【正文】 污染主要有 4 個方面的原因：一是保定地區(qū)污水處理廠建設嚴重滯后，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水進入白洋淀；二是滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加；三是白洋淀水位常年偏低，且今年補水較晚，導致淀區(qū)污染物濃度升高，水質惡化；四是部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，存在偷排偷放問題。針對這一污染事件，保定市監(jiān)察部門已對履行職責不力、環(huán)境監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴等問題進行了調查處理，新市區(qū)及滿城縣的一批官員受到相應行政處分，并被免去職務或被 責令引咎辭職。 4． 國家環(huán)境保護總局自 2020— 2020 年會同國家測繪局、國土資源部、國家統(tǒng)計局、各省市人民政府組織中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學研究院、中日友好環(huán)保中心等單位開展了西部和中東部生態(tài)環(huán)境調查，結果表明生態(tài)破壞的直接經(jīng)濟損失占同期 GDP 的比例，西部地區(qū)為 13%，中東部地區(qū)為 5～ 12%，若考慮間接損失將更多。據(jù)中國環(huán)境科學研究院的研究，我國的治沙速度始終趕不上沙化速度，沙化治理面積與沙化擴展面積之比約為 1:，每年因沙化造成的經(jīng)濟損失為 540 億元。 5． 不久前，湖南省岳陽縣飲用水源受到砷化 合物污染，造成縣城 8 萬多居民飲水困難，據(jù)悉，污染發(fā)生的原因是河流上游 3 家化工廠的工業(yè)污水?日常性排放?造成的。這 3 家企業(yè)已違規(guī)排放污水一年多，但由于過去新墻河水量充足，稀釋污染快，才沒有發(fā)現(xiàn)水質超標現(xiàn)象，讓其僥幸逃脫了懲處。經(jīng)過啟動應急供水方案、開閘放水等措施，目前危機有所緩解。9 月 12 日下午 7 時，一股股清澈衛(wèi)生的自來水流入湖南岳陽縣城千家萬戶，一度因飲用水源遭砷污染造成飲水困難的 8 萬多居民舒展了緊鎖的眉頭。 6． 據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，粵北北江流域發(fā)生一起企業(yè)違法超標排放導致嚴重環(huán)境污染事故，北江下游韶關 、清遠、英德三個城市的飲用水受到威脅，部分城市自來水供應已經(jīng)停止。廣東省環(huán)保部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，廣東北江韶關段出現(xiàn)了重金屬鎘超標現(xiàn)象，在北江高橋斷面，監(jiān)測部門錄得鎘超標近 10 倍。經(jīng)廣東省環(huán)保局調查，初步確認這起污染事件是由于韶關冶煉廠設備檢修期間超標排放含鎘廢水所致。 7． 廣東北江鎘污染事件尚未完全平息，湖南湘江又發(fā)生鎘污染事件。國家環(huán)?？偩忠晃桓呒壒賳T曾指出，當前，一些地方盲目發(fā)展給保障環(huán)境安全帶來了巨大壓力，中國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，形勢十分嚴峻。這位官員分析說， 2020 年以來相繼發(fā)生的重特大環(huán)境污染事 故，從客觀上來看，有的地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，近年來新上馬了一批工藝落后、甚至是國家明令淘汰、污染嚴重的的工業(yè)項目。舊憂添新愁，相當一部分新老化工企業(yè)沿江分布。從主觀認識來看，一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺?土政策?干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。另外也存在地方環(huán)保監(jiān)管不力的情況。當前?少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、靠污染環(huán)境致富?的現(xiàn)象依然存在。一些地方邊整頓邊反彈，違法排污企業(yè)就像割韭菜一樣，不斷地死灰復燃。環(huán)境污染事故多發(fā)也折射出環(huán)保部門執(zhí)法面臨的一些 尷尬，比如，企業(yè)違法成本低于守法成本；地方長官只看 GDP，不看環(huán)境指標。 8． 廣東是經(jīng)濟大省，但資源對外依賴程度卻很高，其中能源 95％要靠進口或外省調入，如何善用自然資源成了全社會共同面臨的問題。廣東政府部門帶頭倡導節(jié)約，并將出臺系列新政策、新措施：探索建立綠色 GDP 考核體系，推進水價、電價定價制度改革，鼓勵老百姓節(jié)水節(jié)電，在全社會營造節(jié)約之風。 機關推廣無紙化辦公。省政府提出，建設節(jié)約型社會，政府要帶頭，一些細節(jié)也要列入正式的節(jié)約規(guī)范，比如，盡量用電視電話會議取代現(xiàn)場會；機關多用電子方式傳輸，推廣無紙化 辦公等。 目前，國家正在開展綠色 GDP 試點，廣東省是首批試點省份之一。省政府發(fā)展研究中心新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 7 以及省經(jīng)貿(mào)委建議，在核算 GDP 時，要重點考慮兩個方面：一是核算 GDP 時，要充分考慮在國內(nèi)生產(chǎn)總值中減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗和環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值；環(huán)保部門所制定的環(huán)境考核指標要真正納入政績指標。二是核算綠色 GDP 要和干部考核、政府績效掛鉤，以改變用單純的 GDP 取人論事的狀況。 9． 目前我國國民經(jīng)濟核算的主要指標是 GDP，然而 GDP 不能真正反映一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，其中最主要的問題是 沒有反映獲得 GDP 增長所消耗的資源和造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失。 GDP 對經(jīng)濟社會發(fā)展的扭曲將導致經(jīng)濟決策的錯誤，最終使國家經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)。因而，國際上越來越多的國家正在改革國民經(jīng)濟核算指標，提出了綠色 GDP、真實儲蓄率等指標以全面反映經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況和衡量社會的可持續(xù)發(fā)展程度，這對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是至關重要的。環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失是綠色 GDP 和真實儲蓄率的重要組成部分。 可持續(xù)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略告誡我們，環(huán)境與經(jīng)濟要協(xié)調發(fā)展，在經(jīng)濟決策中要綜合考慮環(huán)境因素，實現(xiàn)人與自然的和諧。在理論上，這個理念 普遍被人們所認識，但是在實踐中，有些人將小平同志的?發(fā)展是硬道理?片面地解釋為 GDP 增長是硬道理，往往還是以 GDP 論英雄，熱衷于在 GDP 上做加法，甚至弄虛作假，多報、高報 GDP，有相當一部分人對環(huán)境問題?口惠而實不至?，不舍得在環(huán)境保護和環(huán)境建設上投資，綠色 GDP 要從傳統(tǒng)的 GDP 中扣除環(huán)境成本，對 GDP 做減法，自然不感興趣。因而，在指導思想上對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟代價就不重視，還能談到將?環(huán)境代價?納入決策嗎？環(huán)境與發(fā)展的關系沒有理順、可持續(xù)發(fā)展的理念沒有真正得到貫徹，是?環(huán)境代價?沒有納入決策的根本原 因。 10． 新華社北京 9 月 7 日電（記者顧瑞珍、王婭妮） 國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局 7 日共同發(fā)布了耗時 2 年作出的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告 2020》。這是中國第一份有關環(huán)境污染經(jīng)濟核算的國家報告，也是第一份基于全國 31 個省份和 41 個部門的環(huán)境污染核算報告。報告中反復出現(xiàn)了兩個數(shù)字 %和 %，它們到底意味著什么？記者就此采訪了有關部門負責人。 %：經(jīng)濟發(fā)展欠下的環(huán)境債 核算表明， 2020 年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為 5118 億元，占ＧＤＰ的比例為%。 %是我們?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展付 出的環(huán)境退化成本，這是否意味著我們的綠色ＧＤＰ就占傳統(tǒng)ＧＤＰ的 %呢？國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳給出了否定的回答。他解釋說，綠色ＧＤＰ是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，廣義的ＧＤＰ不僅要從傳統(tǒng)的ＧＤＰ中扣除自然環(huán)境部分的虛數(shù)，即資源和環(huán)境耗減成本；還要從中扣除人文社會部分的虛數(shù)，包括家庭服務、犯罪以及對國民福利有負面影響的產(chǎn)業(yè)，如煙草行業(yè)。 %，這樣的一個數(shù)據(jù)表明，我們正在為經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境債而付賬。?客觀地講，這個成果只是階段性的，也是初步的、探索性的，在技術層面還存在一些缺陷和不足。?國家統(tǒng)計局局長邱曉 華說，這個數(shù)據(jù)僅僅是反映了環(huán)境方面的因素，還不包括自然資源的耗減因素，如果把資源與環(huán)境因素都核算全了，比例肯定會大大高于 %。 %：環(huán)保治理的高額成本 這次核算中，另一個具有重要意義的數(shù)字是：污染扣減指數(shù) %，專家稱之為虛擬治理成本。環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說，這個數(shù)字意味著，要將排放到環(huán)境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占ＧＤＰ的 %。 %和 %有什么關系呢？潘岳用一個生活當中的簡單例子做了說明：?如果我們把生水燒開或用家庭凈水器過濾一下，需要為此支付電費等處理成本，可 能占我們收入的 %。但如果我們不進行任何處理，直接喝生水，由此生病就可能最少花費我們收入的 %。? 潘岳認為， %給我們的啟示在于：首先，為環(huán)保投資規(guī)模的確定提供了科學依據(jù)。?虛擬治理成本 %換算為環(huán)保投資，大約為當年ＧＤＰ的%，也就是說如果 2020 年我們投入了 1 萬億元，就能基本解決工業(yè)和生活點源污染的問題。但 2020 年，我們的實際污染治理投資僅為 1900 億元，不到應投入資金的 20%。? 同時，分部門和分地區(qū)的虛擬治理成本核算結果，對未來環(huán)境污染治理重點、污染物總量配置和加強重點源監(jiān) 控體系建設也給予了進一步的確認。根據(jù) 42 個產(chǎn)業(yè)和 31 個地區(qū)的污染扣減指數(shù)，還可進行區(qū)域和產(chǎn)業(yè)環(huán)保功能的定位。 11． 《人民日報》 (20200907 第 16 版 ) 過去 20 年，我國是世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，但國內(nèi)學者多年計算的平均結果顯示，我國經(jīng)濟成長的ＧＤＰ中，至少有 18％是依新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 8 靠資源和生態(tài)環(huán)境的?透支?獲得的。事實上，我國資源環(huán)境問題的凸顯，不是因為開發(fā)多了，而是開發(fā)粗了；不是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多了，而是原始產(chǎn)業(yè)惰性大了；不是開發(fā)過頭了，而是開發(fā)失當了；不是不該開發(fā)，而是不該亂開發(fā)。人們直言，種種亂象背后 的深層原因，是我們考核官員政績的標桿一直都是傳統(tǒng)ＧＤＰ。 以資源的超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴重退化作為代價的經(jīng)濟收益，不作重新估量已經(jīng)行不通。近些年，國內(nèi)有關部門和研究機構將綠色ＧＤＰ核算理論在全國和部分省市付諸試點，取得了有價值的成果，今天報道的江蘇省綠色ＧＤＰ研究與應用項目就是典型一例。不算不知道，這個東部沿海發(fā)達省份的綠色ＧＤＰ比傳統(tǒng)ＧＤＰ下降了近 8 個百分點，一項項數(shù)據(jù)充分說明其經(jīng)濟增長是以犧牲一定的資源環(huán)境為代價而獲取的。這筆賬有如?盛世危言?，發(fā)人深省，而政府部門對此首先肯定、接著采納的態(tài)度，更讓人備 感欣慰。 發(fā)展中的環(huán)境代價，人人都能感覺到，但發(fā)展卻不能跟著感覺走，這就需要所有的發(fā)展代價都應有一本明白賬。有了這本賬，科學決策才有更堅實的依據(jù)，政績考核才能豎起更硬的標桿。在這個意義上說，綠色ＧＤＰ是引導科學發(fā)展的一面旗幟。 12． 循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模型為傳統(tǒng)經(jīng)濟模型的轉化提供了理論基礎，從理論上解決了資源的有限制性和人類經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的矛盾。但是，現(xiàn)行 GDP 與我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是不相稱的，具有歷史滯后性?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系 SNA 形成于上世紀 50 年代。當時經(jīng)濟處于蕭條時期，人們的有效需求不足，許多以自然資 源為基礎的商品價格極低，加之人們對自然資源的認識不充分，對于自然形成的資產(chǎn) (如空氣、海洋、森林、水資源等 )都不納入核算范圍。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系只反映了生態(tài)活動的正面效應，并沒有反映其負面影響，沒有反應生態(tài)環(huán)境惡化帶來的損失，這使得現(xiàn)行 GDP 具有相當?shù)木窒扌浴? 為校正這一錯誤，世界銀行推出了綠色 GDP 國民經(jīng)濟核算體系，即 EDP。它在現(xiàn)行的 GDP中對環(huán)境資源進行核算，從中扣除環(huán)境成本和對環(huán)境資源的保護費用，同時考慮外部影響，包括外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性，依此來衡量扣除自然資源損失后的真正的國民財富。綠色GDP 的推出具有重大意義。它比較客觀真實地反映了包括國內(nèi)生產(chǎn)總值在內(nèi)的一系列經(jīng)濟指標，可避免人們對經(jīng)濟形勢的盲目樂觀，時刻給人們敲響警鐘。對我國而言，也可以促使政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而不以犧牲環(huán)境為代價片面追求 GDP 的高增長。 綠色 GDP 核算可以促進資源的重復、合理利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合的最優(yōu)化，經(jīng)濟效益的最大化。同時，綠色 GDP 還會鼓勵消費者進行綠色消費，促進工業(yè)的綠色生產(chǎn)。這些都會對中國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大意義。由于綠色 GDP 核算體系具有更強的綜合性、代表性和真實性，幾乎整個世界都已經(jīng)接受了綠色 GDP 概 念。但綠色 GDP 存在著難以克服的技術困難，比如自然資源作為資本以貨幣衡量會是比較困難的，對于環(huán)境污染以及自然資源的損耗與折舊在計算上都是很難的，計算結果難以做到準確。盡管現(xiàn)在提出了一系列虛擬的計算方法，但誤差的大小還沒有統(tǒng)一的定論，會影響世界各個國家的 GDP 的可比性，也就無法評價經(jīng)濟發(fā)展的好壞。同時，相關的法律制度還沒有建立。但是，隨著中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實行，綠色 GDP一定會取代現(xiàn)行 GDP，為中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供更全面的經(jīng)濟指標。 13． 多部委聯(lián)合摸底海洋環(huán)境： 84%入海排污口超標排放 我國沿海共有直 排入海污染源排污口 643 個，約 84%的入海排污口超標排放污染物…… 一份即將向國際社會提交的《中國保護海洋環(huán)境免受陸源污染國家報告》 (下稱?報告? )，正在國土資源部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部委征求意見。 據(jù)國家環(huán)?？偩治劭厮居嘘P官員透露，?保護海洋環(huán)境免受陸源污染全球行動計劃第二次政府間審查會?將于 10 月在北京召開。為向國際社會展示中國政府在海洋環(huán)境保護方面的成就，尋求多方支持和合作，我國將向大會提交報告。在各部門提供資料的基礎上，編制組已編制完成報告征求意見稿。 60%廢水直排入海 據(jù)報告透露，全國共有海洋傾倒區(qū) 98 個，實際使用 78 個，共傾倒疏浚物 19276 萬立方米，比上年增加 %。沿海共有直排入海污染源排污口 643 個， 2020 年全國陸源排海污水總量 317 億噸，即全國約 60%的廢水排入海洋。 海上溢油事故是重要的污染源之一。據(jù)統(tǒng)計， 1976 年至 2020 年 ,沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故 2353 起，平均每 天發(fā)生一起。其中，溢油量在 50 噸以上的重大溢油事故 53 起，總溢油量 29754 噸。 沿海推廣無磷洗滌用品 新東方在線 [] 網(wǎng)絡課堂電子教材系列 國家公務員申論串講 9 報告稱，沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，同時經(jīng)