【正文】 和沉重的傷害。有 相當(dāng)一部分 在建或已建并 起 不 到抗震設(shè)計(jì)預(yù)期的效果， 一旦發(fā)生地震等自然災(zāi)害，將會(huì)帶來(lái)毀滅性的打擊。 因此，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，對(duì)保證工程 建設(shè) 質(zhì)量的提高，確保人 民群眾 的生 命財(cái)產(chǎn)安全 、加強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 國(guó)內(nèi)外 相關(guān)研究動(dòng)態(tài) 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 我國(guó)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量日趨重視，正不斷的 加強(qiáng)和完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理 ，首先在 工程質(zhì)量 管理 監(jiān)督 方面制定了一系例措施： （ 1）轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督 ； （ 2）健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。 其次，對(duì)于環(huán)保節(jié)能方面也更加注重，根據(jù)國(guó)際相關(guān)先進(jìn)技術(shù)規(guī)劃和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，制定了國(guó)家規(guī)范、地方規(guī)范 ； 如今新的規(guī)范規(guī)定 對(duì)抗震要求提出了更高的要求 ： 更新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 在用材料方面也給予新的標(biāo)準(zhǔn) ， 如 抗震要求的建筑工程 用的鋼材要求用帶“ E”的抗震鋼材 ；對(duì)節(jié)能綠色建筑給予了新的定義。 國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 國(guó)外 發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程 建設(shè) 質(zhì)量管理的主要特征 有： 積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度 ； 發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化管理 ； 高效的政府服務(wù)職能 ； 系統(tǒng)強(qiáng)化的行業(yè)教育培訓(xùn) 。 工程 建設(shè) 質(zhì)量管理 作為 工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié) ，在西方國(guó)家得到了許多學(xué)者和管理者的重視，并研究出了一套 管理 理論。 由于西方國(guó)家最早進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，并伴隨著工業(yè)化革命的進(jìn)程也開(kāi)始了對(duì) 工程建設(shè)及相關(guān) 管理 理論的研究 ，因此在這方面的實(shí)踐比較豐富，相關(guān)的理論也較完善。 本課題主要研究的內(nèi)容 工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程建成后的使用有直接影響。而對(duì)于負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理和承接建筑工程施工的單位來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞將直接影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。 工程質(zhì)量管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性課題，世界各國(guó)也相應(yīng)出臺(tái)了控制工程質(zhì)量法律、法規(guī)和措施。本文 僅 針對(duì) 建筑 工程建設(shè)的 實(shí)施階段的 工程 勘察 設(shè)計(jì)、 招標(biāo)、 施工、 竣工驗(yàn)收 四個(gè) 方面質(zhì)量 管理 試進(jìn)行探討。 第 2 章 分析建筑工程建設(shè)各階段質(zhì)量問(wèn)題 勘察設(shè)計(jì)階段 的質(zhì)量問(wèn)題分析 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的概念 工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平，是通過(guò)設(shè)計(jì)使其具體化，據(jù)此作為施工的依據(jù)，而勘察是設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)施工具有重要的指導(dǎo)作用?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的功能、使用價(jià)值和投資的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全。設(shè)計(jì)的質(zhì)量有兩層意思，首先，設(shè)計(jì)應(yīng)滿足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值，符合業(yè)主的投資意圖；而業(yè)主所需的功能和使用價(jià)值，又必然要受到經(jīng)濟(jì) 、資源、技術(shù)、環(huán)境等因素的制約，從而使項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水來(lái)受限制。 其次，設(shè)計(jì)都必須遵守有關(guān)城市規(guī)劃、環(huán)保、防災(zāi)、安全等一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 規(guī)程，這是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。而勘察工作不僅要滿足設(shè)計(jì)的需要，更要以科學(xué)求實(shí)的精神保證所提交勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，為設(shè)計(jì)的安全、合理提供必要的條件。實(shí)踐證明，不遵守有關(guān)法規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不但業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值得不保障，還有可能使工程存在重大的事故隱患和質(zhì)量缺陷，給業(yè)主造成更大的危害和損失。 總之，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程地 質(zhì)條件做出及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，正確處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、環(huán)境條件的制約，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目更好的滿足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值，能充分發(fā)揮其投資的經(jīng)濟(jì)效益。 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題分析 (一 ) 工程 設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量較差 ， 在工程建設(shè)時(shí)許多設(shè)計(jì)問(wèn)題在施工過(guò)程中暴露出來(lái)，必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、變更和修改，造成施工單位的停工待圖現(xiàn)象，甚至有些設(shè)計(jì)問(wèn)題卻是部分工程施工完畢后才發(fā)現(xiàn)，必須拆除重做。 (二 ) 工程 設(shè)計(jì)單位對(duì)造價(jià)和工期不關(guān)心 ， 設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)關(guān)心的是工程設(shè)計(jì)安全問(wèn)題，而對(duì)于在不影響或不嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的前提下 ，對(duì)任何增加投資、資金損失和浪費(fèi)卻漠不關(guān)心。 (三 ) 設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)思想過(guò)于保守 ， 由于擔(dān)心承擔(dān)采用正常的設(shè)計(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位在考慮工程項(xiàng)目的可靠性、安全性、實(shí)用性等方面經(jīng)常過(guò)分謹(jǐn)慎，加大安全系數(shù)，甚至對(duì)于那些并不能增強(qiáng)結(jié)構(gòu)，而投資卻很大的做法，不假思索地加以采用，在公用工程及配套工程上采用大而全的設(shè)計(jì)，這些都大大加大了工程的投資。 招標(biāo)階段常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題分析 招標(biāo)階段的重點(diǎn)是資質(zhì)審查工作。工程招標(biāo)時(shí)，必須注重對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面。重點(diǎn)是審查施工單位是否 具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量控制方面的問(wèn)題，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故等，以確保施工單位的綜合能力符合建設(shè)單位的要求。招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制是投資管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定和控制工程造價(jià)、降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)具有不可替代的作用。 忽略施工圖紙的質(zhì)量 施工圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量和工程第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈臁⒃O(shè)計(jì)的深度和正確度，會(huì)直接影響工程造價(jià)的正確性和全過(guò)程造價(jià)控制。一些業(yè)主急于趕工程總體進(jìn)度，壓縮設(shè)計(jì)階段時(shí)間，匆忙進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段或者過(guò) 于注重設(shè)計(jì)方案效果圖，以漂亮與不漂亮來(lái)決定設(shè)計(jì)單位，忽略施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量的論證，從而造成施工圖設(shè)計(jì)深度不到位、錯(cuò)漏缺太多、建筑與結(jié)構(gòu)及水電安裝等不對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段修改頻繁，給整個(gè)工程造價(jià)控制帶來(lái)很多隱患。 工程量清單編制不規(guī)范 工程量清單是招標(biāo)文件的重要部分，但由于編制人員水來(lái)高底不一，部分工程設(shè)計(jì)圖紙的缺陷及編制時(shí)間倉(cāng)促等原因，存在著項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范、工程清單特征和工程內(nèi)容描述不清、項(xiàng)目漏項(xiàng)與缺項(xiàng)太多、暫定項(xiàng)目過(guò)多、計(jì)量單位不符合要求、工程量計(jì)算誤差大、項(xiàng)目編碼不正確等問(wèn)題，這些都將直接影響 投標(biāo)人報(bào)價(jià)，導(dǎo)致不同投標(biāo)人報(bào)價(jià)差異甚遠(yuǎn)。失去一個(gè)公來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，容易產(chǎn)生各糾紛，同時(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段與結(jié)算階段工程造價(jià)的失控。 招標(biāo)方式不科學(xué) 某些建設(shè)單位為了節(jié)約成本、縮短招標(biāo)時(shí)間，不編制工程量清單，直接采用以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，其最大的弊端是遏制了競(jìng)爭(zhēng)的全面性，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往變?yōu)轭A(yù)算員之間的水平較量。各投標(biāo)單位自行編制工程預(yù)算進(jìn)行報(bào)價(jià)，因預(yù)算員水平、素質(zhì)方面的差異造成同一份施工圖紙的工程報(bào)價(jià)相差較遠(yuǎn)，不便于評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。 缺乏評(píng)標(biāo)定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)是招標(biāo)工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，就必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作規(guī)程準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法。目前商務(wù)標(biāo)的評(píng)審基本采用總價(jià)評(píng)估法，評(píng)審時(shí)往往進(jìn)行的只是簡(jiǎn)單的總價(jià)對(duì)比、是否低于成本的個(gè)別單價(jià)分析等。其次在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，綜合單價(jià)的組成結(jié)合了各種復(fù)雜的因素，均由承包商依據(jù)企業(yè)市場(chǎng)實(shí)際結(jié)合策略來(lái)報(bào)價(jià)，如不平衡報(bào)價(jià)、暫定工程量報(bào)價(jià)、零星用工報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)等，由于一項(xiàng)工程由成百上千個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成，在短短一天或兩天的時(shí)間內(nèi)憑評(píng)標(biāo)專家經(jīng)驗(yàn)及計(jì)算器來(lái)完成復(fù)核及有效性認(rèn)定，即使有豐富閱歷的專家也難免一疏， 最后給造價(jià)控制帶 來(lái)不利。 合同不規(guī)范 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 施工合同是招標(biāo)文件件的重要組成內(nèi)容，也