意見》專門從程序上作出詳細(xì)規(guī)定予以保障，包括企業(yè)黨委會的事前研究討論提出意見建議，黨委成員與董事會、經(jīng)理層成員的溝通，黨委意見建議在董事會、總經(jīng)理辦公會上的充分表達(dá)，決策情況向黨委報告，等等。 問：《意見》對國有企業(yè)黨組織落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任提出了哪些要求？ 答：只有責(zé)任落實(shí)到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。《意見》要求，各級地方黨委要把 國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，切實(shí)履行對深化國企改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在深化改革中要做到“四同步、四對接”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。企業(yè)黨委要履行主體責(zé)任，企業(yè)黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委班子成員和其他董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層黨員成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。健全國有企業(yè)黨建工作考核評價機(jī)制，對管黨治黨不力、黨建工作薄弱的，要按規(guī)定約談有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至追究責(zé)任。 （何浩源記者熊潤頻） 第三篇：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè) 黨委中心組學(xué)習(xí) 我校黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，緊密圍繞育人這項(xiàng)學(xué)校的 中心工作，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織全校黨員干部和師生員工學(xué)習(xí)鄧小平理論，發(fā)揮學(xué)校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，努力建設(shè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨校、“兩課”等‘理論教育的載體，把用鄧小平理論武裝師生員工同做好學(xué)校各項(xiàng)工作結(jié)合起來 。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行黨員民主評議，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，發(fā)揮基本職能，為學(xué)校的改革、建設(shè)與事業(yè)發(fā)展提供重要保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作、工會和共青團(tuán)工作等不斷發(fā)展，成為凝聚全校師生共 同建設(shè)遼大的重要方面。按照中央和省、市委的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展社會主義精神文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)文明校園。 10 年來，黨的建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)取得重要成果， 1993 年學(xué)校被評為“遼寧省黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)單位”，黨委書記冷紹哲被評為省先進(jìn)黨務(wù)工作者， 1994 年和 1996 年學(xué)校被沈陽市委科教工委評為“先進(jìn)黨委”，1997 年學(xué)校黨委被評為遼寧省先進(jìn)黨委，學(xué)校被評為遼寧省首批“文明校園”， 1998 年被遼寧省評為“文明單位”，為我校昂首闊步邁向 21世紀(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。第一節(jié) 思想建設(shè)和理論工作 一、用鄧小平 理論武裝黨員干部和廣大師生黨委始終把用鄧小平理論武裝廣大師生的工作放在黨的思想建設(shè)的首位，結(jié)合形勢的發(fā)展和學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。 10 年來，學(xué)校理論武裝工作大體經(jīng)歷了三個階段。 1． 19881992 年，以《鄧小平文選》 (19751982)為主要教材，組織學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論。 1988 年，針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，廣泛開展形勢任務(wù)教育。 1990 一 1991 年又結(jié)合黨員重新登記，開展了科學(xué)社會主義的學(xué)習(xí)與教育。這個期間，除了學(xué)習(xí)鄧小平的著作，還以中共中央宣傳部印發(fā)的《社會主義若干問 題學(xué)習(xí)綱要》為輔助材料進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。主要特點(diǎn)，一是認(rèn)真組織，制定并實(shí)施嚴(yán)密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是 1990 年 11 月 3 日至 12 月 5 日全校黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治工作干部參加了學(xué)習(xí)考試并填寫學(xué)習(xí)考核登記表。二是把理論學(xué)習(xí)同社會實(shí)踐相結(jié)合，按照國家教委和省、市委的部署與要求，于 1991 年 9 月至 1992 年 11 月先后組織三批共 78 名青年教師和研究生參加農(nóng)村社會主義教育工作。這次學(xué)習(xí)活動的效果是，堅(jiān)定了堅(jiān)持黨的基本路線、走建設(shè)有中國特色社會主義道路的自覺性。 2． 19921996 年，以《鄧小平文選》第 一、 二、三卷為主要教材，以中共中央宣傳部印發(fā)的《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)綱要》為輔導(dǎo)教材，深入開展學(xué)理論、學(xué)黨章活動。 1993 年《鄧小平文選》第三卷出版發(fā)行， 1994 年黨的十四屆四中全會作出在全黨開展“學(xué)理論、學(xué)黨章” (即“雙學(xué)” )活動的決定。黨委按照中央的部署，深入開展學(xué)習(xí)。黨委先后作出學(xué)習(xí)鄧小平同志“南巡談話”和學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷的決定，要求在學(xué)習(xí)中把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)黨章結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深刻領(lǐng)會和把握鄧小平理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。黨委制定并下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)＜鄧 小平文選 )第三卷的安排意見》，每個學(xué)期規(guī)定學(xué)習(xí)專題、學(xué)習(xí)日和學(xué)習(xí)篇目。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨委于 1996 年5月研究制定了《遼寧大學(xué) 19962021年理論武裝工程實(shí)施方案 (草案 )》，1997年 2月制定《遼寧大學(xué) 19962021年社會主義精神文明建設(shè)規(guī)