【正文】 定部門或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件時，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門進行應(yīng)急會商，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門提出應(yīng)對措施，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由業(yè)務(wù)部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。事發(fā)地交通運輸管理部門應(yīng)急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)交通運輸應(yīng)急救援力量予以協(xié)助。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。各級交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依托公路養(yǎng)護部門、各大、中型交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲備一定數(shù)量應(yīng)急物資。需調(diào)用省級交通運輸應(yīng)急物資時，由上級直接下達調(diào)用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運輸管理部門提出申請，經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并下達省級交通運輸應(yīng)急物資調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲備或管理單位接到調(diào)撥通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)完成物資發(fā)運工作。對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)給予補償。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運輸應(yīng)急物資，采取“無償使用”原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急物資由使用地交通運輸部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門清點后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補充。其他等級突發(fā)事件中經(jīng)省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意使用省級交通運輸應(yīng)急物資儲備的，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行補償。全省各級交通運輸管理部門均應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。各單位接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速向上級交通運輸管理部門和當(dāng)?shù)卣蠄?，并?小時內(nèi)將有關(guān)情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應(yīng)當(dāng)包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。交通運輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進措施，并上報廳領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸管理部門成立應(yīng)急工作新聞宣傳組，及時掌握應(yīng)急事件的動態(tài)信息，定時報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相關(guān)信息研判形勢后，及時上報省政府。ⅰ、ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權(quán)威發(fā)布，ⅲ、ⅳ級由事發(fā)當(dāng)?shù)卣麄鞑块T負(fù)責(zé)，適時召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報導(dǎo)，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負(fù)責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等。各級交通運輸管理部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急保障隊伍。各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護部門建立一定規(guī)模的應(yīng)急保障隊伍，省高管局、河北交投集團負(fù)責(zé)各省管高速公路應(yīng)急隊伍的組建和日常管理，并定期組織應(yīng)急演練；省廳公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）公路管理部門組建應(yīng)急保障隊伍，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普通干線公路、農(nóng)村公路各類突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。各高速公路應(yīng)急保障隊伍、普通干線公路應(yīng)急保障隊伍組建完成后要及時報當(dāng)?shù)卣笆〗煌ㄟ\輸廳備案。省廳港航管理局指導(dǎo)各地方水運、海事管理部門、企業(yè)組建應(yīng)急保障隊伍，明確納入應(yīng)急保障的船舶及噸（座）位數(shù)、類型、技術(shù)狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求、應(yīng)急征用條件和程序、補償標(biāo)準(zhǔn)等，并將相關(guān)信息及時報上級交通運輸主管部門備案。省運管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應(yīng)急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應(yīng)急運輸保障車輛技術(shù)等級須達到二級以上，車輛使用年限要在5年以內(nèi)，車輛所屬單位、企業(yè)具體負(fù)責(zé)車輛日常維護、保養(yǎng)等，從事應(yīng)急運輸保障的人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、熟悉有關(guān)法規(guī)政策等。應(yīng)急運輸保障車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時，由省交通運輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件，免收省內(nèi)公路通行費。道路運輸應(yīng)急保障隊伍基本信息要及時更新，并報省交通運輸廳應(yīng)急管理部門備案。 地方鐵路應(yīng)急保障隊伍。省鐵路局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊伍，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備。省城運局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運輸企業(yè)組織城市公共交通應(yīng)急保障隊伍，指定技術(shù)狀況較好的應(yīng)急保障車輛，數(shù)量不低于企業(yè)公交車輛總數(shù)的3%。、通信應(yīng)急保障隊伍。省宣傳中心和通信局負(fù)責(zé)組織，配備一定數(shù)量現(xiàn)場工作使用的設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、應(yīng)急保障等所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分組負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸部門年度財政預(yù)算。對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，省交通運輸廳根據(jù)實際情況給予適當(dāng)支持。鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。各級交通運輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。分為搶通物資、救援物資和應(yīng)急保障設(shè)備三類。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、安全標(biāo)志等。應(yīng)急保障設(shè)備主要包括：挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、起重機、清雪車、發(fā)電機、拖運車輛等。應(yīng)急物資儲備以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各地區(qū)氣候與地質(zhì)條件，省廳公路局負(fù)責(zé)建設(shè)國家、省級公路應(yīng)急物資儲備中心，并納入省政府應(yīng)急物資儲備體系；各市、縣交通運輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應(yīng)急保障設(shè)備采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，應(yīng)急充分依靠公路建設(shè)企業(yè)、武警交通部隊的力量參與公路應(yīng)急保障。省廳港航局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各水運、港口企業(yè)根據(jù)自身特點和需要，儲備一定數(shù)量救援、防火、防暴等應(yīng)急保障物資。海上搜救和溢油應(yīng)急處置，由交通運輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運營企業(yè)，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。省交通通信管理局負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、分級處置”的省級交通應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)風(fēng)險隱患監(jiān)測、綜合預(yù)測預(yù)警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估、模擬演練和綜合業(yè)務(wù)管理等功能，建立專家咨詢、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫，并能夠及時向省政府、交通運輸部應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。各市（含定州、辛集市）級交通運輸管理部門參照省級交通應(yīng)急平臺建設(shè)本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。各級交通運輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，相關(guān)人員每兩年至少接受一次相關(guān)知識培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核實績實施應(yīng)急人員動態(tài)管理，提高應(yīng)急指揮和保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。公路、港航、道路運輸、城市公交等部門應(yīng)根據(jù)工作實際組織編寫、錄制應(yīng)急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所免費向群眾發(fā)放。省交通運輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計劃，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。省廳本級各項應(yīng)急預(yù)案，原則上每兩年組織演練一次，并根據(jù)演練情況及時進行修訂。廳直各單位負(fù)責(zé)組織本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，每年演練不少于1次。各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區(qū)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一時，省交通運輸廳組織預(yù)案的適時修訂:(1) 預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。(2) 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的。(3) 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。(4) 在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的。(5) 預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。本預(yù)案由省交通運輸廳制定、組織實施和解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二 編制目的為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作，完善應(yīng)對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預(yù)案。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省交通運輸廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等法律法規(guī)和文件。 適用范圍本預(yù)案主要適用于涉及跨州、市行政區(qū)域，或超出州、市交通運輸主管部門、廳屬單位處置能力的，或由省人民政府指令的，需由廳負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，以及需要廳提供交通運輸保障的其他緊急事件等。 指導(dǎo)思想和工作原則交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“人民至上、生命至上、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對”的原則，及時應(yīng)對處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。 交通運輸突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)交通運輸突發(fā)公共事件等級分為四級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)4個級別。判定突發(fā)公共事件分級應(yīng)遵循如下原則：(1)實事求是。密切聯(lián)系實際，遵循但不拘泥于相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。(2)以人為本。把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要因素。(3)關(guān)注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關(guān)系作為重要因素。 應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案與廳制定的各專項應(yīng)急預(yù)案及廳屬單位重要應(yīng)急預(yù)案共同構(gòu)成省交通運輸廳應(yīng)急預(yù)案體系。廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織體系由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組、后方工作組、應(yīng)急工作組、日常工作機構(gòu)和專家咨詢組等構(gòu)成。 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 現(xiàn)場工作組和后方工作組現(xiàn)場工作組、后方工作組是廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組臨時成立的派出工作機構(gòu)，趕赴現(xiàn)場或留守后方開展應(yīng)急處置工作，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組長直接指定成立。廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，主要包括：綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)應(yīng)急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復(fù)重建組和總結(jié)評估組等應(yīng)急工作組。廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)為：廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳公安處及廳機關(guān)有關(guān)處室。 專家咨詢組按照突發(fā)公共事件應(yīng)對需要，由廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成專家咨詢組，為應(yīng)急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持。 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動各級交通運輸主管部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要依法依規(guī)開展跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級交通運輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預(yù)防與預(yù)警機制、制度，開展隱患排查，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時采取應(yīng)對措施。防御響應(yīng)是通過對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進行定性定量分析，預(yù)估潛在風(fēng)險及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施。防御響應(yīng)按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則，具有相對獨立的啟動條件和應(yīng)對措施。防御響應(yīng)等級分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級防御響應(yīng)。、調(diào)整和解除廳機關(guān)有關(guān)處室按職責(zé)向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出防御響應(yīng)的啟動、調(diào)整和解除的建議并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。應(yīng)急處置基本流程包括先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置、總結(jié)評估和善后工作，實踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。 先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動前，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸主管部門和單位應(yīng)進行先期處置，采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響，同時按規(guī)定上報上一級交通運輸主管部門和屬地人民政府。 應(yīng)急響應(yīng)滿足如下條件之一時應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)：(1)本級人民政府或應(yīng)急管理等相關(guān)部門，或上級交通運輸主管部門和單位已啟動應(yīng)急響應(yīng)的；(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，先期處置不足以降低損失和消減影響的；(3)本級人民政府和上級有關(guān)部門指令啟動應(yīng)急響應(yīng)的。突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級4個等級。規(guī)范表述為：“啟動xx(部門和單位)xx(事件/事項)x(等級)應(yīng)急響應(yīng)”。當(dāng)廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳機關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時核實有關(guān)情況，并對照分類分級標(biāo)準(zhǔn)進行分析研判，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等，向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議和意見。廳啟動ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場工作組、后方工作組和應(yīng)急工作組，明確主辦部門、協(xié)辦部門及職責(zé)分工，同時組織廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位人員到省交通運輸廳集中辦公，及時貫徹落實上級有關(guān)指示批示精神要求，對突發(fā)公共事件進行評估、分析、研判，做出工作部署。 分類處置廳啟動ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的不同類別，組織采取不同處置措施。應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時，需廳提供交通運輸綜合應(yīng)急保障的，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規(guī)劃處、廳綜合運輸處、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規(guī)費辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，由廳安監(jiān)處牽頭，廳政策研究室、廳綜合運輸處、廳綜合建設(shè)處、