20xx年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路(3篇)-文庫(kù)吧
2025-08-13 01:22 本頁(yè)面
【正文】 人口委牽頭，組織農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，抽調(diào)部分政協(xié)委員組成課題調(diào)研組，深入該縣寶五鄉(xiāng)曙光村、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村以及三教鄉(xiāng)部分村組，就如何開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)展開(kāi)調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等方式，掌握了第一手材料，了解了基本現(xiàn)狀，摸清了發(fā)展路徑和工作特點(diǎn)。井研縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入來(lái)源單一，總體水平不高，發(fā)展不平衡。據(jù)2016年村社換屆離任審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，，相當(dāng)于全省平均水平的四分之一。截止2018年3月，全縣199個(gè)村級(jí)組織，其中“空殼村”58個(gè)，年收入1萬(wàn)元以下的90個(gè)，年收入1—5萬(wàn)元以下的49個(gè)，年收入5萬(wàn)元以上的1個(gè)，年收入10萬(wàn)元以上的1個(gè)。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在有資源但盤(pán)活不多，有資產(chǎn)但管理不佳，有資金但使用不良，有經(jīng)營(yíng)但效益不高的“四有四不”現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破、發(fā)展、壯大，是對(duì)各基層組織新形勢(shì)下做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，在縣委、縣政府的高度重視下，全縣相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村等各級(jí)組織積極探索、勇于創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、成效顯著，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）“掛圖作戰(zhàn)”定目標(biāo)。全縣高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大工作，今年初，縣委、縣政府出臺(tái)了《井研縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”工程實(shí)施方案》，從組建一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織、制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、探索一條有效發(fā)展路徑、配套一批有力扶持政策、建立一套激勵(lì)懲戒措施五個(gè)方面，明確了促進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織保證、實(shí)施主體、發(fā)展規(guī)劃、方法路徑、政策支撐。成立了以縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求2018年全面消除“空殼村”，2020年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位基本明確，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均15元以上。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“掛圖作戰(zhàn)”，縣、鄉(xiāng)、村都將工作納入年終目標(biāo)考核。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，確定完成期限，健全考核體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。（二）積極探索重示范。由于全縣村級(jí)組織點(diǎn)多面廣、分布分散，各村自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)域條件參差不齊，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子厚薄不均。為此，全縣結(jié)合縣情通盤(pán)考慮，按照全面啟動(dòng)、重點(diǎn)安排、典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)的原則，將實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)行先試點(diǎn)、后推廣的模式，確定寶五鄉(xiāng)曙光村、純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村、金峰鄉(xiāng)戰(zhàn)斗村為試點(diǎn)村。為全縣穩(wěn)步有序推行改革試點(diǎn),積極探索多種符合實(shí)際的發(fā)展模式,盤(pán)活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范“范本”。（三）創(chuàng)新模式拓路徑。試點(diǎn)村在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)際因地制宜，積極思考拓寬思路，動(dòng)員群眾勇于參與、利益聯(lián)結(jié)共促發(fā)展，在尋找發(fā)展路徑方面探索出了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)出了以下幾種模式：一是資產(chǎn)盤(pán)活型。金峰鄉(xiāng)金峰村對(duì)原村閑置的果場(chǎng)30余畝進(jìn)行土地整理，培肥地力，另外流轉(zhuǎn)土地40畝，組建金峰村集體農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模特色種植（地瓜育種），預(yù)計(jì)2018年村集體收入可增加5萬(wàn)元以上。二是服務(wù)創(chuàng)收型。寶五曙光村成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，開(kāi)展土地預(yù)流轉(zhuǎn)，加大對(duì)業(yè)主的服務(wù)力度，與流入方協(xié)商每年按每畝2040元收取公共資源使用及服務(wù)費(fèi)，至今已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地1200畝。三是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村利用“奕嘉怡”公司落戶(hù)該村流轉(zhuǎn)1000余畝土地發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)，實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的契機(jī)，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社將集體土地120畝流轉(zhuǎn)給公司，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入可增加5萬(wàn)余元。四是股份合作型。三教鄉(xiāng)瓦窯村利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后閑置的村集體建設(shè)用地作價(jià)入股公司生產(chǎn)生物燃料，每年可獲得村集體經(jīng)濟(jì)收入近2萬(wàn)元。五是利益聯(lián)結(jié)型。柑橘產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)”建設(shè)的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)村民的參與積極性，積極實(shí)施土地預(yù)流轉(zhuǎn)，提升土地的集中度，大力引進(jìn)業(yè)主發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟雜交柑橘。如三教鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)的5000余畝土地所涉及的村皆與業(yè)主達(dá)成協(xié)議，柑橘投產(chǎn)后按純收益的10%分紅，村集體和流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)各占5%。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入和土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的雙贏。（一
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