【正文】 ，使人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。使經(jīng)濟發(fā)展 同生態(tài)環(huán)境、能源資源之間的矛盾不斷加劇，同時，園區(qū)內(nèi)勞動關(guān)系多樣化和不均衡化也使區(qū)內(nèi)和諧穩(wěn)定的問題突現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會給園區(qū)的全面發(fā)展帶來影響。因此，工業(yè)園區(qū)只有通過廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧活動，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，不斷提高整合社會各方面力量的能力，不斷提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、正確處理新形勢下各種矛盾的能力，不斷提高有效管理事務的能力，才能保持園區(qū)的穩(wěn)定和諧，促進園區(qū)經(jīng)濟快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)成為我省先進制造業(yè)基地建設主要載體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主陣地、經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力、創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、生態(tài)建設的主樣板的宏偉目標。 （二）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于改善園區(qū)投資軟環(huán)境，增強競爭力?！耙P需筑良巢”。一位經(jīng)濟學家說：國家競爭優(yōu)勢源于一個相互增強的“鉆石”系統(tǒng)。那么一個工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢就要依賴于一個優(yōu)質(zhì)高效的服務系統(tǒng)、營造一個良好的投資環(huán)境和提供一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)平臺。隨著開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的不斷弱化，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系成為提升開發(fā)區(qū)軟實力的重要手段。常言道“家和萬事興”。同樣，建設一個和諧勞動關(guān)系的工業(yè)園區(qū)，營造一個“祥和”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必能造就出一片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新天地。 （三）創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，有利于全面提升園區(qū)發(fā)展水平?！傲汲惨齺砹鉴P”。和諧的工業(yè)園區(qū)不僅能以園區(qū)的特色為品牌，同時還會產(chǎn)生聚焦環(huán)的效應，能不斷吸引國內(nèi)外影響大、實力強的大公司和大企業(yè)到園區(qū)落戶，更加準確的找準園區(qū)建設和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點，加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡快完成多元化特色產(chǎn)業(yè)的集聚。同時，員工在和諧的勞動環(huán)境中體面勞動、愛企盡業(yè)，使企業(yè)所需要的人才和員工隊伍始終保持高度的穩(wěn)定，從而實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展和園區(qū)的整體騰飛。 二、結(jié)合園區(qū)特色，突出創(chuàng)建活動的工作重點 （一）依法規(guī)范企 業(yè)經(jīng)營行為，確保各項勞動法律法規(guī)的落實。工業(yè)園區(qū)是先進制造業(yè)基地建設的主要載體，也應該是企業(yè)依法勞動用工的示范區(qū)。一要大力開展勞動法律法規(guī)的培訓工作，通過學習培訓，深刻領(lǐng)會和準確理解勞動法律法規(guī)的各項條款，使企業(yè)增強依法用工的自覺性，讓職工增強依法勞動的自我意識。二要規(guī)范園區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動合同的管理，積極推行勞動合同制度，督促企業(yè)依法簽訂、履行和解除勞動合同，從源頭上規(guī)范各類企業(yè)的用工行為。三要依據(jù)勞動法律法規(guī)建章立制，要指導企業(yè)不斷完善和規(guī)范各種規(guī)章制度，建立科學的用工管理制度，確保各項勞動法律法規(guī)在園區(qū)內(nèi)得 以貫徹執(zhí)行。 （二）建立三方協(xié)調(diào)機制，推動勞動關(guān)系的長遠和諧。工業(yè)園區(qū)要建立政府、雇主和勞動者三方協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用，努力從源頭上、政策上更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，正確維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要成立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、區(qū)總工會，使園區(qū)三方會議制度 ,真正成為一個組織層次高、代表性廣、協(xié)調(diào)運作能力強的工作實體。要爭取三年內(nèi)，在所有的省級以上的工業(yè)園區(qū)建立三方會議制度。 （三）注重共建共贏，切實保障投資者和職工的利益，實現(xiàn)“雙贏”。園區(qū)要加大惠民行動實施力度。一方面要為促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，另一方面要為切實解決職工群眾的實際困難提供系列政策保障。一是加強思想教育，提高企業(yè)主與員工的思想認識。有針對性的組織企業(yè)主進行法律法規(guī)的宣講，建立依法經(jīng)營的理念；同時組織廣大員工進行愛崗敬業(yè)教育，樹立以企為家、自主創(chuàng)新、無私奉獻的精神；為員工提供學習和成才的平臺。二是要制定合理的政策，保證廣大職工主人翁的合法地位，最大限度的幫助特困職工能夠得到生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的救助。三是要為員工提供良好的人居環(huán)境和文化娛樂環(huán)境。鼓勵采取多種方式解決好員工的食宿問題，配套建設綜合文化娛樂設施等。讓職 工休息好、學習好，工作好，有家的感覺。 （四）大力推行工資平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機制。是勞資雙方公平互商、真誠互諒，化解分歧、達成共識的有效平臺。一方面要抓好園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的工資平等協(xié)商和集體合同制度落實，在擴面、增效的基礎上，著力抓好制度的規(guī)范化運作，特別要充分體現(xiàn)平等協(xié)商的過程。另一方面要充分利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的優(yōu)勢和塊狀經(jīng)濟集聚區(qū)的特點，大力試行區(qū)域和行業(yè)性工資協(xié)商制度，建立區(qū)域和行業(yè)性的集體合同制度。要從維護企業(yè)經(jīng)濟利益和職工勞動權(quán)益入手，把 企業(yè)和職工最關(guān)心的熱點、難點問題，作為平等協(xié)商、集體合同的重點；要加強對企業(yè)簽訂和履行集體合同情況的監(jiān)督檢查，對協(xié)商不充分、條款不完善、標準不合理、履約不到位的問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)認真加以解決。 （五）建立創(chuàng)建和諧的長效機制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須有一整套行之有效的制度作保障，從制度上防范各種勞資糾紛，在維護園區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定上發(fā)揮長效作用。一要建立勞動關(guān)系預警機制。建立各種類型的信息網(wǎng)絡渠道，及時發(fā)現(xiàn)和掌握勞動關(guān)系不和諧的元素，將問題解決在萌芽之中；二要建立勞動爭議處理機制。園區(qū)內(nèi)可建立三級勞動爭 議處理網(wǎng)絡。既在企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，及時調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)的勞動爭議或者及時向有關(guān)方面通報勞動爭議的情況；在相對較集中的區(qū)域內(nèi)或外來員工較集中的小區(qū)設立法律服務工作站，為職工和企業(yè)提供及時、便捷的維權(quán)服務；在園區(qū)建立勞動爭議調(diào)解組織和勞動爭議派出仲裁庭，及時調(diào)解和處理勞動爭議。三要建立勞動用工監(jiān)察機制。可根據(jù)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實際 ,實施分類監(jiān)管 ,重點對管理不規(guī)范、違法行為嚴重、勞動爭議多的企業(yè)實行動態(tài)管理。同時加強執(zhí)法檢查，對企業(yè)的違法和不規(guī)范行為糾正于萌芽狀態(tài)。 三、結(jié)合園區(qū)實際，采取有效措施，推動創(chuàng)建工作 有效深入開展開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，要按照“因地制宜、逐步推進；實事求是，注重實效；形成合力、規(guī)范運作；突出重點、分類指導”的要求，采取切實有效措施，保證創(chuàng)建活動取得實效。 （一）加強力量整合，增大參與力度。園區(qū)有著組織建全，機制完整，綜合協(xié)調(diào)和管理能力強的獨特優(yōu)勢。而建立和諧工業(yè)園區(qū)又是一個復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了園區(qū)規(guī)劃、基礎建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能排減、配套服務等各個方面。開展勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，涉及面廣，互動性強，必須要建立一支由園區(qū)管委會主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)職能部 門負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌謀劃，齊抓共管，形成合力，指導、協(xié)調(diào)和督查創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組要在所在市、縣創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實際制定計劃，明確工作任務；建立例會制度，及時掌握創(chuàng)建工作進展；建立工作指導制度，分組指導企業(yè)開展創(chuàng)建活動。各相關(guān)職能部門，根據(jù)職責，找準本職工作與創(chuàng)建活動的結(jié)合點，掌握工作進度和解決推進中的問題，把工作做深、做細、做實。 （二）加強宣傳教育，提高思想認識。思想到位，行動才能跟上。首先園區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導班子要充分認識和高度重視創(chuàng)建活動的現(xiàn)實意義，把“和諧”的理念 與園區(qū)的全面發(fā)展目標相結(jié)合，并貫穿到日常工作之中。其次要搭建多種形式的園區(qū)與企業(yè)的溝通平臺，通過培訓、懇談會、座談會、例會等形式，向企業(yè)經(jīng)營者廣泛深入的宣傳，提高他們的認同度、參與度和支持度，讓更多企業(yè)真正重視并積極開展創(chuàng)建活動。第三充分利用園區(qū)內(nèi)的各種宣傳陣地，讓廣大職工群眾了解、認識并積極參與創(chuàng)建活動。同時指導企業(yè)主動探索各種增進企業(yè)與員工溝通的方式，在溝通中求共識、求融洽、求和諧、求發(fā)展。 （三）加強典型引路，抓好以點帶面。要注重發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，在園區(qū)內(nèi)要及時發(fā)現(xiàn)和培樹好的典型，推進創(chuàng)建活 動的開展。在不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)中確立試點和典型，總結(jié)出帶有前瞻性、指導性和普遍推廣意義的典型經(jīng)驗，以點帶面，不斷拓展創(chuàng)建活動的廣度和深度。園區(qū)根據(jù)實際，制定逐年擴面的計劃，爭取 3 年內(nèi)，讓所有的企業(yè)都參與到開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動行列中。 （四）實行分類指導，因企制宜。對區(qū)內(nèi)企業(yè)的狀況包括企業(yè)勞動合同、集體合同以及工會組織、勞動爭議調(diào)解組織、職工參加社會保險等基本情況做摸底調(diào)查，根據(jù)摸底情況對企業(yè)進行分類指導。要經(jīng)常深入企業(yè)，認真調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究解決辦 法。園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組要定期總結(jié)創(chuàng)建工作開展情況，加強督導檢查，進行分類指導。建議在所在市、縣創(chuàng)建活動評價標準的基礎上，結(jié)合園區(qū)企業(yè)的特點，制定多層次的評價標準體系，最大限度地讓園區(qū)內(nèi)的不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)都參與到創(chuàng)建活動中來。要逐步采取不同的推動措施，對進展迅速、基礎較好的企業(yè)，向高層次的和諧企業(yè)標準努力；對行動遲緩、差距較大的企業(yè)，要重點幫助，督導改進。 （五）建立激勵與懲戒機制。一要建立獎勵機制。通過政策傾斜、服務優(yōu)先等方式對獲得“和諧企業(yè)”殊榮的企業(yè)在政治、經(jīng)濟上給予一定的優(yōu)惠政策。如 在園區(qū)組織的各類活動、人才招聘、各類評優(yōu)評先、各類補助以及稅收、獎勵等方面進行傾斜。二要加強創(chuàng)建工作的考核與管理。對創(chuàng)建合格、已授牌的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)重大違反法律法規(guī)等不合格者現(xiàn)象的，限令整改仍不改正的，或出現(xiàn)重大勞動爭議或群體性事件的企業(yè)，及時上報，取消其稱號。三要建立經(jīng)常督查制度。對開展創(chuàng)建活動的企業(yè)要進行經(jīng)常性的指導和督查，有針對性地提出加強和改進的意見和措施，重點解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題。同志們，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動，任重而道遠。希望各級政府和各有關(guān)部門，特別是各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制要 發(fā)揮作用，盡職盡