【正文】 .................................................................................................. 60 主要結(jié)論 ............................................................................................................ 60 建議 .................................................................................................................... 61 附件附圖 .................................................................................................................... 63 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 3 第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名 稱：湖州市全民健身中心工程 項(xiàng)目性質(zhì)： 社會(huì)公益性項(xiàng)目 項(xiàng)目業(yè)主：湖州市體育局 法定代表人：蔡森寶 項(xiàng)目承建單位：湖州市體育場 可行性研究報(bào)告編制單位：湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 編制依據(jù) （ 1）《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 （ 2）《中共湖州市委關(guān)于加快文化大市建設(shè)的決定》 （ 3）《全民健身計(jì)劃綱要》 （ 4）湖州市政府專題會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕 16 號(hào)） （ 5）湖州市政府專題會(huì)議紀(jì)要（〔 2020〕 55 號(hào)） （ 6）湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)（湖發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 94號(hào)） （ 7）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及紅線圖 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 4 （ 8）建設(shè)單位提供的其它相關(guān)材料 項(xiàng)目提出的背景 2020 年湖州人均 GDP 已達(dá) 3036 美元。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均 GDP 達(dá)到 3000 美元時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和居民閑暇時(shí)間的增加，居民對(duì)體育產(chǎn)品的需求將明顯增長，體育產(chǎn)業(yè)也可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)文化大市，提高率先崛起的持續(xù)創(chuàng)新能力。按照市委五屆八次全會(huì)決定，全面推進(jìn)“八大工程”建設(shè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市 、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在“十一五”期間，要認(rèn)真組織實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，建立健全全民健身服務(wù)體系，建設(shè)方便城鄉(xiāng)居民開展健身活動(dòng)的體育設(shè)施，每萬人體育場地?cái)?shù)達(dá)到 10 個(gè)，人均體育場地面積 2平方米。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全市人民的身體健康水平，體育人口達(dá)到 45％左右，國民體質(zhì)合格率達(dá)到 85％以上。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，建成市體育中心、市民健身中心。 湖州市全民健身中心工程位于湖州老城區(qū)中心部位（現(xiàn)湖州市體育場），舊時(shí)這里因運(yùn)糧河環(huán)抱，故俗稱“海島”，早在 19 世紀(jì)末葉，湖州人民就在這 里練武健身，開展體育活動(dòng)。 1936 年正式建立體育場，并命名為吳興縣立體育場。新中國成立后，這里被稱為“人民廣場”、“市體育場”，由于多年使用并且長久失修，場地設(shè)施已相當(dāng)陳舊破落，與廣大市民日益增長的多層次體育健身需求不相適應(yīng)，與其周邊優(yōu)美的城湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 5 市環(huán)境面貌既不協(xié)調(diào)，與其地塊所處城市中心應(yīng)有的景觀極不相稱?；趶V大市民有在這里開展體育活動(dòng)的傳統(tǒng)，以及社會(huì)各界的共同呼聲，市政府已召開了關(guān)于市體育健身中心的建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，要求爭取項(xiàng)目早日實(shí)施，把體育場改造成老百姓健身休閑的重要場所。 研究范圍 本可行性研究 報(bào)告重點(diǎn)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的背景和建設(shè)的必要性、社會(huì)需求及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行分析論證。 項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn) 工程擬建于湖州市老城區(qū)核心地段的原湖州人民廣場，南為苕溪路，北臨廣場后路，西為中國銀行，東靠原湖州第一人民醫(yī)院護(hù)士學(xué)校，總用地面積約 。 建設(shè)規(guī)模 工程總建筑面積 21438 平方米。項(xiàng)目主要內(nèi)容：健身大樓 13470 平方米（含地下層車庫 1710 平方米）、室內(nèi)游泳館 7968 平方米，并建設(shè)250 米塑膠環(huán)形跑道一個(gè)、小足 球場一個(gè)、籃球場 2 片、門球場 4 片及相關(guān)配套設(shè)施。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 6 總投資 項(xiàng)目估算總投資 6859萬元。其中工程費(fèi)用 5964萬元，其它費(fèi)用 429萬元，預(yù)備費(fèi)用 384 萬元，建設(shè)期利息 81 萬元。 根據(jù)湖州市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議精神，資金來源組成為：市財(cái)政安排 3000 萬元，市體育局自籌2900 萬元 (體育彩票公益金 2500 萬元，原勞動(dòng)路游泳池拆遷補(bǔ)償費(fèi) 400萬元 )，其余商請銀行貸款解決。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 項(xiàng) 目 單位 數(shù) 量 備注 1 用地面積 M2 2 建筑層 數(shù) 層 3 3 總建筑面積 其中：市民健身大樓 綜合游泳館 地下停車庫 M2 M2 M2 M2 21438 11760 7968 1710 4 固定資產(chǎn)投資 萬元 6859 5 定員編制 人 26 6 建筑密度 % 19 7 建筑占地面積 M2 4990 8 容積率 9 綠地率 % 10 仃車位 (室內(nèi) ) 個(gè) 23 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 7 問題與建議 政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)湖州全民健身中心工程的支持力度。本工程作為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和項(xiàng)目本身具有的公益性等因素， 決定了工程將主要體現(xiàn)社會(huì)效益。因此，為了減輕項(xiàng)目承辦單位的資金籌措壓力，使工程得以順利實(shí)施，建議政府有關(guān)部門加大對(duì)工程建設(shè)各方面的支持力度，對(duì)于涉及工程建設(shè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，采取能免則免、能減則減的政策。 在下一階段工作中對(duì)停車場地等作進(jìn)一步的研究和完善。受建設(shè)場地條件的制約，為從最大限度的為人民群眾提供更多樣性的體育活動(dòng)和盡可能滿足更多群眾體育健身需要的角度出發(fā)，工程方案中布置了比較多的體育健身活動(dòng)項(xiàng)目?？紤]到今后的發(fā)展，停車場地問題也必須引起足夠的重視，因此在工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)場地停車問題特 別是非機(jī)動(dòng)車停車問題須作進(jìn)一步的論證，妥善處理好活動(dòng)與停車的關(guān)系。 做好與地下人防工程的銜接工作。本工程室外體育場地下將由市人防部門建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的地下人防工程，平時(shí)作停車場使用，二項(xiàng)工程分別由市體育局和市人防辦組織實(shí)施，交錯(cuò)進(jìn)行。因此，應(yīng)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目今后的使用功能、工程設(shè)計(jì)、施工組織、施工管理等加強(qiáng)銜接，避免產(chǎn)生不必要的矛盾和損失。 應(yīng)認(rèn)真研究健身中心建成后的經(jīng)營方式，盡早確定健身中心的管理模式。 全民健身中心作為公益性功設(shè)施，一方面要積極采用市場機(jī)制的運(yùn)作方法，努力增加收入，減輕政府負(fù)擔(dān) ，改變過去政府包養(yǎng)體制，向自行維持日常營運(yùn)和適當(dāng)上繳部分收入的目標(biāo)努力。另一方面政府也應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策，以扶持全民健身中心走向良性循環(huán)。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 為加強(qiáng)湖州中心城市的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為體育愛好者和全民健身提供良好的條件和環(huán)境，以推動(dòng)湖州體育事業(yè)的發(fā)展，湖州市政府決定在湖州老城區(qū)建設(shè)全民健身中心工程是非常必要的。 （ 1）是貫徹實(shí)施我省中長期體育發(fā)展戰(zhàn)略的需要 省第九次黨代會(huì)明確提出，我省要在 2020 年提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，省委、省政府最近 正研究實(shí)施“建設(shè)浙江文化大省”發(fā)展戰(zhàn)略，按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃的初步設(shè)想，我省體育事業(yè)的發(fā)展，要積極推行全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃， 使我省體育事業(yè)逐步走向社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化的道路。體育場地設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃為： 大型城市（ 50－ 60 萬人左右），其體育活動(dòng)場地需要建設(shè)集健身、休閑、娛樂、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化體育中心，其中體育場30000 以上座位，體育館 4000 以上座位，游泳館 2020 以上座位。 中型城市（ 30— 40 萬人左右），其體育活動(dòng)場地需要建有集健身、休閑、娛樂、服務(wù)于一體的現(xiàn)代化體育中心，其中體育場 20200 以 上座位，體育館 3000以上座位，游泳館 2020 以上座位。規(guī)劃到 2020 年，有 50%的中型城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場地占有量達(dá)到 平方米；到 2020年，有 70%的中等城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場地占有量達(dá)到 平方米，有 60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 件以上湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 9 符合國家標(biāo)準(zhǔn)的場地設(shè)施，體育場館全部向社會(huì)開放；到 2020 年，所有中等城市建有上述標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，人均體育活動(dòng)場地占有量達(dá)到，有 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有 2 件以上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的場地設(shè)施，體育場館全部向社會(huì)開放。 湖州市 體育事 業(yè)的發(fā)展是全省總體體育發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，因此 建設(shè)湖州市全民健身 中心，推進(jìn) 湖州市 體育事業(yè) 的發(fā)展，是全省 21世紀(jì)體育發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施的需要，是必要的，符合全省體育發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)方向。 （ 2）是 促進(jìn)全市體育事業(yè)發(fā)展 的 現(xiàn)實(shí) 需要 體育設(shè)施是體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是開展群眾體育活動(dòng)的載體，也是進(jìn)行對(duì)外體育文化交流的窗口。加快湖州全民健身中心的建設(shè)，將有效增強(qiáng)中心城市的體育文化集聚和輻射功能，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 全民健身中心的建成，在主要服務(wù)市民群眾體育健身和休閑的同時(shí)，可以將室內(nèi)游泳、乒乓球、羽毛 球等項(xiàng)目申辦市級(jí)單項(xiàng)體育賽事。湖州地外長三角，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，本項(xiàng)目的建成，將有力地推動(dòng)湖州市接軌上海，融入長三角，參與體育文化交通和合作，同時(shí)也有利于融入環(huán)太湖文化體育圈，促進(jìn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 3）是改變體育設(shè)施落后面貌，適應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要 湖州市體育發(fā)展規(guī)劃中指出，要積極推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)，并以全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)精神為指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，做到提高競技水平，積極開展群眾性體育活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)體育社會(huì)化，推進(jìn)湖州市體育事業(yè)的全面發(fā)展，力爭把湖州市建成群眾湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 10 體育普及、體育科技和教育比較先進(jìn)、場地設(shè)施比較完善、競技運(yùn)動(dòng)水平爭取達(dá)到全省中上水平，成為全省的體育發(fā)達(dá)市之一。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，湖州市現(xiàn)有的體育設(shè)施，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)湖州市中長期體育發(fā)展的需要，與體育強(qiáng)市的要求也相距甚遠(yuǎn)，硬件設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重偏少。 由此可見，湖州市全民建設(shè)中心的建設(shè)不僅符合湖州市體育發(fā)展規(guī)劃，而且也是改變湖州市體育設(shè)施落后面貌，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)的需要，是發(fā)展湖州市群眾體育與競技體育運(yùn)動(dòng)的必然硬件建設(shè)要求。 （ 4）是滿足體育消費(fèi)需求，提高 湖州市 人民生活水平的需要 隨著人們 經(jīng)濟(jì)水平的提高，群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求愈來愈高，工作之余適當(dāng)?shù)捏w育運(yùn)動(dòng)，可以大大豐富人們的生活內(nèi)容，而良好的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，是保證人們有自由體育運(yùn)動(dòng)的基本條件。 《國家 2020～ 2020 年體育改革與發(fā)展綱要 》中提到 ，全國居民消費(fèi)十年左右可達(dá)到新興工業(yè)化國家的消費(fèi)水平。體育消費(fèi)比重將逐步上升，消費(fèi)需求向多樣化、多層次發(fā)展。體育服務(wù)必須面向群眾，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。目前，我省的體育消費(fèi)需求已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)的和龐大的。鍛煉身體、健康體魄的理念已經(jīng)被大多數(shù)人所接受，特別是受教育程度較高，收入中等以上的人群中，體育消費(fèi)的需 求正日益旺盛。如省城杭州各種各樣的健身俱樂部生意興隆，游泳場館人滿為患。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人群在身心各方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。 湖州市全民健身中心工程的建設(shè)，不僅為市民提供體育運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 11 化場所，也是倡導(dǎo)良好健康生活習(xí)俗，引導(dǎo)體育消費(fèi)的有力舉措。因此該項(xiàng)目的建成將有利于豐富人們的生活，提高人民群眾生活的質(zhì)量。 湖州市全民健身中心工程可行性研究報(bào)告 湖州市發(fā)展規(guī)劃研究院 12 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 體育事業(yè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分。發(fā)展體育事業(yè)是關(guān)系到增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高社會(huì) 生活質(zhì)量的大事，《國家 2020～ 2020年體育改革與發(fā)展綱要》指出：至 2020 年，初步形成有中國特色的社會(huì)主義體育組織體系和運(yùn)行機(jī)制。國民體質(zhì)主要指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到發(fā)展中國家的平均水平；競技體育的優(yōu)勢項(xiàng)目有所拓展、總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；體育社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高，為在新世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 《浙江省貫徹全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施意