【正文】 正能看到這個制度的不足。 8 月 22 日，我們一大早便已感受到了太陽的威力，但我們依然按原定計劃前往高青縣田鎮(zhèn)鎮(zhèn)閆家村和寧家村進行實地調(diào)查，我們先來到閆家村村委，向村內(nèi)負責人了解村內(nèi)基本情況和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施現(xiàn)狀，然后到村衛(wèi)生室實地觀察衛(wèi)生室醫(yī)療條件并向醫(yī)生詢問村內(nèi)新農(nóng)合發(fā)展狀況。臨近中午天氣愈發(fā)的炎熱，我們很多成員都出現(xiàn)了輕微的中暑癥狀，稍事休息后我們依然來到鄰近的寧家村進行調(diào)查。一整天的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，兩個村村內(nèi)的衛(wèi)生室規(guī)模都非常小，藥品相對較少，只能對付一些常見病，而且衛(wèi) 生室內(nèi)醫(yī)療設(shè)施非常簡陋，往往只具備基本的簡單的醫(yī)療器械，對于村民一些突發(fā)疾病的應(yīng)急完全束手無策。據(jù)我們觀察兩村內(nèi)的衛(wèi)生室內(nèi)都只有一名醫(yī)生而且是身兼兩職，醫(yī)生護士一人擔。我們在衛(wèi)生室內(nèi)調(diào)查的兩個小時內(nèi)前來看病拿藥的村民很少，其中絕大部分人只拿藥不看病，衛(wèi)生室僅僅起到了藥店的作用，而且來看病的村民并未能立即享受到新農(nóng)合的補償，很多村民都未曾過問是否能夠報銷之類的問題，如此看來，衛(wèi)生室作為村民醫(yī)療衛(wèi)生保障的一線機構(gòu)，還存在著很多棘手的問題需要解決。雖然一天的調(diào)查讓我們著實嘗到了吃苦的滋味，但我們?yōu)楂@得了農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn) 狀的第一手資料而興奮不已。 對于昨天調(diào)查中出現(xiàn)的村內(nèi)衛(wèi)生室規(guī)模小，設(shè)施簡陋等問題在其他村內(nèi)是否依然存在，村內(nèi)村民對新農(nóng)合的了解真如我們昨天看到的一樣少得可憐嗎？23 日，昨天的疲累還未完全散盡，我們依然騎自行車來到了高青縣的常家鎮(zhèn)于家村和高城鎮(zhèn)大蔡村。據(jù)這兩個村的村民反映村內(nèi)衛(wèi)生室經(jīng)常沒人，村醫(yī)生在具體實施新農(nóng)合的過程中有舞弊現(xiàn)象，不能夠做到即時報銷，往往是村醫(yī)生給農(nóng)民打條子，聲稱年底再報，而通常都是因為時間太久，投保人已經(jīng)忘記或因報銷數(shù)額小而放棄。還有很多醫(yī)生愚弄農(nóng)民，讓其去縣里或鎮(zhèn)上報銷，結(jié)果該得到新 農(nóng)合醫(yī)療補助的農(nóng)民沒能得到幫助反而讓村醫(yī)生鉆了空子。這種現(xiàn)象是否真的存在，帶著疑問我們采訪了兩個村內(nèi)衛(wèi)生室的工作人員對于這些問題醫(yī)生也是處于萬般無奈的境地，村內(nèi)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)尚未建立，看病報銷醫(yī)療費實施困難，而且村內(nèi)醫(yī)生沒有補助，只靠衛(wèi)生室的經(jīng)營難以維持生計，所以不得不靠著自己的一畝三分地過活，所以經(jīng)常因為田間瑣事或家務(wù)事而暫時關(guān)閉衛(wèi)生室，對村民看病造成不便也實屬無奈。一整天的調(diào)查證實了村內(nèi)衛(wèi)生室的醫(yī)療條件和新農(nóng)合的實施都有很多需要改進的地方?？磥硇罗r(nóng)合之路也不是一朝一夕能夠走順的。 8 月 24 日，從早上開始 ，我們調(diào)查小組所在的村子就下起了雨，氣溫有所下降。前三天高負荷的工作使得組內(nèi)相當一部分成員體力嚴重透支，加之降雨的緣故，調(diào)查效率有所下降，不過好在因為下雨我們主要采訪的新徐村李醫(yī)生和 賀家村郭醫(yī)生都比較清閑，避免了等待的時間。就新農(nóng)合實施難的問題，兩位醫(yī)生也有一番說辭，他們向我們訴苦道：全國的鄉(xiāng)村醫(yī)生每個月都有補助，單單就xx 沒有，在一些比較富裕的縣市也有鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助，但是高青縣財政緊張，沒有補助，所以在高青縣做全職鄉(xiāng)村醫(yī)生很不實惠。對兩位醫(yī)生的采訪結(jié)束后，我們又隨機詢問了一些兩個村的村民，他們所反映的問題 與前幾天的調(diào)查相似，但也有村民反映，衛(wèi)生室報銷比例太少，只有 25%，平時有個小病消災(zāi)的也報銷不了多少錢，直接去藥店買點藥就得了。截至此時，我們對高青縣的實地調(diào)查就結(jié)束了，幾天的調(diào)查讓我們感觸頗深：新農(nóng)合作的惠民政策必須讓農(nóng)民真正嘗到實惠，才能不折不扣地達到惠民目的。 （三） xx 學院農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量調(diào)查隊總結(jié)： 7 月 26 日，團隊來到龍崗鎮(zhèn)杭山小學，對該小學的教育教學質(zhì)量進行了初步了解，具體采訪了杭山小學的校長，詳細情況如下： 訪談對象 :趙貞年（ 48 歲），杭山小學校長，大專學歷，有近 30 年的教齡，有小學高級教師職稱。 學校概況 ：杭山小學擁有 11 個校舍，其中包括有學生教室 6 個，微機室一間，圖書室一間，辦公室 2 個。學校擁有 172 個學生，另有一幼兒班，該學校的學生來自附近的六個村子。學校共有 15 名教師，其中包括一名幼兒班教師。 學校的素質(zhì)教育狀況 ：確實實行素質(zhì)教育，雙休日，一二年級平常無書面作業(yè)，三四五六年級有書面作業(yè)。有體育、美術(shù)、音樂課，但因?qū)W校缺乏這方面的教師，無法專門培養(yǎng)這方面的人才。學生興趣班原先開設(shè)過，但因老師、學生、師資條件等方面的原因最終沒有成功。 校長看法 ：現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的中小學教育教學存 在的很多問題：首先是教師老齡化問題，杭山小學教師的平均年齡在 50 歲左右，老齡化問題突出；其次是由老齡化帶來的教師職業(yè)倦怠問題，現(xiàn)在農(nóng)村中小學的教師處于這個年齡階段，該升職的已升職，對于教學質(zhì)量的提高沒有很大的動力；再次是校舍種類配備不齊全，廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學由于師資力量不足；最后就是校舍的質(zhì)量問題，雖然現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)中小學校舍中的危房基本上沒有了，但是教學設(shè)施與城市學校相比還是比較落后。 7 月 27 日，團隊來到臨朐縣五井鎮(zhèn)下五井東村小學，對該小學的教育教學質(zhì)量進行了了解，具體采訪了臨朐縣五井鎮(zhèn)下五井東村小 學的辦公室主任，詳 細情況如下： 訪談對象 : 高志明（ 48 歲），臨朐縣下五井東村小學辦公室主任，大專學歷，有 25 年的教齡，有小學高級教師職稱。 學校概況： 臨朐縣下五井東村小學擁有 12 個校舍，其中包括有學生教室 6 個，微機室一間（內(nèi)含 14 臺微機， 2 臺為教師教學用，其余 12 臺為學生學習用），實驗室 1間（里面有各種簡單的植物標本，人體骨架，地球儀，磁鐵等簡單的實驗儀器），辦公室 2 個。學校擁有 120 個學生，另有一幼兒班。學校共有 12 名教師， 50 歲以上兩人， 3050 歲的有 8 人， 30 歲以下 1 人，其中包括 1 名幼兒班教師 。 學校的素質(zhì)教育狀況： 確實實行 了 素質(zhì)教育，有體育、美術(shù)、音樂課，還開設(shè)有品德，社會，科學等，但由于缺乏這方面的專業(yè)老師，往往由其余老師兼任。 高老師的看法： 實行素質(zhì)教育 以來 學生和老師都有更多的自由時間，同學們開設(shè)的科目增多，比以前學到 了 更多的科學知識，老師定期進行培訓 、 學習，還實行考核，可以說是活到老學到老。另外，學校教學環(huán)境有所改善，教室都進行了改善。 存在 問題：校舍種類配備不齊全，廣大農(nóng)村地區(qū)的中小學由于師資力量不足，很多科學類的科目都沒有專門的老師，各種校舍資源不齊全 ，學生可利用資源與城市學校相比較少。 7 月 29 日，團隊來到冶源初級中學，對該中學的教育教學質(zhì)量及學校對實施素質(zhì)教育的成果進行了初步了解，具體采訪了各具代表性的老師、家長、學生。詳細情況如下： 訪談對象 : 對象一：李純黨（ 44 歲），冶源初級中學校長，本科學歷，有近 25 年的教齡，有中學學高級教師職稱。 素質(zhì)教育實施情況： 素質(zhì)教育已經(jīng)徹底實施了，并收到了很好的效果，學生的德智體美全面發(fā)展，升學率有了很大提高，素質(zhì)教育將更加深入的展開。 2021 年 3 月 26 日被評為全國農(nóng)村素質(zhì)教育典型學校。 對象二：魏偉（ 42 歲），冶源初級中學教師，本科學歷 ，做為家長她認為在實行素質(zhì)教育以來，學校的課時明顯減少，課外活動增多，但是全國應(yīng)試教育的本質(zhì)還沒有變，所以還應(yīng)該抓緊文化課，這畢竟是大勢所趨。 對象三：王寧（ 15 歲，剛初中畢業(yè)）經(jīng)過了初中，他認為老師太不體諒學生，老搞題海戰(zhàn)術(shù)，分數(shù)仍是決定你好壞的關(guān)鍵，老師的素質(zhì)教育是對好學生搞的。 學校及師資力量概況： 冶源初級中學 現(xiàn)有 30 個教學班。教學樓 2 座，實驗樓 2 座，學生宿舍 35 間。學校功能教室 、設(shè)施 齊全?，F(xiàn)有教職工 135 人 （一級教師有 49 人，高級教師 7人） ，在校生 1510 人 。近幾年升學率達到了 %（純考入） 。 存在問題： 一是現(xiàn)在學生多為家中獨子，管教起來又對教師提出了新要求，年老資深的教師很難與現(xiàn)在的孩子溝通，年輕老師有沒有足夠的教學經(jīng)驗。二是學校資源開始老化，上一批學校改建是在 90 年代，教室及宿舍開始老化。