【正文】 可以單獨適用，也可以合并適用。 ★ 建筑工程開工前， 建設單位 應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取 施工許可證 。 ★申請施工許可證的條件：①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（ 解決拆遷的問題并不意味著 必須要拆遷完畢后才能施工，只要拆遷的進度能夠滿足施工的要求就可以了，這樣可以形成拆遷與施工的流水作業(yè)，縮短總工期 ）；④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料（還應滿足“施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查”）；⑥有保證工程質量和安全的具體措施（ 建設單位在領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全措施的資料；建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證； 按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）；⑦建設資金已經(jīng)落實（ 建設 工程 不足 1 年 的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 50%，建設工期 超過 1 年 的，到位資金原則上不得少于工程合同價的 30% 建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明）；⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（ 按規(guī)定需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構審核 ） ★對于不符合開關條件的責令停止施工，并對 建設單位 和 施工單位 分別處于罰款。對于符合開工條件的，就不需要停工，也不可以對建設單位和施工單位處以罰款。 10 ★六類工程不需要辦理施工許可證：①國務院建設行政主管部門確定的 限額以下的小型工 程（指：工程投資在 30 萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下的 ）；②作為文物保護的建筑工程；③搶險救災工程；④臨時想建筑（如工人的宿舍、食堂等）；⑤軍用房屋建筑 ；⑥按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開關報告的建筑工程（ 此類工程開工的前提是已經(jīng)有經(jīng)批準的 開工報告 ，而不是施工許可證 ） ★ 建設單位應當自領取施工許可證之日起 3 個月內(nèi) 開工；延期以 兩次 為限，每次不超過 3 個月 ★中止施工滿 1 年 的工程回復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關 核驗 施工許可證。 ★應故不能按期開工 超過 6 個月 的，應當重新辦理 開工報告 的批準手續(xù)。 ★新設立的 企業(yè)，應道工商行政管理部門登記注冊手續(xù)并取得 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，放可到建設行政主管部門辦理資質申請手續(xù)。 ★ 建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個 ；按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別和若干資質等級。 ★ 工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察綜專業(yè)資質、工程勘察綜勞務資質。 ★ 工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業(yè)資質、工程設計專業(yè)資質和工程設計專項資質。 ★工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。 ★綜合 資質、事務所資質部分級別。專業(yè)資質分為 甲級 （承擔相應專業(yè)工程類別一級以下建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務）、 乙級 （承擔相應專業(yè)工程類別二級以 11 下｛含二級｝建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務）；其中，房屋見者、水里水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立 丙級 （承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務）。 ★ 從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應死亡執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 ★ 我國目前有多種建筑業(yè)專業(yè)職業(yè)資格，其中主要有：①注冊建筑師；②注冊結構工程師；③注冊造價工程師；④注冊土木（巖 土）工程師；⑤注冊房地產(chǎn)估價師；⑥住的監(jiān)理工程師；⑦住的建造師。 ★ 建筑業(yè)專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格的共同點：①均需參加統(tǒng)一考試；②均需要注冊； ③均有各自的執(zhí)業(yè)范圍；④均須接受繼續(xù)教育不得同時應聘于兩家不同的單位。 ★ 建設工程的法寶方式主要有兩種：招標發(fā)包和直接發(fā)包。 ★建筑工程的發(fā)包單位 可以將將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。 ★ 禁止發(fā)包單位將建設工程肢解發(fā)包 ；肢解發(fā)包指的是建設單位將應當由 一個承包單位完成的建設工程分解成若干部門發(fā)包給不同的承包單位的行為。 ★肢解發(fā)包的弊端：①可能導致發(fā)包人變相規(guī)避招標；②不利于投資和進度目標的控制；③會增加發(fā)包的成本；④增加了發(fā)包人管理的成本 ★按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)商、供應商 ★實行總承包招標時，應當由工程建設項目招標人依法組織招標 12 ★建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效： ①承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的；②沒有資質的實 際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的；③見者工程必須進行招標而未招標或者中標無效的 ★無效合同的處理方法：① 建設施工合同無效，但建設工程竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持； ②建設施工合同無效，且建設工程竣工驗收不合格的： ㈠ 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持； ㈡ 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持； ㈢ 承包人超越資質等級鑒定的施工合同，在建設工程竣工前去的相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 ★ 組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議；聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體共同投標協(xié)議的，由評標委員會初審后按廢標處理。 ★ 共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任； 負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。 ★ 兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照 資質等級較低 的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。 ★轉包指的是承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解 以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。 ★ 禁止 承包單位將其承包的全部工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別 轉包 給他人。 ★ 除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可、 指定分包商在國內(nèi)是違法 13 的。 ★違法分包的情形為： ①總承包單位將建設工程分包給不具有相應資質條件的單位；②建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；④分包單位將其承包的建設工程再分包的。 ★ 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照合同的約定對總承包單位負責；總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任 。 ★實行強行監(jiān)理的建設工程范圍：①國家重點建設項目；②大中型公用事業(yè)工程（指總投資在 3000 萬元以上的項目： ㈠ 供水、 供電 、供氣、供熱等市政工程項目； ㈡ 科技、教育、文化等； ㈢ 體育、旅游、商業(yè)等； ㈣ 衛(wèi)生、社會福利等； ㈤其他公用事業(yè)）；③成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程（建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設工程 必須實行監(jiān)理 ； 5 萬平方米以下得，可以實行監(jiān)理 ）；④利用外國政府或 者國際組織貸款、救援租金的工程；⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（ ㈠ 項目總投資在 3000 萬元以上關系社會公用利益、公共安全的基礎設施項目； ㈡ 學校、影劇院、體育場館項目） ★ 工程監(jiān)理人員認為工程 施工 不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑 施工企業(yè) 改正。 ★ 工程監(jiān)理人員認為工程 設計 不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當 報告建設單位 要求 設計單位改正 。 ★ 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。 14 ★工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建 設單位的委托，客觀、公證地執(zhí)行監(jiān)理任務。 ★ 招標投標活動應當遵循 公開 、 公平 、 公正 和 誠實信用 的原則。 ★ 公開原則：首先要求招標 信息 公開。其次，公開原則還要求招標投標 過程 公開。中標 結果 公開 ★ 公平原則：不得以任何理由排斥揮著歧視任何投標人。 ★工正原則：按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。 ★必須招標的范圍：建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： ①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； ②全部或者部分使用 國有資金 投資或者國家融資的項 目；③使用國際組織或者 外國 政府貸款、援助 資金 的項目。 ★必須招標項目的規(guī)模標準： ①施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； ②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購。單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；④單項合同估算價低于①、②、③項規(guī)定的標準，但項目總投資額哎 3000 萬元人民幣以上的。 ★可以不進行招標的施工項目： ①涉及國家安全、國家機密或者搶險救災；②屬于利用扶貧資金實行實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 ③施工主要技術采用特定的專利或者轉悠技 術的；④施工企業(yè)自建的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； ⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 ★ 投標人應具備承擔招標項目的能力； 投標文件應當對招標文件的實質性要求作出響應，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、 15 業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備。 ★ 投標保證金除現(xiàn)金外，還可以使銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過 80 萬元人民幣 。投標保證金有效 期應當超出投標有效期 30 天 。 ★ 投標人在招標文件要求投標文件的 截止時間前 ，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)為投標文件的組成部分 。 ★ 在提交投標文件 截止時間后 到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人 不得 補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金被沒收。 ★ 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 ★由 同一專業(yè) 單位組成的聯(lián)合體，按照 資質等級較低 的單位確定資質等級 。 ★ 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。 ★不得重負投標；聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件 截止之日前 征得招標人的同意； 聯(lián)合體各方必須指定 牽頭人 ，聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各鄭源具有約束力。 ★投標熱不得實施以下不正當競爭行為：① 投標人相互串通 投標報價；② 投標人與招標人串通 投標；③以 行賄 的手段謀取中標（禁止投標人向 招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標）；④以低于成本的報價競爭（投標人 不得以低于成本 的報價競標； 成本指投標人的個別成本，該成本是根據(jù)投標人的企業(yè)定額測 16 定的成本 ）； ⑤以他人名義投標或以其他方式 弄虛作假 ，騙取中標 ★串通投標的法律責任：處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 ★騙取中標的法律責任：處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 ★ 開標應當在招標文件確定的提交投標文件 截止時間 的 同一時間 公開進行；開標的地點應為招標文件中預先確定的地點。開標有招標人主持。邀請所有投標人參加。 開標過程應 當記錄，并存檔備查。 ★招標人不予受理的：①逾期送達的或者未送達指定地點的；②未按招標文件要求密封的 ★評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員為 5人以上的單數(shù) ，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家 不得少于 成員總數(shù)的 三分之二 。評標委員會成員的名單在 中標結果確定前 應當保密。 ★評標專家有招標人從有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)斓南鄳獙I(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目，可以由招標人直接確定。 ★ 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件 進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。 ★按廢標處理的情況： ①無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章；②未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵子集模糊、無法辨認； ③投標人遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價的，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；④投標人名稱或組織結構域資格預審時不一致的；⑤未按招標文件要求提交投標保證金的；⑥聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體共同投標協(xié)議的 17 ★招標文件上明確規(guī)定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽 字，否