【正文】 務(wù)一年完成”的目標(biāo)。 寬城滿族自治縣，擁有農(nóng)業(yè)人口 194510 人。到 2020 年底，全縣共有五保供養(yǎng)對(duì)象為 2639人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %，其中集中供養(yǎng)人數(shù) 229人，集中供養(yǎng)率不足 10 %，分散供養(yǎng) 2412人。全縣共有 18 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其中寬城鎮(zhèn)、峪耳崖鎮(zhèn)、龍須門鎮(zhèn)、湯道河鎮(zhèn)、 6 板城鎮(zhèn)、孛羅臺(tái)鄉(xiāng)、葦子溝鄉(xiāng)等 7 所敬老院為省甲級(jí)敬老院。但總體規(guī)模偏小，集中供養(yǎng)率不高。全縣敬老院總建筑面積為 21896 平方米，共有床位數(shù)為 989個(gè)，有專職工作人員 47人，縣財(cái)政按著集中供養(yǎng) 1500元 /年，分散供養(yǎng) 1200元 /年的標(biāo)準(zhǔn)撥付供養(yǎng)資金。 為落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作”的工作部署，寬城縣制定了《“十一五”期間農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，并于 2020年 7月開(kāi)工建設(shè)了亮甲臺(tái)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù) 中心，總建筑面積為 平方米，總投資 208 萬(wàn)元，床位 120 個(gè)。目前已完工并即將投入使用。被省民政廳評(píng)為二星級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心。 今年 3 月，寬城縣與市民政局簽訂的五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū) ， 之后縣政府將農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)列入了全縣2020年改善民生的 20件實(shí)事之一，責(zé)成由民政、財(cái)政組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣現(xiàn)有敬老院集中供養(yǎng)情況進(jìn)行了全面調(diào)查 。 在此基礎(chǔ)上，縣政府對(duì)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心的管理體制、布局、建設(shè)規(guī)模等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，計(jì)劃今年新建農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心 2所、改擴(kuò)建農(nóng)村五保供養(yǎng) 服務(wù)中心 2 所。 塌山 鄉(xiāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心是今年計(jì)劃 改擴(kuò) 建鄉(xiāng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心 2 所的其中之一。 二、建設(shè)的目的及意義 此項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民工程 ， 塌山 鄉(xiāng)現(xiàn)有五保戶 45 人，其中集中供養(yǎng) 6人，分散供養(yǎng) 39人，集中供養(yǎng)率為 %。 塌山 鄉(xiāng)五保供養(yǎng)服務(wù)中心建成后將輻射大地鄉(xiāng)，能夠滿足域內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%以上 7 的要求。 該項(xiàng)目的建設(shè)可使五保人員的生活水平有進(jìn)一步提高，全面提高了五保供養(yǎng)工作水平，使農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心的服務(wù)管理水平達(dá)到專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。 該項(xiàng)目建設(shè)是 弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛(ài)老的傳統(tǒng)美德， 促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn) 步，構(gòu)建和諧寬城的一項(xiàng)重要舉措。 三、項(xiàng)目的可行性 領(lǐng)導(dǎo)組織、監(jiān)督 該項(xiàng)目已列入 2020 年政府改善民生 20 件實(shí)事之一，并列入了縣委 縣政府牽頭項(xiàng)目 。寬城縣 塌山鄉(xiāng)人民政府 成立專項(xiàng)辦公室，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題的決策，以及協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。 技術(shù)保障 目前，該項(xiàng)目的總體規(guī)劃和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成，土地等相應(yīng)手續(xù)已辦理完畢。 資金管理 對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專項(xiàng)賬戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，確保資金及時(shí)、足額投入使用。 四、項(xiàng)目建設(shè)的原則 本項(xiàng)目建設(shè)的原則是：統(tǒng) 籌規(guī)劃，合理布局；以改善服務(wù)功能為主，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；體現(xiàn)出現(xiàn)代化的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心的功能。 8 第三章 投資環(huán)境 一、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 寬城 1963年建縣， 1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立滿族自治縣?？偯?952 平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中滿族人口占 61％。寬城位于河北省東北部，承德市東南部，西近京津，東臨渤海。京建、寬邦、青平樂(lè)三條干線公路貫穿全縣，縣城距首都北京 240 公里，天津 260 公里，承德 80公里。 近年來(lái)，寬城滿族自治縣緊緊圍繞“立足趕超、跨越發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一主基調(diào)，堅(jiān)持 走工業(yè)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，縣域經(jīng)濟(jì)翻番倍增，創(chuàng)造了令人矚目的“寬城速度”。經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市首位。 二、資源環(huán)境概況 農(nóng)業(yè)資源 寬城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ?。玉米制種已達(dá) 2萬(wàn)畝，“長(zhǎng)城種子”暢銷全國(guó)。干鮮果品豐富，年產(chǎn)量 5 萬(wàn)噸，主要有板栗、核桃、蘋果、梨等二十多種，“紅星蘋果”為國(guó)宴指定產(chǎn)品，“京東板栗”享譽(yù)國(guó)際市場(chǎng)。年產(chǎn)蠶繭 40萬(wàn)公斤，占全省總產(chǎn)量 50％以上，是全省最大的蠶繭產(chǎn)區(qū)。山場(chǎng)廣闊，生物資源品種繁多。全縣有野生動(dòng)植物 750 多種。野生動(dòng)物有豹、青羊、獾、山雞、狐貍、狍子等， 野生植物有山杏仁、山棗核、蘑菇等，有“水果之王”之稱的獼猴桃和山葡萄也有相當(dāng)規(guī)模。 畜牧資源 9 寬城畜牧業(yè)發(fā)展較快，“三位一體”三元雜交瘦肉型豬、絨山羊、獺兔等畜牧生產(chǎn)已形成一定規(guī)模。 目前，全縣三元雜交仔豬繁育基地達(dá)到 17 個(gè)，“三位一體”養(yǎng)豬戶達(dá)到 2 萬(wàn)多戶，養(yǎng)羊大戶 1800戶，養(yǎng)羊伴養(yǎng)戶達(dá)到 150 戶，已形成了湯道河、板城、龍須門三大絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，絨山羊改良羊達(dá) 8萬(wàn)只；培植養(yǎng)兔專業(yè)戶 500個(gè)，發(fā)展獺兔 10 萬(wàn)只。同時(shí)，利用庫(kù)區(qū)水面，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，庫(kù)灣養(yǎng)魚(yú)達(dá)到 14處，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)達(dá)到 5000 箱。 工業(yè) 生產(chǎn) 工業(yè)生產(chǎn)已初具規(guī)模。主要產(chǎn)品有鐵精粉、黃金、原煤、水泥、建筑陶瓷等 200 余種。冶金、黃金、建材、輕化工是全縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。 礦產(chǎn)資源 礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)采價(jià)值高，開(kāi)發(fā)潛力大。主要礦藏有金、鐵、煤、銅、鋅等 20多種?，F(xiàn)已探明黃金礦脈 200余條，儲(chǔ)量達(dá) 30 噸，年產(chǎn)成品金 6萬(wàn)兩，連續(xù) 18年為全國(guó)黃金萬(wàn)兩縣之一，是全國(guó)黃金重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，素有“塞外金都”之稱。鐵礦探明儲(chǔ)量達(dá) 4 億噸，現(xiàn)已形成年生產(chǎn) 180 萬(wàn)噸鐵精粉的能力，躋身全國(guó)十大鐵精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)探明高嶺土儲(chǔ)量 900萬(wàn)噸，煤炭?jī)?chǔ)量 1000萬(wàn)噸，珍珠巖儲(chǔ)量 100 萬(wàn)噸，花崗巖儲(chǔ)量 億立方米以上。石灰石資源遍布全縣。近年來(lái)隨著礦業(yè)的發(fā)展，采礦業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)正逐步走向完善，尤其鐵礦開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。 10 文教、電力、通訊 文教衛(wèi)生、電力、通訊事業(yè)超前發(fā)展，金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)齊全。全縣全部開(kāi)通了程控電話、無(wú)線尋呼，移動(dòng)電話，自由漫游。境內(nèi)有 110 千伏輸變電站 2 座，用電環(huán)境優(yōu)裕寬松 。 旅游資源 。 旅游資源得天獨(dú)厚。塞外潘龍湖 —— 潘家口水庫(kù)碧波蕩漾，孤嶼奇峰，遙相輝映，層巒疊嶂，山水交融，有北方桂林、塞外三峽之美 譽(yù)，尤其是雄偉的萬(wàn)里長(zhǎng)城在此如蒼龍戲水般潛入碧波，形成了人間絕景 —— 水下長(zhǎng)城。由康熙皇帝所題的“萬(wàn)塔黃崖” 1999 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已恢復(fù)為漢傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，游客絡(luò)繹不絕。巍峨的都山矗立在縣境東南，主峰海拔 1846米，系燕山山脈東段的最高峰。 水資源 寬城縣境內(nèi)河流均屬于灤河水系。灤河中游建有潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)，并且大黑汀水庫(kù)直接供給津、唐兩地的飲用水。 三、政策支持 按照承德市人民政府承市政字〔 2020〕 15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)的通知》要求，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要從支持社會(huì) 福利事業(yè)的角度出發(fā)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，對(duì)五保供養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)提供便利條件，落實(shí)好五保供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 11 第四章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 一、地理位置與地形地貌 寬城縣位于承德市東南部，地處燕山山脈東段，長(zhǎng)城北側(cè)的灤河流域。地理位置在北緯 40度 17分至 40度 45分和東經(jīng) 118度 10分至 119度 10 分之間，東與遼寧接壤，西與興隆縣鄰，北與平泉和承德縣相連，南面隔長(zhǎng)城與秦皇島和唐山市相鄰。長(zhǎng)城沿線上的鐵門關(guān)是聯(lián)系 關(guān)內(nèi)外的交通要道。全縣面積 1