【正文】 “十四五”規(guī)劃編制工作必須做好調(diào)查研究這一“基本功”，用好調(diào)查研究這一“傳家寶”。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一種行之有效的 工作方法，更是黨員干部工作作風(fēng)的直接體現(xiàn)。在編制“十四五”規(guī)劃過(guò)程中，必須真正用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，主動(dòng)深入廣大人民群眾和社會(huì)各界，聽(tīng)群眾講心里話，聽(tīng)專家講內(nèi)行話，收集整理各方面意見(jiàn)， 讓“十四五”規(guī)劃更符合時(shí)代趨勢(shì)，更滿足人民期許。要把調(diào)查研究貫穿規(guī)劃醞釀、制定的全過(guò)程，緊盯新時(shí)代特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展定位，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。 制定“十四五”規(guī)劃，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn) 行全面深入的調(diào)查研究。調(diào)查研究絕不能走過(guò)場(chǎng)，要暢通各方聲音渠道，原原本本征集意見(jiàn)。因?yàn)?，征集意?jiàn)的過(guò)程就是集思廣益的過(guò)程，也是統(tǒng)一思想的過(guò)程，通過(guò)多方征求意見(jiàn)，才能精準(zhǔn)反映心聲，發(fā)現(xiàn)更多具有前瞻性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議。離開(kāi)深入調(diào)研，就難言科學(xué)規(guī)劃，要通過(guò)多看、多聽(tīng)、多問(wèn)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)中的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“小中見(jiàn)大”“點(diǎn)面結(jié)合”，精研深思細(xì)悟，揭示規(guī)律、把握本質(zhì)，將有見(jiàn)地、有價(jià)值的對(duì)策和建議納入“十四五”規(guī)劃中。 調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是總書(shū)記一以貫之的工作方法，今年以來(lái)，總書(shū)記已進(jìn)行了 9 次國(guó)內(nèi)考察調(diào) 研，聚焦了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)?？倳?shū)記對(duì)制定“十四五”規(guī)劃十分重視，廣大黨員干部要通過(guò)調(diào)查研究，將未來(lái)發(fā)展與當(dāng)前實(shí)際、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾訴求相結(jié)合，讓“十四五”規(guī)劃編 制的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振士氣、激發(fā)動(dòng)力的過(guò)程，不斷豐富完善“十四五”規(guī)劃內(nèi)容。 02020年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02800 字材料文 為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，切實(shí)組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制工 作，制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 XXX 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。 二、編制原則 。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域 各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 。既要加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。 。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門搞規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。 三、重點(diǎn)任務(wù) 圍繞建立 全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。 （一）做深做實(shí)前期研究。選擇確定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （二）編制市規(guī)劃綱要。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。市規(guī)劃綱要是全市各級(jí)各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展改革委會(huì)同市有 關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府 審定后實(shí)施。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國(guó)土空間規(guī)劃。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求，聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （五）抓緊啟動(dòng)市縣規(guī)劃編制。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開(kāi)展前期研究，組織編制本地“ 十四五”規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市規(guī)劃綱要和市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。（各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 四、時(shí)間安排 參照國(guó)家、省總體安排，全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為三個(gè)階段。 第一階段，前期課題研究階段 (2021 年 6 月一 10 月 )。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究。課題采用公開(kāi)遴選方式，選擇有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題研究。 各縣（ 市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》 (呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔 2021〕 204 號(hào) )要求，抓緊開(kāi)展前期研究，于 9 月底前分別報(bào)送希望納入國(guó)家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項(xiàng)目。 第二階段，“十四五”規(guī)劃思路研究階段 (2021 年 11 月 — 2020 年6 月 )。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。各縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究 提出各項(xiàng)“十四五”規(guī)劃基本思路并報(bào)市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，研究提出一批重大標(biāo)志性工程和重點(diǎn)民生項(xiàng)目。 第三階段，“十四五”規(guī)劃《綱要》編制階段 (2020 年 7 月一 12月 )。本階段主要任務(wù)是在基本思路的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團(tuán)體意見(jiàn)建議，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究審議通過(guò)，并報(bào)省發(fā)展改革委銜接，提請(qǐng)市人大審議。 市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱 要同步研究編制。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。 各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級(jí)規(guī)劃同步。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣（市、區(qū)）人大審議通過(guò)前，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局應(yīng)將規(guī)劃文本報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革委予以銜接；規(guī)劃《綱要草案》經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過(guò)后，需將正式印發(fā)的規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。 四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。為加強(qiáng)我市“十四五”規(guī) 劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立某某市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件 1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制和評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。市直有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過(guò)程中，要細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參照省、市級(jí)規(guī)劃編制工作總體安排，抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃 的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。 （二）規(guī)范編制程序。規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開(kāi)言路，充分借 助現(xiàn)代信息平臺(tái)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，爭(zhēng)取使規(guī)劃編制過(guò)程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。 （三）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班 ，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各級(jí)“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 第三篇： 2020 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和學(xué)習(xí)貫徹十四五規(guī)劃編制工作重要指示心得稿合編 02020 年某市“十四五”規(guī)劃編 制工作方案和學(xué)習(xí)貫徹十四五規(guī)劃編制工作重要指示心得稿合編 某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02690字范文 “十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是 XX 轉(zhuǎn)型“出雛型”的關(guān)鍵期，這個(gè)時(shí)間也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的攻堅(jiān)期。為確保圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省市安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 XJP 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神 和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn) XXX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。 二、基本原則 。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，也要加強(qiáng)與國(guó)家、省市規(guī)