【正文】 .................................. 21 項目實施原則與步驟 ........................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 項目的開發(fā)與同步建設 .................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 項目總進度計劃安排 ................................................................................. 錯誤 !未定義書簽。 龍?zhí)逗稻坝^項目總進度計劃 ................................................................................ 22 項目的招投標 …………………………………………………………………………………………… 24 招標內(nèi)容范圍 ...................................................................................................................... 24 招標方式建議 ...................................................................................................................... 24 投資估算與資金籌措 …………………………………………………………………………………… 25 項目估算編制說明 ............................................................................................................... 25 項目估算編制依據(jù) ..................................................................................................... 25 項目估算編制范圍 ..................................................................................................... 25 項目估算編制方法 ..................................................................................................... 25 投資估算 ............................................................................................................................. 25 財務評價結(jié)論 ............................................................................................ 錯誤 !未定義書簽。 社會效益評價 …………………………………………………………………………………………… 26 項目對社會產(chǎn)生的影響 ........................................................................................................ 26 項目對阜新地區(qū)經(jīng)濟的影響 ................................................................................................. 26 結(jié)論 …………………………………………………………………………………………………… ..26 總論 項目背景 阜新市是一個具有百年歷史的東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)豐富的地產(chǎn)資源 —— 煤，經(jīng)過一個多世紀開采現(xiàn)在已基本枯竭待盡，主要產(chǎn)煤區(qū)阜新市孫家灣經(jīng)歷了歷史的風吹雨打，其自然環(huán)境已滿目蒼涼。隨著改革號角的吹起，社會的進步，阜新市委、市政府貫徹中央科學發(fā)展觀的精神，提出了振興阜新的號召，阜新太平區(qū)委 、區(qū)政府于 2020 年邀請中科院等研究機構(gòu)對區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進行了調(diào)研，針對近幾年太平區(qū)在發(fā)展中遇到的問題，提出了《阜新市太平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，據(jù)此， 太平區(qū)委、 區(qū)政府把以國家礦山公園為主體的旅游業(yè)列為太平經(jīng)濟發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)，以超前的思維、高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量經(jīng)營，參照目標直指德國魯爾、法國格林、英國鐵橋峽谷，站在工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用已經(jīng)取得成功的國際重點城市的肩膀上， 科學規(guī)劃孫家灣項目 ，在最偏 遠、最荒蕪、最落后的棚改區(qū) ，安排最前沿、最高端的智能化旅游綜合性項目。 孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū)項目要達到 集人 文、旅游、商務、休閑、生活于一體的生態(tài)翡翠綠洲 ， 第一步就是要筑巢引鳳，營造一個良好的自然生態(tài)環(huán)境，努力改變孫家灣現(xiàn)存荒蕪的狀況， 《 孫家灣龍?zhí)逗稻坝^ 》 項目 ，就是在在這個背景和前提下萌生的。 項目名稱 《 孫家灣 國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游度假區(qū) 龍?zhí)逗稻坝^ 》。 承建單位概況 由阜新市太平區(qū)鎮(zhèn)府建設，具體建設采用代建的形式委托 阜新市御龍置業(yè)有限公司 進行 《 孫家灣龍?zhí)逗稻坝^ 》項目 全過程的 開發(fā) 建設 。 阜新市御龍置業(yè)有限公司是中華國際商貿(mào)物流商會 的下屬企業(yè) ； 該商會曾在國內(nèi) 、港、澳地區(qū)成功的開發(fā)了多個地產(chǎn) 、旅游項目，具有雄厚的經(jīng)濟實力，有較成熟的地產(chǎn)旅游投資理念，豐富的市場運作管理經(jīng)驗。 公司地址：阜新市太平區(qū)紅樹路發(fā)電廠 1 號樓阜新銀行太平支行三樓。 可行性研究報告的編制依據(jù) （ 1）、〈〈阜新市太平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 》 （ 2）、〈〈旅游規(guī)劃通則〉〉 GB/T18971— 2020 （ 3）、〈〈旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定〉〉（ GB/T17775— 2020） （ 4）、 〈〈關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見〉〉（阜政發(fā) 2020— 15 號） （ 5） 、 〈〈城市用地分類與規(guī)劃建設用標準〉〉（ GBJ137— 90） （ 6） 、〈〈 城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范〉〉（ GB50180— 93） （ 7）、 《 阜新市 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃〉〉 項目概況 《孫家灣龍?zhí)逗稻坝^ 》。坐落 于阜新市市區(qū)南部，世界級工業(yè)遺產(chǎn)海州露天礦東南方， 老高孫路以西 ，西南最近端距矸石山 1 公里左右，東部緊接規(guī)劃中的太平新村。 《 孫家灣龍?zhí)逗稻坝^ 》 主要由 人工龍?zhí)逗?、月牙島、龍?zhí)逗V場 、相關(guān)水系 駁岸 組成。 總占地面積 約 300 畝。 項目建設內(nèi)容 （ 1）龍?zhí)逗?人工開挖近 300 畝水域的湖，根據(jù)阜新市的相關(guān)考志 和傳說，該湖 以龍的題材取名為龍?zhí)逗?，結(jié)合地質(zhì)勘探成果龍?zhí)?湖由三層水域組合，有一定的落差并成漫灘和狀觀的瀑布。 （ 2）月牙島；在 龍?zhí)逗?的 中心 構(gòu)筑一月牙形態(tài)的 島，該島總面積約為一足球場 、 月牙島上建有若干休閑場所，種植多種樹木花草， 島的內(nèi)外兩側(cè) 構(gòu)筑兩座景觀橋跨接 駁岸連通湖心廣場。 （ 3）龍?zhí)?廣場 ；她是月牙島懷抱的一顆明珠，地處中間的湖面正中，直徑約有 60 米，在廣場中央將由若干個金屬立桿組合而成的一條臥龍，隨風擺動， 栩栩如生，廣場四周 用形態(tài)各異的雕塑抒寫龍的傳說和故事 。 （ 4） 沿湖 駁岸；在龍?zhí)逗跋嚓P(guān)水系建有若干親水觀景點、垂釣平臺、演藝 廣場，種植親水垂柳花草。 主要建設條件 本地塊為太平區(qū)棚戶拆遷區(qū)， 目前拆遷工作已經(jīng) 基本 完成。整體地勢南高北低，豎向南北相差 30 米，坡度約為 5%6%?；緸榫徠碌貏?。 場 址 中部和西部基本無可保留的建筑與植被?，F(xiàn)有 路邊少量 楊樹林可以保留。 項目交通 道路 狀況良好，施工用 的 臨時用水 、用電尚待接入。 項目已基本具備動土條件。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 需要說明的是《孫家灣龍?zhí)逗坝^》是《孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游渡假期區(qū)》的一個附屬配套項目，其用地指標從屬于《孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游渡假期區(qū)》總體規(guī)劃內(nèi)。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下列圖表 表一： 孫家灣國際工業(yè)遺產(chǎn)旅游渡假區(qū) 規(guī)劃用地匯總表 序號 用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃） 占規(guī)劃總用地比例（ %） 1 R 居住用地 其中 一類居住用地（含住宅用地與部分公共設施用地） 二類居住用地（含住宅用地與部分公共設施用地） 小學 2 C 公共設施用地 商業(yè)金融用地 醫(yī)療衛(wèi)生用地 3 G 園林 景觀 50． 66 27． 98 4 G 龍?zhí)逗八? 18． 33 10． 12 合計 規(guī)劃總用地 100 由上表序號 4 可知《龍?zhí)逗稻坝^》 用地 公頃，（ 約 275 畝） 。 問題與建議 項目 面臨的問題 （ 1）、項目北面雖有海州露天煤礦“中國第一礦坑 ”這一得天獨厚的旅游資源作背景，但在距礦坑的西北方向約 1 公里處卻建有阜新市發(fā)電廠，其高聳入云的煙囪不僅遠近可眺，而且其排放的煙塵無疑對周邊的居民造成危害，對本項目也是一個不良的背景和硬傷；在 項目所處的南面緊挨著的有萬人坑遺址 、墓地陵園，這些都與中國人傳統(tǒng)的吉祥如意，風水朝向、造化理念相違忌，對項目受到直接或間接的影響 （ 2）、本項目的基礎設施如給水、排水、供電、通信、道路等市政設施有待盡快落實。 建議 （ 1）萬人坑遺址從革命傳統(tǒng)教育來講，激勵教育了幾代人，已發(fā)揮了歷史作用，它是國務院規(guī)定的需保護的歷史遺址，但從近況來看 該 遺址年久失修，破敗不堪。 建議： 報請上級部門進行 改造， 作為礦山 工業(yè)遺產(chǎn)的輔助景點。 針對墓地一方面對 牌坊進行拆除，種樹進行美化，另一方面 近期內(nèi)禁止再入葬， 逐 漸 遷移 淡出。 （ 2）、 對于公共配套設施和 基礎設施的建設 建議 政府：第一、 充分利用上級政府給 予的優(yōu)惠政策， 用好用足國家支持扶助資源枯竭 型城市轉(zhuǎn)型的資金， 將公益事業(yè)的投入向本項目進行傾斜。 第二、 制定出臺優(yōu)惠政策 ， 千方百計的保證項目的順利進行。 項目建設的必要性 項目提出的背景 阜新市經(jīng)濟發(fā)展的需 要 阜新市太平區(qū)是一個資源型城市中心區(qū)的典型代表。他存在著許多資源型城市共有的夕陽產(chǎn)業(yè)地域問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴資源開采，以國有大中型企業(yè)為主體，城市發(fā)展高度依賴企業(yè)，企業(yè)功能與城市功能高度同構(gòu)和混合。隨著可采礦產(chǎn)資源的減少，特別是對不 可再生性資源的長期開發(fā)，礦產(chǎn)資源趨于衰竭的問題越來越嚴重。企業(yè)發(fā)展受到制約，甚至衰落、退出，而城市經(jīng)濟發(fā)展由于完全依賴礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，必然隨著企業(yè)的興衰而興衰。主導產(chǎn)業(yè)的斷檔與衰落直接導致區(qū)域嚴重“內(nèi)需不足”，已不知不覺的走入“貧困累積因果循環(huán)陷阱”，由于產(chǎn)業(yè)衰敗導致區(qū)域發(fā)展能力的不足、社會就業(yè)壓力大，從而使區(qū)域缺乏支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求 市場和需求能力，而這一趨勢日益惡化，又影響接 續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響區(qū)域發(fā)展環(huán)境的改善，進一步加劇了區(qū)域轉(zhuǎn)型的困難，老問題產(chǎn)生新問題，新問題成為老問題，形成惡性循環(huán)。 如 何走出困境 ？如何將一個資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的中心區(qū)域，把 他 的 經(jīng)濟發(fā)展引入到 快速發(fā)展道上？怎樣才能揚長避短 的構(gòu)架 出一個 符合 本地、本區(qū)域 合理