【正文】 煙花爆竹、冶金、有色金屬、建筑施工、民爆器材、電力、道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患。 5 月 24 日 ,市政府召開了全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，專門部署了我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。 5 月 30 日，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（浙政辦發(fā)明電〔 XX〕 68 號(hào)）。今天，我們 在這里召開全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件和全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，在全縣部署開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查、大整治工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。剛才，縣安監(jiān)局趙華局長通報(bào)了全縣 1 至 4 月份安全生產(chǎn)事故情況。下面，我再講三個(gè)問題。 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議精神，在歲末年初，各項(xiàng)工作都比較繁忙的情況下，進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)工作，投入大量的人力、物力和財(cái)力，著重抓好春運(yùn)、春節(jié)和“兩會(huì)”期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。今年 1 至 4 月份，全縣各類事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)兩降一升，其中，死亡人數(shù)比去年同期上升了%?？傮w上講，今年全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定，但是還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和具體問題，特別是一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大事故 隱患得不到有效治理和監(jiān)控，加上國家追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任力度的強(qiáng)化，我們抓安全生產(chǎn)工作的力度和強(qiáng)度比以往要更大，安全生產(chǎn)監(jiān)管干部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)要更高。分析我縣當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，有三個(gè)特點(diǎn)，我們始終要予以高度重視，絲毫不能懈怠。 一是事故總量仍然在高位運(yùn)行。這幾年，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)逐年在遞增和死亡人數(shù)逐年在遞減，但從事故和死亡人數(shù)總量來看，這個(gè)數(shù)字是很驚人的。去年全縣共發(fā)生 119 起事故，死亡 22 人，平均每三天發(fā)生 1 起事故，每 16 天死亡 1 人，其中，道路交通事故平均每 4 天發(fā)生 1 起，每 19 天造成 1 人死亡 。這些都說明了一個(gè)事實(shí)，我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨向好轉(zhuǎn)，但是好轉(zhuǎn)的幅度較小，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患還大量存在，各類事故仍然在高位運(yùn)行，安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠(yuǎn)，容不得半點(diǎn)馬虎。 二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然十分薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)容易出現(xiàn)反復(fù)性。我們通過連續(xù)三年的“鐵網(wǎng)系列行動(dòng)”和全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，整治和消除了大量的事故隱患，對(duì) 90%以上的外來務(wù)工人員進(jìn)行了培訓(xùn)教育，應(yīng)該說工作力度不可謂不大，成效不可謂不明顯，但是我縣中小企業(yè)外來務(wù)工人員流動(dòng)量較大，面對(duì)這樣龐大的群體，決不可能畢其功于一役，也不可能在短時(shí) 間內(nèi)根本遏止各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)投入少、歷史欠債多、廣大企業(yè)員工安全意識(shí)不強(qiáng)這一現(xiàn)狀將繼續(xù)存在。此外，近年來由于土地、電力等要素制約，一定程度上影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)更是疏于安全生產(chǎn)防范，超負(fù)荷生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)、違章生產(chǎn)、違規(guī)操作的現(xiàn)象大大增加，埋下不少安全隱患。這些都在很大程度上影響了我縣安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)形勢(shì)更加復(fù)雜化，只要我們稍微掉以輕心，麻痹大意，就可能導(dǎo)致形勢(shì)反彈。 三是國家對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究更加嚴(yán)厲，事故責(zé)任人員安全“問責(zé)”力度進(jìn)一步加大。當(dāng) 前，黨中央和國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)事故追究越來越重視， XX 年 11 月 22 日，監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)第 11 號(hào)令《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，今年 4 月 9 日，國務(wù)院頒布《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（第 493 號(hào)令），于今年 6 月 1 日正式實(shí)施。這一系列法律法規(guī)的頒布施行，充分體現(xiàn)了國務(wù)院嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故的堅(jiān)定信心，有力推動(dòng)事故調(diào)查處理工作走上制度化、法制化的軌道，進(jìn)一步加大對(duì)了相關(guān)安全生產(chǎn)事故責(zé)任人員的“問責(zé)”力度。今年 5 月 10 日，監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了河北省唐山市“ ”特大瓦斯煤塵爆炸事故、陜西省延安市子長縣“ ”特大瓦斯爆炸事故、重慶市“ ”特大道路交通事故、山西省同煤集團(tuán)“ ”特大瓦斯爆炸事故和云南省曲靖市富源縣“ ”特大瓦斯爆炸事故等 5 起事故調(diào)查處理情況，在通報(bào)中，共處理 133 人，其中，移送司法機(jī)關(guān)處理 51 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 82 人（包括給予行政撤職處分 27 人）。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，地（廳）級(jí)干部 6 人，縣（處）級(jí)干部 42 人。對(duì)此，大家必須要引起高度重視，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到工作到位、 責(zé)任到位。 總之，我們要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從實(shí)踐“ xxxx”重要思想的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)“平安 **”的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作。 二、明確要求，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 當(dāng)前，全縣進(jìn)入夏季高溫季節(jié)，各類?；啡菀讚]發(fā)泄露，防范難度會(huì)加大；臺(tái)風(fēng)季節(jié)來臨后，各類水災(zāi)、山體滑坡、建筑塌方、道路交通和水上交通等事故容易發(fā)生；夏收到來后，一些農(nóng)機(jī)事故、鄉(xiāng)村道路交通事故也容易多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和重要性，結(jié)合當(dāng)前我縣正在開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，突出道路交通、消防火災(zāi)、農(nóng)村道路交通、中小企業(yè)、旅游、渡口渡船、水上交通、建筑施工、市政安全設(shè)施和特種設(shè)備等十大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，集中精力、物力和財(cái)力，開展集中整治。有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)整治工作都已經(jīng)制定具體的實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)這十個(gè)工作方案，迅速采取措施，集中打好一場(chǎng)整治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重大事故多發(fā)的形勢(shì)。 一是開展道路交通安全專項(xiàng)整治。交通事故“黑點(diǎn)”路段歷來是我縣道路交通安全整治的重 點(diǎn)，也是各類交通事故的主要發(fā)生點(diǎn)，我們要把事故“黑點(diǎn)”路段作為這次專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，在重要的路口設(shè)立和完善標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，加快道路改造進(jìn)度，切實(shí)改善車輛通行環(huán)境。公安交警部門要對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）進(jìn)行全面分析，制定具體的整治方案，認(rèn)真組織指導(dǎo)開展各項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）整治工作責(zé)任制，及時(shí)將整治任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。各責(zé)任單位要根據(jù)有關(guān)整治工作方案，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）有重點(diǎn)、有計(jì)劃集中開展整治，確保各類事故多發(fā)點(diǎn)（段）按期按要求整 治到位。 二是消防火災(zāi)安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要全面組織開展消防火災(zāi)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查整治人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品單位、“三合一”建筑存在的火災(zāi)隱患，深入開展居住出租房專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，積極推進(jìn)政府掛牌重大火災(zāi)隱患督辦整改工作。特別要突出抓好出租房整治，要逐戶摸清房屋出租和消防安全情況，建立出租房花名冊(cè)和臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴(yán)格按照《 **縣城市居住出租房消防安全管理暫行規(guī)定》和民居出租房火災(zāi)隱患整治“八字方針”落實(shí)整改措施，對(duì)一時(shí)難以整改的出租房，要限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重隱 患或在限期內(nèi)不能完成整改的出租房，要責(zé)令其停止租賃。 三是開展農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治。當(dāng)前，我縣公路總里程達(dá)到 公里，其中有很多臨水臨崖危險(xiǎn)路段尚未開展整治，一批康莊工程還需要設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，按照“先重點(diǎn)，后一般，分階段實(shí)施”的原則，重點(diǎn)整治臨水臨崖危險(xiǎn)路段，切實(shí)消除高差 10 以上的高危險(xiǎn)路段，加大康莊公路安全保護(hù)設(shè)施和縣鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高安全行車水平。交通行政主管單位要對(duì)危險(xiǎn)路段開展全面的調(diào)查摸底，以臨水臨崖危險(xiǎn)路段 、未設(shè)置標(biāo)志線路 段和未設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施的康莊公路為主要內(nèi)容建立專門的數(shù)據(jù)庫，對(duì)每一處農(nóng)村道路交通安全隱患，都要制定具體的整治計(jì)劃，按階段按要求開展有效治理。 四是開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治。中小企業(yè)歷來是我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，雖然我們通過連續(xù)三年的“鐵網(wǎng)行動(dòng)”，有效遏制了中小企業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭，但是我們中小企業(yè)總量較大，安全基礎(chǔ)較薄弱，尚不能在短期內(nèi)根本遏止中小企業(yè)事故，必須樹立長期抓、反復(fù)抓的意識(shí)，在“鐵網(wǎng)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，深化中小企業(yè)安全隱患整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法 》有關(guān)規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行新一輪的排查梳理，重新評(píng)定 a、b、 c、 d 四類企業(yè)，重點(diǎn)突出 c、 d 兩類企業(yè)，參照有關(guān)法律法規(guī)和《民居企業(yè)安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本條件》、《小型企業(yè)安全生產(chǎn)六項(xiàng)基本條件》，制定相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)列出整改項(xiàng)目，下發(fā)整改通知書，督促企業(yè)限期整改。對(duì)那些較為嚴(yán)重、牽涉面廣的事故隱患，要實(shí)行掛牌整治，必要時(shí)要采取強(qiáng)制性措施。對(duì)于危化品和礦山行業(yè)，要根據(jù)《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故 XX 行動(dòng)方案》和《浙江省 XX 年礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn) 開展整治，推動(dòng)安全型企業(yè)建設(shè)，切實(shí)消除各類事故隱患。要建立村居安全管理制度，每個(gè)負(fù)有安全監(jiān)管任務(wù)的村居都必須要建立“五個(gè)一”安全管理制度，該項(xiàng)制度已在全省推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全和深化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)安全管理的規(guī)范化和制度化。 五是開展旅游安全專項(xiàng)整治工作。旅游安全專項(xiàng)整治要堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命安全和身體健康作為旅游工作的根本出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善工作制度，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制，提高旅游安全生產(chǎn)總體水平，增強(qiáng)旅游從業(yè)人 員安全生產(chǎn)意識(shí)，旅游安全生產(chǎn)違法行為明顯