【正文】 公正到位？ （遵守不遵守） ② 法律、法規(guī)體系是否健全？是否到位？有無漏 洞或盲區(qū)？是否有空子可鉆？ 涉及到那方面的事情，就想：這方面的法律是否健全？ 若有，執(zhí)行的怎樣？是否有 有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)的問題。 ③ 體制和機(jī)制的角度，是否適應(yīng)？是否需要改革？ —— 這是深層次提對(duì)策的角度。 ④ 輿論與監(jiān)督體系是否健全？能否監(jiān)督到位？ ⑤ 思想認(rèn)識(shí)、觀念的角度： （尤其是領(lǐng)導(dǎo)人的思想認(rèn)識(shí)問題） 是否統(tǒng)一了對(duì)?問題的認(rèn)識(shí)？ 是否應(yīng)該更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)?問題？ 是否應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)?問題？ 哪方面認(rèn)識(shí)有問題，就在哪方面提建議。如：吉林中百商廈火災(zāi)：煙頭。 9 ⑥ 投入與增強(qiáng)能力的角度：包括：資金的投入、人力的投入、物資的投入、時(shí)間和精力的投入、教育培訓(xùn)的投入、技術(shù)上的投入、宣傳上的投入等等。 此外，就是具體事件的具體角度的問題。 如何作文？ 30 分題。 作文將會(huì)怎樣考？ 三種可能：① 直接出命題作文（約 800 字）。 ② 一小段文字后的命題作文。（約 800 字）。 ③ 讀一小段文字后，自選角度、自擬題目寫一篇議論文。（約800 字）。 共性的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ： ⑴ 準(zhǔn)確 地確立論點(diǎn) 一是 針對(duì)性。要么針對(duì)給定題目；要么針對(duì)材料的核心問題談自己的觀點(diǎn)。 決不能跑題。 二是科學(xué)性。包括 思想的科學(xué)性 和 態(tài)度的科學(xué)性 。 有“三忌”： ① 觀點(diǎn) 不正 確。違反政策、法律、公理。如違“科學(xué)發(fā)展觀”就不行。 ② 立場 不公 正。 只代表一方說話 。 ③ 忌 思想偏激 、不 客觀 。 或 浮夸，或武斷，或憑想當(dāng)然行事。 三是新穎性。 言別人所未言，令人耳目一新。 這就要求我們：時(shí)刻關(guān)注思想界、理論界及政策、法律的最新動(dòng)態(tài)， 時(shí)刻關(guān)注“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“東方時(shí)空”以及《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日 報(bào)》中的信息。 這樣你提出的觀點(diǎn)才是新的，才能具有前沿性。 ◇ 如 十七大報(bào)告中 10 個(gè)新提法、新表述： ①“建設(shè)中國特色社會(huì)主義”→“ 發(fā)展 中國特色社會(huì)主義” ②“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”→“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 方式” ③“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”→“不斷 深化 政治體制改革” 10 等。 四是 深刻性 ◇ 如 對(duì)人們經(jīng)常忽略的一些民俗問題，如地方戲、特色小吃、生活習(xí)慣、建筑、傳說故事、古跡等─→上升到“地域文化軟實(shí)力”的高度來看待。（深） ⑵ 精心設(shè)計(jì)論文題目 好標(biāo)題的共同特 征： 一是清楚。 二是鮮明。 提倡什么、反對(duì)什么在題目中有所反映。最好使用簡潔、有力的句子。 三是生動(dòng)。能夠“先聲奪人”，抓住讀者，而且讓人過目難忘。 四是有新意 。 關(guān)于立題角度 ：應(yīng)注意 5 點(diǎn)： ① 如果給材料，就 要 針對(duì)材料中的核心問題 來立題。（從原因的角度、意義和必要性的角度、后果的角度、對(duì)策的角度均可） ② 要選擇一個(gè)自己 能論證清楚 或 最有感覺 的角度 去寫。 常見的角度有：體制的角度、制度的、法律的、思想觀念的、科學(xué)的、歷史的、文化的、社會(huì)的、專業(yè)的角度等。 ③ 立題的 角度要小 。盡量避免大而空、泛泛而談。 ④ 要選一個(gè) 有深度 的角度。 ⑤ 千萬 不要跑題或立反題 。 不要與大政方針、法律、民心相悖。 ⑶ 布局謀篇 理論上講，文無定法。但是不同文體的文章還是各有各的結(jié)構(gòu)規(guī)律的。 議論文 最常見的結(jié)構(gòu) ：有兩種：①命題作文的結(jié)構(gòu) ②材料作文的結(jié)構(gòu)（重點(diǎn)講） 引論 ：檢索材料，找出能夠表現(xiàn)或生發(fā)出中心論點(diǎn)的重要語句，概括引用，然后三言兩語地分析引文，導(dǎo)出中心論點(diǎn)。 11 《為“新聞暴光追查制”喝彩》 最近， 安徽省出臺(tái)了“新聞暴光追查制”的法規(guī)。雖 然引起了不同反響， 但我認(rèn)為，這是真正實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的有效途徑，也標(biāo)志著我國輿論監(jiān)督開始步入法制化軌道。 我為這個(gè)法規(guī)的出臺(tái)，高聲喝彩！ 《 高度警惕危害公共安全犯罪》 近年來，危害公共安全犯罪問題日益突出，不同程度地造成了人員傷亡和社會(huì)的恐慌。這種狀況讓人警醒：警惕和防范危害公共安全犯罪已刻不容緩。 本論 ：又分為兩個(gè)部分。 第一部分為證明中心論點(diǎn)部分。通過引名言，用資料，講道理，舉議事例等方式來證明中心論點(diǎn)的正確，還可以從反面論述，增強(qiáng)說服力量。 在結(jié)構(gòu)上，多采用平行式或 遞進(jìn)式 結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)論證的嚴(yán)密性。 第二部分為對(duì)策措施的論證部分，也是最能體現(xiàn)申論特點(diǎn)的部分。在這一部分中，考生要針對(duì)給定材料反映的主要問題提出自己的解決對(duì)策，并就每條對(duì)策的具體針對(duì)性及效果進(jìn)行論證。 在結(jié)構(gòu)上，多采用 并列式 結(jié)構(gòu)，各部分間無緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為說明主旨服務(wù)。 常 用序碼，如第一、第二、第三的方式來表述，以增強(qiáng)其 條理性。 這是其它給材料作文不常見的。 結(jié)論 ：總結(jié)全文、重申論點(diǎn)，或明確意義、展望號(hào)召。 例文 1： 《 為何選擇上訪而不找法律》 （節(jié)選） （開頭）：每當(dāng)從電視、報(bào)端上 讀到有冤找媒體、有冤找政府之類的消息時(shí)，我常常會(huì)生出這樣的困惑：法律哪里去了？ （提出問題，讓人思索） 不容置疑，法律是社會(huì)的最高行為準(zhǔn)則，是公民解決糾紛、尋求公正的最快捷有效的手段，更是維護(hù)社會(huì)正義的最后防線。 既然最終要由法律來解決的問題，為何要從找記者、找官員開始呢？ 上述兩個(gè)案例，使我開始理解老百姓不找法律的緣由了。這就是 法律的威嚴(yán)，在權(quán)力面前，顯得如此微不足道，有時(shí)，法律保護(hù)不了公平和正義 。（論點(diǎn)） （為什么“有時(shí)，法律保護(hù)不了公平和正義”？展開論述：）從上述兩個(gè)案例完全可以看出，我國法律被踐踏的情況 。而如此公然蔑視、玩弄、甚至踐踏法律者，不是別人，恰恰是擔(dān)負(fù)著守護(hù)法律實(shí)施職責(zé)的司法機(jī)關(guān)，這不能不說是對(duì)法律莫大 12 的嘲諷。（承接）在這樣的背景下，法律對(duì)老百姓來說又有多少值得信賴的價(jià)值？又有多少可以依靠的力量？（進(jìn)一步推導(dǎo)）當(dāng)社會(huì)不能保證法律的公正和尊嚴(yán)，當(dāng)法律不能主持公道和正義，老百姓又怎么能把司法作為尋找正義的坦途？除了尋求新聞?shì)浾?、青天大老爺?shù)染葷?jì)方式外，他們還有別的選擇嗎？（一環(huán)扣一環(huán)） （挖根源）法律來自傳統(tǒng)，來自社會(huì)，來自民意。假如老百姓在自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，不是積極主動(dòng)地尋求法律 的援助，而是寄希望于“人治”的恩賜，那就不是老百姓的問題，而是政法機(jī)制出了故障。（原因） （接下來，進(jìn)一步分析故障情況，是哪方面出了故障，其背后的原因。最后，針對(duì)原因提出解決對(duì)策）。 例文 2： 《 如此招商令人憂 》 （原因分析部分好） （原因分析：為何這不是一個(gè)好招兒？） 首先，這些“待遇”并不為投資者所看重。在投資者看來， 投資的目的是 要獲 取高額的利潤回報(bào) , 是否投資 ， 要看當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料、運(yùn)輸因素、勞動(dòng)力成本 以及地方政府為投資者創(chuàng)造的硬環(huán)境和軟環(huán)境等。因?yàn)檫@一切都影響到利潤的回報(bào)。 至于 給投資者以法律 的特權(quán)并不在此內(nèi)容中 ， 并不能給投資者帶來多大的利潤回報(bào)。換句話說 , 一個(gè)真正想通過投資取得高額利潤的投資者不會(huì)把這個(gè)當(dāng)作重要條件。 其次 , 投資者 為 保護(hù)自己的投資 ,有可能會(huì)放棄這個(gè)地區(qū) 。 一個(gè)連法律都能踐踏的地區(qū) , 還能有什么不能踐踏 ? 法律得不到遵守 , 還有什么 能保護(hù)人的合法權(quán)利和利益。要知道一個(gè)投資者最怕的就是這個(gè)。他們辛辛苦苦賺了錢 , 最需要的就是法律的保護(hù) , 可是法律在這里卻成了能隨某些人任意改變的空文 , 他們還 會(huì) 有安全感 么？沒有 安全 感的地方，誰會(huì)來這里 投資 ？ 再次，這些 違法 法律 “待遇”還會(huì)引來外商的種種懷疑。 一個(gè)外來投資者不會(huì)不考慮 , 出臺(tái)違法法律的政策不會(huì)維持多久 ,。而 之所以出臺(tái)這樣的政策 ， 是因?yàn)檎?制定 者不懂法律 ,。 一個(gè)地區(qū)有這么一批領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政 , 他的領(lǐng)導(dǎo)能力怎么能不令人懷疑 ！ 這樣的領(lǐng)導(dǎo)又怎么會(huì)有能力幫助企業(yè)解決困難 ！ 投資者有理由相信在這樣的領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政下 , 出臺(tái)的政策隨意性很大 , 可能今天出臺(tái)明天就要改 , 類似其他的優(yōu)惠政策又怎么能讓投資者相信呢 ！ 又怎么能讓投資者相信是長期的 ！ 最后， 這種對(duì)外來投資者給予特權(quán) 的做法， 對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或普通公眾 也是不 公平 的。 一個(gè) 和諧的社會(huì)的前提就是人與人的平等 ， 是社會(huì)上所有的人處在同一框架內(nèi)生活工作。 如果違反了這個(gè)前提 , 給某些人特殊的照顧 , 使這部分人超越社會(huì)大 13 多數(shù)人遵循的法則 , 必然會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾 , 減低政府威信 , 隔開投資者與當(dāng)?shù)厝嗣竦木嚯x。這樣的環(huán)境無論對(duì)政府也好 ， 還是對(duì)投資者也好 , 都是不利的。 例文 3： 關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告（節(jié)選） （ 其中的部分對(duì)策建議 很好。如：） 。 （理由） 許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展公共交通事業(yè)是緩解城市道路擁堵狀況的有效途 徑。 （依據(jù)）但鑒于我市公共交通相對(duì)落后，工交企業(yè)長期虧損，財(cái)政又暫時(shí)拿不出更多資金的情況， （具體措施） 建議采取與外資合作經(jīng)營城市公共交通的辦法， （目的） 解決資本來源問題，發(fā)展城市公共交通。 （具體措施） 為穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作，可先選擇部分線路試點(diǎn)，成功后再全面鋪開。 第二種：述評(píng) 是融 敘述 與 評(píng)論 為一體的邊緣性文種。它常常先對(duì)某一方面的情況進(jìn)行敘述或報(bào)道，之后，對(duì)敘述的問題做出必要的分析和評(píng)價(jià)，表明自己的意見。有的也邊敘述，邊評(píng)論。 種類： ① 先述后評(píng)。 ② 邊敘述，邊評(píng)論。 例文： 政府買單： 英雄流血不再流淚 （先述）最近，溫州市通過了《溫州市見義勇為人員保障和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，在制度層面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新。該辦法規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為專項(xiàng)資金，資金列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政給予保障。見義勇為用多少，財(cái)政給多少。該制度對(duì)見義勇為的行為進(jìn)行明確而細(xì)致的法律鑒定。無論是溫州人還是新溫州人，凡屬見義勇為，公安機(jī)關(guān)在接案五日內(nèi)必須作出確認(rèn)。見義勇為人員不再局限于生活在溫州地區(qū)的人，除了 780 萬戶籍人口和 300 多萬外來人口，溫州人在外地見義勇為的行動(dòng)也被列入其中。見義勇為既可以是正面與犯罪作斗爭，也可 以是側(cè)面協(xié)助警察；既包括搶險(xiǎn)救災(zāi)，又包括舍身救人等。按照規(guī)定，對(duì) 14 于見義勇為的受傷者，醫(yī)院必須為其開設(shè)“綠色通道”，第一時(shí)間搶救治療。如果拖延、推諉或拒絕，將依法追究其刑事責(zé)任。 （后評(píng)）溫州市這一做法，確立了以政府為主導(dǎo)的保障機(jī)制，對(duì)見義勇為者的各種保障不但貫穿其一生，還惠及其家屬。 這個(gè)辦法既體現(xiàn)了對(duì)見義勇為者的人文關(guān)懷，同時(shí)，也減少了見義勇為者的后顧之憂，另外，還是倡導(dǎo)見義勇為精神的一種最具體表現(xiàn)。這個(gè)做法值得各級(jí)政府借鑒 。 （原因： 事實(shí)論據(jù) ：） 現(xiàn)實(shí)生活中，英雄流血亦流淚的例子并不鮮見。因見義 勇為而致殘 ,甚至犧牲生命的公民 ,往往得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而令人寒心，許多見義勇為者或其家屬為了醫(yī)療費(fèi)用和以后的生活保障不斷苦苦奔波，難怪有人嘲諷“好人不能當(dāng)”。（ 理論論據(jù) ：）見義勇為者在做出義舉之時(shí)，本已付出了難以彌補(bǔ)的代價(jià)，作為政府，作為受益方，作為社會(huì)秩序的管理者，應(yīng)該有能力，有責(zé)任和義務(wù)為見義勇為的人“買單”。否則，見義勇為行為的“種子”將會(huì)消失，社會(huì)治安將會(huì)混亂，政府將付出更高的管理成本，將難以順利履行治安的義務(wù)。 （結(jié)論） 因此， 各級(jí)政府應(yīng)積極學(xué)習(xí)溫州市的做法，從維護(hù)社會(huì)安定的角度，從創(chuàng)建良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境的大局，從加快建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，加大相關(guān)資金投入，出臺(tái)相關(guān)政策，加大宣傳力度，切實(shí)做好見義勇為的各項(xiàng)工作，為見義勇為人員解決就業(yè)、醫(yī)療、生活等方面的困難，在全社會(huì)形成“見義勇為光榮、見義不為可恥”的良好氛圍，使見義勇為英雄流血不再流淚。 總之，申論應(yīng)試的“四大禁忌” 一、忌“偏” 即心態(tài)不正，思想偏激。 二、忌“離” 或假設(shè)前提，脫離材料答題；或答題時(shí)前后主題相脫離。 三、忌“散” 即分析材料時(shí)分不清主次，概述問題不集中；設(shè)計(jì)方案時(shí)，沒有系統(tǒng)，層次不清，邏輯混亂；論證方案時(shí)，取小舍大，棄本逐末 。整個(gè)作答前后雜亂，不能抓住主題。 15 四、忌“虛” 不能抓住問題的根源，找出其癥結(jié)所在；設(shè)計(jì)方案泛泛而談，脫離實(shí)際，缺乏可操作性；論證方案冗雜不實(shí)，游走于要害之外。 第二講 為什么要考“申論”？ 國家招錄公務(wù)人員，要求他們了解國家管理社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活水平，增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)多民族國家的統(tǒng)一和富強(qiáng)，就是看應(yīng)試者對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的重大政策的了解，以及社會(huì)管理中存在的基本問題和解決這些問題的基本理念和基本方法。 借以了解應(yīng)試者是否具備管理社會(huì)事務(wù)的理念、基本思考以及相關(guān)知識(shí)，能 否 思維清晰地認(rèn)識(shí)、分析、歸納問題，在理性思考的基礎(chǔ)上，找到問題產(chǎn)生和存在的原因，從而提出解決問題的思路和方法。