【正文】 展奇跡。從世界范圍看，“五年規(guī)劃”是解釋中國發(fā)展奇跡的一個(gè)重要視角。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)中長期規(guī)劃，主要是對國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比 例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。近一年來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期的重要性，并在多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃和部署。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，堅(jiān)持?靶向治療 ??對癥下 藥 ?，深化標(biāo)本兼治、夯實(shí)治本基礎(chǔ)，不負(fù)人民所托，真正找到解決問題的辦法，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。 ?中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。 十四五 ?規(guī)劃編制要堅(jiān)持問需于民，不愧人民所托。緊扣民心，民意問政大會(huì)是基層拉近干群關(guān)系的較好方式之一，是問政直通車的有效方法，在?十四五 ?規(guī)劃編制關(guān)系到未來五年國家發(fā)展的方向，要同群眾交談，始終站在群眾的立場上，充分尊重人民群眾的意愿，根植于人民在黨建引領(lǐng)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才就業(yè)政策等方面的作用，匯聚黨心民心的合力。政 之所興，在順民心。 要認(rèn)真匯總整理大家的意見建議，并進(jìn)行專門研究，以?群眾大智慧 ?匯聚成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。 十四五 ?規(guī)劃編制關(guān)系到人民群眾的方方面面，怎么解決民生難題，群眾最有發(fā)言權(quán)。?兼聽則明，偏信則暗。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，堅(jiān)持問計(jì)于民、問政于民、問需于民，把人民放在心中最高位置，保證決策符合人民的根本利益，必然能夠齊心協(xié)力把?十四五 ?規(guī)劃編制好。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各相關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作需要，及時(shí)提供前期所需資料，及時(shí)提供國家、省市對口工作部署、資金切入、項(xiàng)目安排，嚴(yán)格按照時(shí)間要求完成相關(guān)工作配合并及時(shí)報(bào)送市發(fā)改局。 三是強(qiáng)化工作保障。各部門要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。 二是規(guī)范編制程序。為保證各項(xiàng)工作順利開展，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、人大代表、政協(xié)委員等的意見建議，組織規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)及有資質(zhì)的社會(huì)組織對總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證，報(bào)請市委、市政府審議通過，并報(bào) XX 發(fā)改委銜接，提請人大審議。 第二階段：規(guī)劃 編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。 第一階段：前期研究階段（ 2020 年 1 月 — 6 月），組織有關(guān)部門圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題開展前期研究。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)改局綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略 任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。 總體規(guī)劃包括：發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)；公共事業(yè)和公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)；政府組織實(shí)施的重大工程；經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開放的總體部署、規(guī)劃實(shí)施保障措施等。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極聽取各方意見建議，提出“十四五”時(shí)期的基本思路，初步明確發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。 （一）強(qiáng)化前期研究。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持敞開大門編規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，了解干部群眾需求，讓優(yōu)秀專家學(xué)者參與、研究編制工作，用好“外腦外智”，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度，提升規(guī)劃質(zhì)量和水平、品味和標(biāo)準(zhǔn)。既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，也要加強(qiáng)與國家、省市規(guī)劃的銜接對接，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)， 圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型目標(biāo)，統(tǒng)籌整合資源，在產(chǎn)業(yè)、人才、改革、開放等方面集中攻關(guān)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 XJP 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神 和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn) XXX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。 第三篇： 2020 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和學(xué)習(xí)貫徹十四五規(guī)劃編制工作重要指示心得稿合編 02020 年某市“十四五”規(guī)劃編 制工作方案和學(xué)習(xí)貫徹十四五規(guī)劃編制工作重要指示心得稿合編 某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02690字范文 “十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是 XX 轉(zhuǎn)型“出雛型”的關(guān)鍵期，這個(gè)時(shí)間也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的攻堅(jiān)期。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班 ，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。在規(guī)劃編制過程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開言路，充分借 助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計(jì)于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。規(guī)劃編制實(shí)施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工作總體安排，抓緊啟動(dòng)編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃 的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體承擔(dān)市規(guī)劃綱要編制工作。 四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。 各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級規(guī)劃同步。 市“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱 要同步研究編制。 第三階段，“十四五”規(guī)劃《綱要》編制階段 (2020 年 7 月一 12月 )。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。 各縣（ 市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》 (呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔 2021〕 204 號 )要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報(bào)送希望納入國家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項(xiàng)目。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題進(jìn)行專題研究。（各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 四、時(shí)間安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為三個(gè)階段。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“ 十四五”規(guī)劃。市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （二）編制市規(guī)劃綱要。 （一）做深做實(shí)前期研究。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評估。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域 各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 XXX 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引?？倳泴χ贫ā笆奈濉币?guī)劃十分重視，廣大黨員干部要通過調(diào)查研究，將未來發(fā)展與當(dāng)前實(shí)際、目標(biāo)導(dǎo)向、群眾訴求相結(jié)合，讓“十四五”規(guī)劃編 制的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振士氣、激發(fā)動(dòng)力的過程，不斷豐富完善“十四五”規(guī)劃內(nèi)容。 調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是總書記一以貫之的工作方法，今年以來，總書記已進(jìn)行了 9 次國內(nèi)考察調(diào) 研，聚焦了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況。因?yàn)?，征集意見的過程就是集思廣益的過程，也是統(tǒng)一思想的過程，通過多方征求意見，才能精準(zhǔn)反映心聲，發(fā)現(xiàn)更多具有前瞻性、建設(shè)性的意見建議。 制定“十四五”規(guī)劃，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想