【正文】 .......................................................................... 39 其它工程 .................................................................................................. 39 整理后土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析 ........................................................................ 39 項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 .......................................................................................... 40 工程施工條件 ........................................................................................ 40 工程施工技術(shù) ........................................................................................ 41 工程進(jìn)度計(jì) 劃 ........................................................................................ 42 ................................................... 43 投資估算依據(jù) ................................................................................................. 43 投資估算、總投資及分項(xiàng)投資比例 ............................ 43 項(xiàng)目規(guī)模 ............................................................................................... 43 投資估算 ............................................................................................... 44 項(xiàng)目資金籌措 .................................................................................................... 44 投資進(jìn)度計(jì)劃 .................................................................................................... 45 7 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 .................................. 45 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 ................................................................................................... 45 權(quán)屬調(diào)整的原因與目的 ..................................................................................... 45 土地權(quán)屬調(diào)整的原則和依據(jù) .............................................................................. 46 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ............................................................................................ 47 權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容 ................................................................................................... 47 8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 ........................................... 48 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 ................................................................................................... 48 工程建設(shè)管理 ................................................................................................... 49 實(shí)行項(xiàng)目公告制度 ................................................................................. 49 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度 .......................................................................... 49 實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)和監(jiān)理制度 ....................................................................... 50 實(shí)行項(xiàng)目市場化管理 .............................................................................. 50 3 項(xiàng)目資金使用管理 ............................................................................................ 50 9 效益分析 ................................................... 51 社會效益分析 ................................................................................................... 51 增加耕地面積，提高土地利用率 ............................................................ 51 提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率 ............................................................ 51 ，增加農(nóng)民收入 ......................................................... 51 ，促進(jìn)社會穩(wěn)定 ................................................................ 52 生態(tài)環(huán)境效益分析 ............................................................................................ 52 降低洪澇威脅 ........................................................................................ 52 提高土壤肥力，控制水土污染 ................................................................ 52 提高土地墾殖率和植被覆蓋率 ................................................................ 53 經(jīng)濟(jì)效益分析 ................................................................................................... 53 .............................................................................. 53 ......................................................................................... 54 10 結(jié)論與建議 ................................................ 54 可行性研究結(jié)論 ............................................................................................. 54 問題與建議 .................................................................................................... 56 附表 省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目備案申報(bào)表 省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目效益測算表 省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目備案審查表 項(xiàng)目投資估算表 1 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，保護(hù)和利用土地資源，特別是耕地后備資源，是貫徹土地基本國策的重要內(nèi)容，開展基本農(nóng)田土地整理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)中共中央國務(wù)院的有關(guān)“三農(nóng)”問題的文件、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔 2021〕 29 號）和湖北省政府辦公廳關(guān)于開展《土地開發(fā)整理重大工程實(shí)施方案》編制工作的通知（國土資廳發(fā) 〔 2021〕 104 號） 、 湖北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《 2021 年土地整理備選項(xiàng)目申報(bào)指南》 （國土資廳發(fā)〔 2021〕 1 號）的通知 等 的 精神，土地開發(fā)整理項(xiàng)目將向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理偏重占補(bǔ)平衡和數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重管理轉(zhuǎn)變，由項(xiàng)目布局零散向相對集中轉(zhuǎn)變。 XX 市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶，是湖北省糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣市和 46 個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。全市行政區(qū)域面積 2159平方公里，2021 年末，全市耕地面積 (詳查數(shù)據(jù) )，劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積 50000 公頃，保護(hù)率 %。 XX 市 水陸交通便利，地理位置優(yōu)越，其優(yōu)越的自然條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是生產(chǎn)水稻等糧棉油作物的最適宜地區(qū)之一。由于長期以來，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，因此，在黨中央、國務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”政策指導(dǎo)下， 結(jié)合糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)要求，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理 是十分必要的， 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對土地可持續(xù)發(fā)展和糧 2 食安全生產(chǎn)具有重要的意義，同時(shí) 也符合廣大農(nóng)民最根本的利益。 項(xiàng)目區(qū)位于 XX市中部的 XX鎮(zhèn) ，包括 劉河村、 林河 村、勤豐村、腳東村 ，東邊與 育溶路相鄰 ，南與 河溶鎮(zhèn)官當(dāng)村 相接，西 以漳河為界 ，北 與梨樹灣水庫 接攘 。 項(xiàng)目 區(qū) 涉及 XX 鎮(zhèn) 劉河村、 林河 村、勤豐村、腳東村 等四個(gè)村 。 項(xiàng)目區(qū) 是湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田重大工程的備選片項(xiàng)目之一。 項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地形，地勢高低起伏較大， 屬 類沖田地貌。項(xiàng)目區(qū) 總面積 公頃， 建設(shè)規(guī)模 公頃，其中耕地面積 公頃 。 區(qū)內(nèi)部分田塊零碎、田坎面積大， 地塊高差起伏較大， 零星地物多，難 以 進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)； 由于區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜， 田間灌溉工程不配套且毀壞嚴(yán)重， 很難實(shí)現(xiàn)田塊的自流灌排 ，田塊水源得不到保證，排水不暢； 道路泥濘 、路面狹窄、 高低起伏、 彎曲不平；基礎(chǔ)設(shè)施相對缺少，現(xiàn)有部分水利、 電力、交通設(shè)施沒有配套或老化嚴(yán)重；土地利用重用輕養(yǎng)，投入不斷減少，土地肥力逐漸下降。因此，對該區(qū)土地進(jìn)行土地整理和綜合規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用集約化和規(guī)?；剑纳粕鷳B(tài)環(huán)境條件，山、田、水、路、林得到統(tǒng)一整治，將取得良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，也是為農(nóng)業(yè)辦實(shí)事的重要舉措。 項(xiàng)目實(shí)施后，一是為了增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn) XX 市 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)考察論證，該項(xiàng)目整理后新增耕地面積 ， 占建設(shè)規(guī)模 的 ％ ； 二是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，優(yōu)化配置用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地集約、規(guī)模利用 ，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)規(guī)劃目標(biāo)；三是可提高土地耕作質(zhì)量，改善種植條件，為地方財(cái)政和農(nóng)民增收拓寬新的源泉； 3 四是本次基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)行土地整理，能對當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田土地整理起到示范和推廣作用，成為 XX 市 高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范基地；五是項(xiàng)目的選址得到區(qū)內(nèi)干部和群眾的大力支持，滿足了農(nóng)民對改變項(xiàng)目區(qū)內(nèi)落后的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的愿望。 項(xiàng)目簡介 XX市位于鄂西山地向江漢平原過渡地帶， 鄂西、沮漳河中下游，荊山山脈以南 ,東與荊門市接壤；東南與江陵相鄰；南抵枝江；西與宜昌相連；西北與遠(yuǎn)安縣 交界。東經(jīng) 111176。 32＇ — 112176。 04