【正文】 建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，強化應(yīng)急物資儲備能力。ⅰ級、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)需終止時，廳采取如下終止程序：經(jīng)廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，終止ⅰ級或ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，或降低為下一級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入下一級應(yīng)急響應(yīng)工作程序。應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害、地震、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害時，需廳提供交通運輸綜合應(yīng)急保障的，由廳機關(guān)有關(guān)處室牽頭，廳綜合規(guī)劃處、廳綜合運輸處、廳綜合建設(shè)處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務(wù)處、廳民航處、廳公安處、廳規(guī)費辦、廳信息中心、廳路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心等廳機關(guān)有關(guān)處室及廳屬相關(guān)單位配合處置。應(yīng)急處置基本流程包括先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、分類處置、總結(jié)評估和善后工作，實踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)為：廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳公安處及廳機關(guān)有關(guān)處室。把人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要因素。交通運輸企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案管理辦法篇二 編制目的為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急工作，完善應(yīng)對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應(yīng)急響應(yīng)能力及保障能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預(yù)案。各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區(qū)交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急演練。省鐵路局負責(zé)指導(dǎo)各地方鐵路運營企業(yè)，儲備一定數(shù)量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應(yīng)急保障物資。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。、通信應(yīng)急保障隊伍。省運管局負責(zé)組織、指導(dǎo)各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應(yīng)急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。省廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負責(zé)指導(dǎo)河北交通應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)案啟動公告、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)啟動公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進展信息等；突發(fā)事件應(yīng)急工作組和事發(fā)當?shù)卣嚓P(guān)部門負責(zé)解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的報導(dǎo)，介紹應(yīng)急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負責(zé)組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等。全省各級交通運輸管理部門均應(yīng)當建立健全應(yīng)急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應(yīng)急物資和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。（3）省交通應(yīng)急指揮中心將ⅱ級預(yù)警終止指令發(fā)各有關(guān)部門。（4）綜合運輸保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組根據(jù)預(yù)警信息開展應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)撥或征用準備。各級交通應(yīng)急指揮分中心配合省交通應(yīng)急指揮中心做好信息收集、整理和風(fēng)險分析等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報告、早處置。負責(zé)指揮現(xiàn)場救援力量落實省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策、部署；負責(zé)指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急隊伍；負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場機械設(shè)備、應(yīng)急救援物資等；參與地方政府組織開展的各項應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場提供交通運輸技術(shù)支持；承辦省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。由廳綜運處負責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。由廳宣傳中心負責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。由廳辦公室負責(zé)人任組長，根據(jù)突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。（2）審定省級交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（4）地方交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。河北省交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案體系是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，具體包括：（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。樹立預(yù)防為主思想，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。（3）ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，需交通運輸廳參與應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設(shè)事故、危險貨物運輸事故等。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。（1）自然災(zāi)害。突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)。各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和省交通運輸廳直屬各單位可參考ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)預(yù)警分類，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，對ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)分類進行細化補充。建立省級交通應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)信息資源共享。（3）部門應(yīng)急預(yù)案。省級交通運輸應(yīng)急組織指揮機構(gòu)為河北省交通運輸廳突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。ⅲ級(較大)、ⅳ級(一般)交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急機構(gòu)由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運輸主管部門負責(zé)成立，省交通運輸廳根據(jù)省委省政府、交通運輸部要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置指導(dǎo)工作。負責(zé)起草重要報告、綜合類文件。負責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作。按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應(yīng)急指揮組根據(jù)實際需要協(xié)調(diào)聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關(guān)的專家組成專家組負責(zé)對應(yīng)急準備、應(yīng)急行動、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢。本預(yù)案中的預(yù)防與預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在接到ⅰ級預(yù)警啟動指令后，省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進入待命狀態(tài)。突發(fā)事件ⅰ級預(yù)警由省政府或交通運輸部降級或撤銷。ⅱ級(重大事件)：對符合本預(yù)案ⅱ級預(yù)警條件的突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录蚴≌?zé)成處理的突發(fā)事件，由省交通運輸廳在省政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)下予以確認，啟動并實施ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省政府、交通運輸部備案。重大突發(fā)事件綜合應(yīng)對措施，由省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門執(zhí)行。對于跨地區(qū)應(yīng)急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當給予補償。交通運輸廳應(yīng)急響應(yīng)終止后，廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進措施，并上報廳領(lǐng)導(dǎo)。省鐵路局負責(zé)組織、指導(dǎo)各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應(yīng)急保障隊伍，配備一定數(shù)量鐵路搶修、救援等專用設(shè)備。各級交通運輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。省交通運輸廳安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定廳本級應(yīng)急演練計劃，組織省級聯(lián)合應(yīng)急演練。(5) 預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。判定突發(fā)公共事件分級應(yīng)遵循如下原則：(1)實事求是。 廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組廳突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。防御響應(yīng)按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則，具有相對獨立的啟動條件和應(yīng)對措施。當廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處、廳安監(jiān)處(應(yīng)急辦、省水上搜救應(yīng)急中心)、廳機關(guān)有關(guān)處室應(yīng)及時核實有關(guān)情況，并對照分類分級標準進行分析研判，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等，向廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議和意見。(3)各州(市)交通運輸局和廳屬單位要明確具體負責(zé)接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機構(gòu)，并報省交通運輸廳備案。各級交通運輸主管部門、廳屬單位要結(jié)合自身特點組建專業(yè)的應(yīng)急保障隊伍，重點組織公路、水路搶險保通隊伍和應(yīng)急運輸保障隊伍。加快建立和完善突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急通信保障機制，推動突發(fā)公共事件現(xiàn)場多種通信保障手段互聯(lián)互通，實現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮。視情對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，原則上每5年內(nèi)至少修訂一次，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。（二）依法行政原則。局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范軍、佘清、譚水木、謝木海、常家林、劉清志、譚烈斌、張小康任副組長，陳小勇、曹曉武、黃彪、何樹春、陳永勝、鄺軍波、胡德銘、譚祥輝、彭孝標、張群生、吳國才等為成員。在大雪、暴雨等惡劣天氣、地震、地質(zhì)災(zāi)害、春運、黃金周期間，或出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭，以及在其他突發(fā)事件預(yù)警和處置期間，局屬相關(guān)部門必要時按照要求進入預(yù)警狀態(tài)，執(zhí)行日報告、零報告制度，做好應(yīng)急各項準備工作。（2）局接到報告后，分管領(lǐng)導(dǎo)及所屬行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)及時指導(dǎo)督促開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。可以根據(jù)應(yīng)急工作的需要，在符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。（三）本預(yù)案由縣交通運輸局制定，并根據(jù)實際情況變化及時修訂，由縣交通運輸局應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋并組織實施。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。（3）部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。財政局：負責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障，按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金，并對其使用情況進行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍開展應(yīng)急救援，轉(zhuǎn)送救治傷員，安排相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴散。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱“專項應(yīng)急指揮部”），在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。（3）警戒疏散組牽頭單位：縣公安局成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)：調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預(yù)測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低可分為ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。（1）信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。③應(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應(yīng)急管理局、交通運輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施：①組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告。⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。③組織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。⑤其他相關(guān)應(yīng)急措施。（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應(yīng)急委辦公室負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定、命令，調(diào)動應(yīng)急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。（4）信息報告內(nèi)容。（2）信息報告責(zé)任主體。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。藍色預(yù)警（ⅳ級）：預(yù)計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴大，由縣政府負責(zé)發(fā)布。有關(guān)部門要落實風(fēng)險管控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患，對重大風(fēng)險點和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和準備工作。（4）后勤保障組牽頭單位：縣應(yīng)急管理局成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施；負責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng)；負責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實際需要，成立現(xiàn)場指揮部，必要時，專項應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。煤炭事務(wù)中心：負責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。市場監(jiān)督管理局：負責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游