20xx年電大公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)參考答案小抄-文庫(kù)吧
2025-01-26 06:30 本頁(yè)面
【正文】 實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過(guò)階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長(zhǎng)時(shí)間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小，對(duì)社會(huì)的震動(dòng)較小，不能及時(shí)觸及公共組織的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，因而見(jiàn)效較慢。 簡(jiǎn)述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 P134 第一，功能的分化與重合 第二，結(jié)構(gòu)的扁平化 第三，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化 第 四，工作方式的彈性化 第五，工作單元的團(tuán)隊(duì)化 第六，組織系統(tǒng)的開(kāi)放化 第七，管理取向的人性化 第八，管理機(jī)制的市場(chǎng)化 第九，組織的虛擬化 簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。 P148 第一，人力資源的獲取 第二，人力資源的發(fā)展 第三，人力資源的激勵(lì) 第四，人力資源的維持 第五，人力資源的研究 簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的程序。 P156 第一，確立組織目標(biāo) 第二，收集信息 第三，預(yù)測(cè)供需 第四，編制人力資源規(guī)劃 第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃 簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。 P175 第一，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄 用 第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升 第三，政治中立，職務(wù)常任 第四，人事分類，依法管理 第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。 簡(jiǎn)述公共財(cái)政的基本職能。 P194 （ 1）資源配置職能。是指政府通過(guò)財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。 （ 2）調(diào)節(jié)收入分配職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 （ 3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。 簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。 P203 第一，完整性原則 第二，統(tǒng)一性 原則 第三，可靠性原則 第四，公開(kāi)性原則 第五，年度性原則 簡(jiǎn)述政府審計(jì)的程序。 P213 （ 1）檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開(kāi)始審計(jì)檢查。 （ 2）報(bào)告階段。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。 （ 3）執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門(mén)賬戶，將依法沒(méi)收的違法所得和罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。 四、論述題 結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力， 并闡述消解其阻力的對(duì)策。 P128P130 A、動(dòng)力 第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。 第二，技術(shù)。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。 第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。公共組織的目標(biāo)是其價(jià)值觀的反應(yīng)和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。 第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。 第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以 及與之 一致的群體效應(yīng)對(duì)組織變革具有推動(dòng)作用。 第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識(shí)、理論和方法，有助于他們對(duì)組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，專家是推動(dòng)公共組織變革的特殊動(dòng)力。 B、阻力 第一，認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果可能導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。 第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，公 共組織的變革，意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，因此必然會(huì)觸動(dòng)某些人的切身利益，進(jìn)而形成不滿和阻力。 第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進(jìn)行。 第四，組織惰性。公共組織的成員是獨(dú)此一家的專業(yè)人員，他們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動(dòng)作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對(duì)既定模式和習(xí)慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。 第五，變革的不確定性。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益的，更難對(duì)自己從變革中獲得的預(yù)期收 益進(jìn)行精確計(jì)算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進(jìn)行。 第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖改變公共組織成員的某種習(xí)慣性的時(shí)候，就會(huì)給他們帶來(lái)強(qiáng)理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識(shí)的不良反應(yīng)，產(chǎn)生抵制態(tài)度。 C、消解阻力的對(duì)策。 第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。 第二，精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。 第三，進(jìn)行人事調(diào)整， 做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來(lái)的改革能順利進(jìn)行。 第四，提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。 第五，正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心里。 第六，強(qiáng)化革新行為。對(duì)表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團(tuán)體和個(gè)人給予積極的宣傳和充分的肯定。 第七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過(guò)程中，多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。 第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。 第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。 談?wù)勀銓?duì)公共部門(mén)人力資源特性的認(rèn)識(shí)與理解。 P152 （ 1）人力資源的能動(dòng)性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能夠有目的的進(jìn)行活動(dòng)，具有主觀能動(dòng)性。 （ 2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。 （ 3）人力資源的社會(huì)性。任何人力資源的成長(zhǎng)和發(fā)展都是在一定的時(shí)代背景下進(jìn)行的。 （ 4）人力資源的時(shí)效性。人力資源在使用的過(guò)程中，具有一定的時(shí)效性。 （ 5）人力資源的高增值性。隨著時(shí)間的推移，人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升的趨勢(shì)。 （ 6）公共部門(mén)的人力資源的自身的特殊性 。 談?wù)勀銓?duì)我國(guó)公務(wù)員制度的認(rèn)識(shí)和理解。 P180 。國(guó)家公務(wù)員作為公民，享有和承擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，并且與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力 ，錄用和聘任。 ，職務(wù)任免，升降獎(jiǎng)懲。 。 ，交流與回避。 ，辭職和退休。 我國(guó)的公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國(guó)家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了西方國(guó)家的一些科學(xué)管理的辦法。 五、案例分析。 略。 公共管理學(xué)作業(yè) 3 一、填空題： 數(shù)據(jù)，信息接收者 歐洲 3
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