【正文】 進(jìn)入了改革的深水區(qū)和發(fā)展的快車(chē)道。這將為出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀找到很好的觀察點(diǎn)，或者說(shuō)立足點(diǎn)。 二、當(dāng)前出版業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的基本前提 出版業(yè)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有三個(gè)大的基本前提： (一 )憲法依據(jù) 《中華人民共和國(guó)憲法》第二十二條：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的??出版發(fā)行事業(yè)。”這一條內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，可以派生出許多的要求和解釋。這一條實(shí)際上也規(guī)定了社會(huì)主義出版業(yè)的發(fā)展走向，也是出版業(yè)科外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 外文局教育培訓(xùn)中心 6 學(xué)發(fā)展觀的法律原點(diǎn)、法律保障。 (二 )中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化在內(nèi)的統(tǒng)一體。出版是這個(gè)統(tǒng)一體中中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 (三 )全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) 全面建設(shè)小康 社會(huì)，是全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，對(duì)出版業(yè)提出了新要求，就是出版要為全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支撐和文化環(huán)境，同時(shí)也是發(fā)展的新機(jī)遇。 隨著小康社會(huì)的進(jìn)程，人民對(duì)于精神文化的需求將與日俱增。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院制定的《小康社會(huì)指標(biāo)體系》，把圖書(shū)的人均消費(fèi)水平定為七冊(cè)，報(bào)紙每千人七十五份?，F(xiàn)狀是： 時(shí)間 圖書(shū)人均消費(fèi)（冊(cè)） 報(bào)紙（份 /千人） 2020 年 63 2020 年 65 2020 年 缺失 從近三年的情況看，離小康的指標(biāo)均有較大距離。這 種距離也就是發(fā)展的機(jī)遇與空間。從經(jīng)濟(jì)角度看，我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有五千多億元人民幣的巨大空間，其中自然有出版的較大份額。目前我國(guó)圖書(shū)純銷(xiāo)售額是四百億元，到實(shí)現(xiàn)小康翻兩番則接近兩千億，也還有很大空間。目前我國(guó)的 GDP 超過(guò)十萬(wàn)億元，出版僅占不到 ％ (據(jù)資料，日本數(shù)千家出版社的銷(xiāo)售額占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的情況也和我國(guó)的情況差不多，全日本的出版業(yè)銷(xiāo)售總額不及汽車(chē)行業(yè)中排名第四的三菱公司一家 )，整個(gè)新聞出版業(yè)加起來(lái)也只 1％多一點(diǎn)兒。對(duì)于一個(gè)有發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是不夠的。 三、出版業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀要解決的八個(gè)關(guān) 系 科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)，就在于用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。根本要求是統(tǒng)籌兼顧，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面的重大關(guān)系，緊緊抓住和充分用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 7 外文局教育培訓(xùn)中心 略目標(biāo)。出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，有其自身的行業(yè)特點(diǎn)。于永湛同志在總署主辦的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班”里，從比較宏觀的角度說(shuō)到十個(gè)關(guān)系： (1)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系； (2)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系； (3)主旋律和多樣化的關(guān)系； (4)公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的關(guān)系； (5)東部和中西部的關(guān)系； (6)面向城市和面向農(nóng) 村的關(guān)系； (7)平面媒體和多媒體的關(guān)系； (8)集團(tuán)化和集約化的關(guān)系； (9)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)系； (10)市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。在這些方面，我談不出什么新意來(lái)了。我想補(bǔ)充的是，在出版業(yè)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有兩點(diǎn)很重要：首先，需要體制跟進(jìn)，要做好文化體制改革；其次，要建立一套以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的綜合的出版發(fā)展指標(biāo)體系。 下面，我想結(jié)合我們省以及全國(guó)出版工作的實(shí)際，說(shuō)說(shuō)以下這樣一些問(wèn)題。這一節(jié)的節(jié)題，也可改為“文化體制改革中集團(tuán)化建設(shè)要處理好的重大問(wèn)題”。 (一 )政府管理和集團(tuán)發(fā)展 這是文化體制改革 的結(jié)果。政企分開(kāi)是一個(gè)制度性的改革，制度帶有根本性。 1．分設(shè)方案要互利。在政企分開(kāi)的過(guò)程中，要考慮對(duì)雙方都有利，有利于管理，有利于發(fā)展。制定的分設(shè)方案，包括機(jī)構(gòu)分設(shè)、資產(chǎn)分列、人員分流。三個(gè)有利于：一是要有利于各自開(kāi)展日后的工作，即有利于政府的管理和企業(yè)的發(fā)展；二是要有利于人員的思想情緒的穩(wěn)定；三是要統(tǒng)籌近期利益與長(zhǎng)期利益，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。 2．兩者的關(guān)系。其實(shí)在十六屆三中全會(huì)決議里就已經(jīng)明確確立了，這就是要建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”總的宏觀管理思路和體系。分開(kāi)以后，政府要 按照十六個(gè)字的要求，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”，行使社會(huì)監(jiān)管的職能 (在執(zhí)法方面，中央有關(guān)部門(mén)目前的基本考慮是搞綜合執(zhí)法 )，由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，一方面對(duì)集團(tuán)實(shí)行社會(huì)監(jiān)管，一方面大力支持集團(tuán)的發(fā)展。集團(tuán)要搞發(fā)展，要依法營(yíng)運(yùn)并自覺(jué)置于政府的監(jiān)管之下。 3．管理要為發(fā)展服務(wù)。管理的目的是為了發(fā)展。從全國(guó)的一般情況論，過(guò)去的新聞出版業(yè)的管理，在指導(dǎo)思想上有重管理輕發(fā)展的傾向，現(xiàn)在要調(diào)整管理思想，管理就是為發(fā)展服務(wù)。柳斌杰同志說(shuō)，這是今后要轉(zhuǎn)變的一個(gè)觀念。當(dāng)然，根據(jù)幾個(gè)省的情況來(lái)看，當(dāng)然 會(huì)有新的磨合，要盡快地結(jié)束磨合期。 (二 )出版集團(tuán)和旗下企業(yè) 外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 外文局教育培訓(xùn)中心 8 組建集團(tuán)不可避免地帶出一個(gè)問(wèn)題，就是強(qiáng)母體還是強(qiáng)子體。集團(tuán)有集團(tuán)的考慮，旗下企業(yè)也有自己的要求。目標(biāo)是一個(gè)，都是要發(fā)展。但如何發(fā)展，同樣有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀的問(wèn)題。有三種做法： 1．強(qiáng)集團(tuán)。我曾經(jīng)私下征求過(guò)一位從事出版管理的負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，他認(rèn)為要搞就要強(qiáng)集團(tuán)才過(guò)癮。所謂強(qiáng)集團(tuán)，就是集團(tuán)成立后，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)，統(tǒng)一干部，統(tǒng)一資源，甚至統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。上海世紀(jì)出版集團(tuán)就曾經(jīng)取消了下面出版的法人地位。有同志認(rèn)為上海世紀(jì)集團(tuán)的模式對(duì)于集團(tuán)建設(shè)有借鑒意義。這是一種 看法和做法。 2．讓旗下企業(yè)充分具有市場(chǎng)主體地位。另有一位老領(lǐng)導(dǎo)劉杲同志和前面所說(shuō)的那位領(lǐng)導(dǎo)的看法不一樣，他說(shuō)讓旗下企業(yè)充分具有市場(chǎng)主體地位這樣一種選擇理由更多一些。這也許是多數(shù)出版社愿意這樣做的。 3．集團(tuán)和旗下企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙強(qiáng)。出版企業(yè)有幾十年經(jīng)營(yíng)的積累，有自己的產(chǎn)品和品牌，出版集團(tuán)也有自己的優(yōu)勢(shì)。怎樣做？劉杲同志說(shuō)：“出版集團(tuán)要有作為，主要不在產(chǎn)品運(yùn)作上，可以在資本運(yùn)作、發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)等方面盡量施展?！蔽覂A向于按照劉杲同志的意見(jiàn)，出版集團(tuán)和旗下企業(yè)各有所司，各有側(cè)重，在不同方面和層面上，要有兩個(gè)積極性 。兩個(gè)積極性比一個(gè)積極性好。這可能是比較好的辦法。 上面這三種做法，不論是哪一種，都要做到兩點(diǎn)：一是要有資產(chǎn)為紐帶。如果在資產(chǎn)上沒(méi)有任何關(guān)系，這樣的集團(tuán)和法人聯(lián)合體，是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的，也是不能做強(qiáng)的。這也是科學(xué)出版社集團(tuán)組建三年來(lái)的一個(gè)深刻體會(huì)，它的集團(tuán)內(nèi)沒(méi)有資源共享的關(guān)系，沒(méi)有核心企業(yè)。據(jù)其董事長(zhǎng)說(shuō)，進(jìn)一步的改革就是要在以資產(chǎn)為紐帶的體制上創(chuàng)新。集團(tuán)要實(shí)行資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。柳斌杰同志在一個(gè)講話中說(shuō)，集團(tuán)要實(shí)行經(jīng)營(yíng)授權(quán)，單個(gè)的出版企業(yè)不必有資產(chǎn)授權(quán)。這話是有道理的。二是集團(tuán)和旗下企業(yè)都要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體地位的 作用。不同的是，按照母子公司的體制，集團(tuán)要成為決策中心、投資中心和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，旗下企業(yè)要成為利潤(rùn)中心。這樣，簡(jiǎn)單的法人聯(lián)合體也是不行的，集團(tuán)要在集團(tuán)層面做成五大平臺(tái)：管理平臺(tái) (含目標(biāo)考核、人事制度等 )、銷(xiāo)售平臺(tái)、結(jié)算平臺(tái)、物流平臺(tái)、生產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)。下大力重塑市場(chǎng)主體，是出版業(yè)的一個(gè)重要的課題。要把一大批國(guó)有文化事業(yè)單位盡快改制為企業(yè)，使它們成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。這是文化體制改革的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。 (三 )企業(yè)轉(zhuǎn)制與股份多元 外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 9 外文局教育培訓(xùn)中心 文化體制改革，對(duì)于出版業(yè)來(lái)說(shuō)，有一個(gè)第一步與 第二步的關(guān)系問(wèn)題。第一步是企業(yè)轉(zhuǎn)制，第二步是股份多元。 1．先說(shuō)企業(yè)轉(zhuǎn)制?，F(xiàn)在已經(jīng)可以肯定地將出版作為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)對(duì)待了，決策層已經(jīng)“一錘定音”。出版業(yè)的絕大多數(shù)要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，要成為經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)單位。出版的“國(guó)家隊(duì)”中國(guó)出版集團(tuán)已經(jīng)按企業(yè)改造為中國(guó)出版集團(tuán)公司。這里有三個(gè)問(wèn)題要搞清楚。 一是什么是企業(yè)？我想，一個(gè)是有獨(dú)立的法人地位，一個(gè)是有明晰的產(chǎn)權(quán)(包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等 )制度。這是所有制和企業(yè)改制的兩個(gè)主要內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心也在這里，十六個(gè)字：“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)?！爆F(xiàn)在的 情況是誰(shuí)是“老板”，都說(shuō)不清楚，既不是企業(yè)自己，也不是出版局，也不是宣傳部，“老板缺位，出資人缺位”。還有一點(diǎn)要明白，我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)制，是由國(guó)有事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)，成為“國(guó)企”。所謂國(guó)企，資產(chǎn)仍然是國(guó)家的，只是有一個(gè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。 二是什么是出版企業(yè)的轉(zhuǎn)制?，F(xiàn)在已經(jīng)明確，新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)制就是由所謂事業(yè)性質(zhì)和體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)和體制，培育新型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、獨(dú)立的企業(yè)法人，獨(dú)立地承擔(dān)刑事、民事、經(jīng)營(yíng)管理等方面的權(quán)責(zé)，國(guó)家不再干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，而是依法監(jiān)管。這和國(guó)企轉(zhuǎn)制是有所不同的。國(guó)企轉(zhuǎn)制因?yàn)槠浔旧硪呀?jīng)是企業(yè) ，其轉(zhuǎn)制是指建立法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行公司制改造，實(shí)行多元混合所有制企業(yè)。新聞出版轉(zhuǎn)制要多一層，是由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，一部分或有可能成為由多個(gè)不同國(guó)有資產(chǎn)主體成分組成的出版企業(yè)，而發(fā)行則可以先行一步，實(shí)行股份制改造。 三是怎么轉(zhuǎn)以及轉(zhuǎn)制以后如何運(yùn)作？十六屆三中全會(huì)決議說(shuō)的是“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力”。這是就大的方面說(shuō)，具體怎樣，這里面的問(wèn)題很多，要專(zhuān)門(mén)研究。比如產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題，企業(yè)體制問(wèn)題，職工走向問(wèn)題，融資問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。 (《出版參考 ))2020 年第 5 期的一篇綜述有部分涉及。 )又比 如清產(chǎn)核資問(wèn)題，這對(duì)經(jīng)營(yíng)者是必需的，因?yàn)橐獙?duì)國(guó)資負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者也是有好處的：一是剔除不良資產(chǎn) (如庫(kù)存等 )，使企業(yè)輕裝上陣，減輕經(jīng)營(yíng)者增值保值壓力；二是可以沖銷(xiāo)部分國(guó)資 (凈資產(chǎn) )作為改革的成本。但操作起來(lái)也不是很容易。又比如職工身份問(wèn)題，長(zhǎng)春同志在四川考察時(shí)指出，出版單位轉(zhuǎn)制后，繼續(xù)在崗的不存在買(mǎi)斷身份的問(wèn)題。我們換句話說(shuō)，也就是在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，對(duì)于繼續(xù)從業(yè)的職工，只是改變了就業(yè)的方式和參與分配的方式，并沒(méi)有改變你的身份。 外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 外文局教育培訓(xùn)中心 10 由于一些轉(zhuǎn)制單位曾經(jīng)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，現(xiàn)在向企業(yè)轉(zhuǎn)，有有利的一面，也 有不利的一面。有利的是，對(duì)于企業(yè)不陌生，有些做法可以比較好地銜接；不利的是，實(shí)行了企業(yè)化管理的，以為將企業(yè)化管理的做法延續(xù)過(guò)來(lái)就可以了，于是在改制中不真正下工夫去作體制改革，這是不符合轉(zhuǎn)制工作的要求的。轉(zhuǎn)制后的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的體制比事業(yè)的體制更有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。將出版單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，只是國(guó)家改變對(duì)于出版業(yè)的管理方式，并不是改變它的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，更不是改變它的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品相統(tǒng)一的性質(zhì)和要求。 2．關(guān)于股份制改造問(wèn)題。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容。十六屆三中全會(huì)決議提出，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形 勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有等參股的混合制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。怎樣使股份制也成為出版業(yè)公有制的一個(gè)主要實(shí)現(xiàn)形式，一直是個(gè)難題，也可以說(shuō)是股份制最后進(jìn)人的一個(gè)公有領(lǐng)域。對(duì)于出版單位來(lái)說(shuō)，先是可以將經(jīng)營(yíng)部分引資，現(xiàn)在的提法是不同國(guó)有資本主體可以參入。實(shí)行股份制，必須在出版業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰之后才有可能。而產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題解決好了，下一步股份制改造就比較好辦了。目前股份制改造主要在新華書(shū)店領(lǐng)域進(jìn)行。 （四）出版主業(yè)與其他輔業(yè) 1．要堅(jiān)守主業(yè)。出版主業(yè)和其 他輔業(yè)的關(guān)系的問(wèn)題，這在出版業(yè)是沒(méi)有解決好的。這個(gè)問(wèn)題很重要，要上升到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。從原理上說(shuō)，出版業(yè)的基本職能，就是要在我們既有的領(lǐng)域里取得發(fā)展 —— 新發(fā)展以至突破性發(fā)展。有的出版單位提出搞別的行業(yè)，長(zhǎng)春同志說(shuō)這不是方向，出版資金不應(yīng)該流向別的行業(yè)。出版改革是為了推動(dòng)出版行業(yè)的發(fā)展，不是為了推動(dòng)別的行業(yè)發(fā)展。從實(shí)踐上說(shuō)，新聞出版業(yè)有幾大載體形式，出版物的出版是主業(yè)，這種主業(yè)是出版的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)項(xiàng)。 2．開(kāi)辟新領(lǐng)域。但另一方面，集團(tuán)要搞資本運(yùn)作產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，而傳統(tǒng)的出版領(lǐng)域，并不十分需要太多的資本 (除非去搞印 刷業(yè)的投資，但這似乎不很合算 )。隨著集團(tuán)的建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題比過(guò)去要急迫。集團(tuán)要發(fā)展，就要開(kāi)辟新的領(lǐng)域。新的增長(zhǎng)點(diǎn)，很可能在輔業(yè)、我們過(guò)去的薄弱點(diǎn)、出版業(yè)與相關(guān)行業(yè)的嫁接點(diǎn)上。像湖南的科技產(chǎn)業(yè)園，相對(duì)出版的傳統(tǒng)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，是輔業(yè)，但往往是這種發(fā)展得快。輔業(yè)搞好就可以成為主業(yè)，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是多元化發(fā)展。多媒體跨媒體發(fā)展，相對(duì)圖書(shū)來(lái)說(shuō)，已然是輔業(yè)了，但可以達(dá)成主輔業(yè)的促進(jìn)。主業(yè)和輔業(yè)的問(wèn)題，既是一個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，也是一個(gè)增長(zhǎng)方式的問(wèn)題，因此也是有關(guān)發(fā)外文局科學(xué)管理研討班閱讀材料 11 外文局教育培訓(xùn)中心 展的一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。多元化將減少單一投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)發(fā)展注人活 力。當(dāng)然也要警惕多元化經(jīng)營(yíng)的陷阱，出版業(yè)在這方面失敗的例證也太多了。 （五）出版集團(tuán)與發(fā)行集團(tuán) 1．還是老問(wèn)題。出版與發(fā)行的關(guān)系，這是一個(gè)老問(wèn)題，據(jù)說(shuō)也是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題。最近我在評(píng)審武漢大學(xué)的一篇博士論文，那篇論文說(shuō)到美國(guó)的店社關(guān)系也很緊張；有一本日本的暢銷(xiāo)書(shū)《出版大崩潰》，也說(shuō)到日本的店社關(guān)系存在的弊端，踐踏行規(guī)的不正當(dāng)退貨也很普遍。在中國(guó)也是議論最多的問(wèn)題之一。因?yàn)檫@種關(guān)系是出版業(yè)諸多關(guān)系中基本的一種關(guān)系。店社之間既有利益的一致性，也存在利益上的不一致性，以致發(fā)生矛盾和沖突。在多數(shù)省份，有一個(gè)區(qū)域保護(hù) ，省店只發(fā)本版書(shū)，形成壁壘。這也是有關(guān)方面考慮要建設(shè)全國(guó)性的大中盤(pán)的基本著眼點(diǎn)。