【正文】 集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。 （三）堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。 （四）全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。加大對 農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件 的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。 大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農業(yè)增產增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、 知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。 提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確?！叭齻€到位”。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處；實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設；以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院；加強人才隊伍 建設，逐步更新醫(yī)療設備；繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識；通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。 嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災 救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。 辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好 發(fā)展。 （五）黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福 XX 提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進 “三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。 （六）科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有 效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)XX 鎮(zhèn)農業(yè)強 、農民富、農村美。 產業(yè)興旺大發(fā)展。打造產業(yè)扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng) +”農產品出村進城工程。 生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續(xù)實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量 工程。 鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。 鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設， 建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。 生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。 （七）強化服務職能，加大政府自身建設。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展 邁上新臺階。 第二篇： 2021 至 2025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 12021 至至 52025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和某鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃稿合編 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。 一、編制背景和主要 考量“十四五”時期，是我市全面深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和總書記系列重要講話特別是關于內蒙古重要講話重要指示精神，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”的關鍵時期，是開啟治理能力現(xiàn)代化建設新征程的重要階段。制定實施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設“一流生態(tài)、品質、幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個要點。 一是牢牢把握我國重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化和經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。“十四五”時期，我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，居民消費升級加快，“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能化＋ ”促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，創(chuàng)新進入活躍期，制度優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力和人力資本優(yōu)勢為我國抓住新一輪工業(yè)革命的重大機遇開辟更廣闊前景。 二是牢牢把握“扎實推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”這條主線。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展是關系國家發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。因此， “十四五”規(guī)劃的目標設定、戰(zhàn)略布局、重點任務、思路舉措必須以高質量發(fā)展為主線。 三是牢牢把握加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展領導的新要求。新發(fā)展階段，對黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力提出了新考驗，要加快完善和創(chuàng)新黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的體制機制和方式方法，提高運用新的發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。 二、編制任務、程序和時間安排我市“十四五”規(guī)劃體系是以《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱為市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，以市、旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)各級各類發(fā)展規(guī)劃共同組成的規(guī)劃體系。各類規(guī)劃編制程序包括前期研究、文本起草、 征求意見、銜接協(xié)調、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。編制工作至 2021 年初完成。具體安排如下： （一）呼和浩特市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是我市實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內的階段性部署和安排，是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全市各族人民共同的行動綱領，市政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)。市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是由市政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會審批批準，居于規(guī)劃體系最上位，是編制市專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總遵循。 具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭，會同相關部門負責，主要分為三個階段： 一是前期研究階段（編制工作啟動至 2020 年初）。主要是開展前期調研，重大問題研究，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。 二是綱要編制階段（ 2020 年初至市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議出臺前）。起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，研究測算“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，提出擬納入國家、自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略任務、重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，籌建我市“十四五”規(guī)劃項目庫。 三是綱要草案編制階段（市 委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議通過后到2021 年初）。按照市委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，起草市“十四五”規(guī)劃綱要草案，并廣泛征求自治區(qū)有關部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派，旗縣區(qū)、市各部門、人民團體、社會各界和專家學者等各方面意見；做好與國家、自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和我市空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接；經(jīng)專家論證后，報市委、市政府審定。 2021 年初，市政府將“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，并于批準后公開發(fā)布。 （二）市國土空間規(guī)劃市國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā) 揮基礎作用，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，為我市發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對我市各項專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)保護等開發(fā)保護活動具有空間性指導和約 束作用。按照自治區(qū)要求完成規(guī)劃編制工作，由市自然資源局牽頭編制。 （三）市專項規(guī)劃市專項規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，圍繞細化和落實總體規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務，在關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局領域編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃，是指導特定領域審批核準重大項目、安排財政支出預算、制定 相關政策的依據(jù)。上報市政府批準的專項規(guī)劃，由編制部門與自治區(qū)主管部門進行銜接，報市發(fā)展改革委備案后，由規(guī)劃編制部門牽頭編制，于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報送市發(fā)改委進行規(guī)劃銜接；并于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報告、市分管領導簽批意見、環(huán)境影響評價報告，報請市人民政府審批。由市政府相關職能部門編制實施。 部門自行編制審批的專項規(guī)劃，由編制部門報市發(fā)展改革委備案。 （四）旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會按照全市規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四 五”發(fā)展規(guī)劃。要與市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實施、同步監(jiān)測評估。要加強與市總體發(fā)展規(guī)劃和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，要結合本地實際，突出地區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。旗縣區(qū)由同級人民代表大會審議批準，開發(fā)區(qū)報市政府審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。 三、編制要求 （一）提高政治站位?！笆奈濉睍r期，是呼和浩特市以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。各部門、各旗縣區(qū)要高度重視，切實提高政 治站位，加強領導，密切合作，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總書記關于內蒙古重要講話重要指示精神，深入貫徹落實市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，描繪呼和浩特市社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展藍圖。 （二）加強重大問題研究。要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的大問題。加強市內外調研，深入基層行業(yè)聽意見找問題，把發(fā)展的途徑及瓶頸短板研究深、研究透，積極開展前期專題研