【正文】 半的時間里， “吃 ”“分 ”教育經(jīng)費(fèi)高達(dá)到 600 多萬元，局機(jī)關(guān)日均報(bào)銷餐費(fèi)達(dá)到 4000 元。他們把高級消費(fèi)場所定為 “定點(diǎn)簽單餐廳 ”，還用餐票瘋狂套取大額現(xiàn)金，又使上千萬元經(jīng)費(fèi)去向不明。 另外，筆者從國家監(jiān)察部獲悉， 2020 年，全國有 1128名科級以上干部因公款大吃大喝受到查處，這些饞嘴干部統(tǒng)統(tǒng) “下課 ”。而就是這種腐敗的吃喝，一年中就有可能吃掉中國GDP 中很大的百分比！真可謂 “針尖大的洞，斗大的風(fēng) ”呀。 第一部 從鴉片戰(zhàn)爭到食品安全之戰(zhàn) 食品貿(mào)易的全球化 ,使得一個國家出現(xiàn)的食品污染引起另外一個國家的暴發(fā) ,這就對食品安全控制機(jī)構(gòu)提出了跨境的挑戰(zhàn)。 … … 食品不僅是農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的商品，也是公共衛(wèi)生的一個基本載體。 …… 我希望國際的和雙邊的發(fā)展機(jī)構(gòu)，比過去更好地了解食品安全在衛(wèi)生和發(fā)展中的作用。 —— brundtland,醫(yī)學(xué)博士、公共衛(wèi)生碩士 世界衛(wèi)生組織總干事 世界貿(mào)易體制最根本的問題是，在過去的 50 年中，它一直在執(zhí)行一個代表美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家利益的日程表；全球化真正的問題存在于游戲規(guī)則領(lǐng)域，特別是國際貿(mào)易規(guī)則，同時也包括國際金融制度。在我看來，決策方式必須被改變，因?yàn)檫@些方式已經(jīng)失去了政治合法性。 —— 斯蒂格里茨 2020 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主、克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席、世界銀行副行長和首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 打仗即是打錢，這便是眼下多數(shù)人對戰(zhàn)爭的一種定義，而近年來發(fā)生的馬島戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，特別是發(fā)生在美國與伊拉克間的倒薩戰(zhàn)爭，更為這一說法提供了有力的佐證。 而所謂戰(zhàn)爭就是打錢，從字面意義上講可分為為錢而打和靠錢的多寡取勝兩種意思，而發(fā)生在 1840 年那場為鴉片的貿(mào)易而開打的且一戰(zhàn)就把中國人的內(nèi)心打得自卑了幾百年的戰(zhàn)爭，其因由自然屬于前者。 據(jù)傳，一百多年前，在英國倫敦的一家鋼琴行里，一位剛從中國探險歸來 的鋼琴商人，一時間被自己新發(fā)現(xiàn)的一個商機(jī)激動得不能自己，面對要游說的股東們，他的鼓勵和激情超過了一般的政客：中國真是一片廣茅富饒的土地，那里的人們靠賣茶葉和養(yǎng)蠶賣絲，日子過得就很是殷實(shí)，加上他們那些黃種人平日又很節(jié)簡，人口又是那么多，只要他們平均 10 戶人家買我們一架鋼琴，那將是一個多么巨大的市場啊！我們運(yùn)去的是一船鋼琴，運(yùn)回的將是整船整船的真金白銀哪！ 在說服同胞集資開掘中國的鋼琴市場上來講，這位英國的鋼琴商是幸運(yùn)的 —— 很快便在充滿著強(qiáng)烈的開疆拓土欲望的同伴中募到巨額的資金，接著便收購鋼琴、雇傭船隊(duì)。很 快他便率領(lǐng)著以欲望和好奇為動力的船隊(duì)浩浩蕩蕩地穿過怒波巨浪，向著那充滿著神秘和誘惑的東方帝國挺進(jìn)。 出水才顯兩腿泥。這位英國鋼琴商和他的船隊(duì)以及大批量的鋼琴到了中國，卻遠(yuǎn)沒有他在英國集資時那么幸運(yùn)了 —— 任他施盡渾身解數(shù)，習(xí)慣了一簫一笛、琵琶胡琴的清國臣民根本對這種“奇淫技巧”的洋玩意兒不感興趣，徘徊數(shù)月后，僅有一位傳教士買走一架，這位不幸的鋼琴商只好押著整整一船的鋼琴原路打道回府。更為不幸的是欺軟怕硬的海浪，在他的歸途中，竟隨波逐流地將他和他的一船鋼琴吞噬海底！這便是百十年前那場發(fā)生在中英兩國間的一廂情 愿的民間國際貿(mào)易的結(jié)局。 相對于民間貿(mào)易的失敗，中英兩國政府間的貿(mào)易也處在自說自話的“拉郎配”階段：在英國的報(bào)紙上，常常會有這樣的“大躍進(jìn)”式的思維，“數(shù)億中國人的襯衫下擺，若都能引導(dǎo)他們在設(shè)計(jì)時增加一英寸，那么我們?nèi)珖募徔棌S就能忙活上幾十年！”。而在議院里演講的議員們也浪漫得可愛：“中國人只要每人使用一頂睡帽，那么我們英格蘭現(xiàn)有的棉織廠根本就不夠用”?? 然而當(dāng)時的現(xiàn)狀卻是 —— 沉浸在天朝大國的自給自足且自得其樂的中國人根本就不接受英國人萬里迢迢運(yùn)來的呢絨、棉布和各式各樣的洋機(jī)器。而中國的茶葉、絲 制品對英國人來講已是必不可少的必須品，民眾對這些物品愈來愈增加的需求，愈來愈給英國政府增加了由于貿(mào)易逆差所帶來的壓力。 面對英國耗資巨萬漂洋過海頻頻前來要求開埠貿(mào)易的外交使團(tuán)，我們的“真龍?zhí)熳印笨滴?、乾隆和嘉慶們的回答竟是：“大皇帝君臨萬國，恩被四表，無論內(nèi)地外夷，都是大皇帝的百姓，即使西夷的鐘表大呢羽毛之類，并非中國必需之物，但準(zhǔn)其前來通商，不過是大皇帝垂憐外夷子民，一視同仁的恩典?！? “天朝恩準(zhǔn)各國前來貿(mào)易，賜惠大矣，應(yīng)諭知各國官目商民，只可感恩向化，不可貪欲無窮，節(jié)外生枝”。 “鐘表、大呢 之物，并非天朝必需，而茶葉、生絲，則你國不可沒有。既知天朝垂惠于遠(yuǎn)人，安可欲心無足？” ?? 直到歷時六個月又二十天才來到中國的英王特使阿美士德勛爵，在中國因禮儀問題而碰了一鼻子灰后，他向英國提出了對付中國的三條路徑：一、武力強(qiáng)迫中國據(jù)合理的條件管理貿(mào)易；二、絕對服從大中國所制定的一切制度；三、根本放棄交往。（見馬士：《中華帝國對外交往卷 1 第 53 頁》） 進(jìn)而，大英帝國這個相信血腥擴(kuò)張領(lǐng)土即是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)版圖和稅收來源邏輯的“日不落帝國”的兵卒，用毛瑟槍挑著大煙燈，用軍艦押送著大批的鴉片，用大炮轟開了中國的貿(mào)易口岸和民眾的心里底線。 最終，中國這塊神秘豐裕的土地，成為英國殖民者信手抓取的大錢袋和流水線工業(yè)品的大市場。至此，一切中英貿(mào)易自然發(fā)生了可以想見的逆轉(zhuǎn)。 而鴉片戰(zhàn)爭數(shù)十年后，正值青春期的美國，開始在中國開拓市場時，他們在堅(jiān)船利炮開道的同時，卻使用了一種比英國更為巧妙且有效的方式：美國的一家煤油公司，看到了當(dāng)時中國巨大的油燈照明市場，遂拼命向中國 市場推銷用之點(diǎn)燈照明的煤油，可是用慣了清油和桐籽油的中國人死活都不接受，盡管美國人為了傾銷占領(lǐng)市場，一開始將煤油的售價壓得比中國百姓常用的桐籽油還要低。 于是這家煤油公司的一位“中國通”，根據(jù)中國人“節(jié)儉和珍惜東西”的特點(diǎn)，制訂了一套成功的營銷方案：即首先訂制一批制做精美且?guī)еＡд肿拥拿河蜔?，然后給每盞燈都灌滿煤油，在街頭教會人們使用后，便免費(fèi)送給中國人，因此燈比起中國舊式的桐籽油燈既明亮又干凈，加之白送的燈體又非常漂亮，人們用完這白送的煤油燈中的油后又不忍棄之，故復(fù)再去買煤油用，市場一時洞開，美商獲利甚 巨。 只所以講這個老故事，并非要講什么營銷技巧，而是在闡明一個國與國之間貿(mào)易的道理：即隨著時間和外部環(huán)境的變化，國際間由貿(mào)易所引發(fā)的戰(zhàn)爭，也開始由明火執(zhí)仗的血腥殖民擴(kuò)張，向著“冷戰(zhàn)”型過渡。而在這場全新的看不見硝煙的“冷戰(zhàn)”中，不變的仍然是貿(mào)易額的不斷擴(kuò)大和所在國利益的無限最大化。 眼下，對我們這個以加工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為主要出口品的發(fā)展中國家來講，變化的只是對方把當(dāng)年的堅(jiān)船利炮換成了用高科技研制出來的檢測農(nóng)副產(chǎn)品的尖端儀器。歐美國家就是利用這些高超的檢測食品安全的手段，非常容易的給發(fā)展中國家向其出口農(nóng)副 產(chǎn)品筑起了“軟壁壘”。即用他們自己掌握的高超檢測手段，首先建立起一套自成體系的檢測標(biāo)準(zhǔn)，使得對方欲進(jìn)入他們口岸的商品都達(dá)不到檢測標(biāo)準(zhǔn)，而又能使他們自己要打入對方國家的商品的違禁物含量讓對方檢測不出來，這樣便極容易地在國際貿(mào)易中掌握逆順差。 中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室近日發(fā)布的首份《中國高科技標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究報(bào)告》，引發(fā)了政、企界高層激烈的討論：科技標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)成為一場國人玩不起的奢侈游戲？該報(bào)告同時還指出，發(fā)達(dá)國家如今在很多產(chǎn)業(yè)上都憑借其技術(shù)的先進(jìn)性及先發(fā)制人的時機(jī)制定了標(biāo)準(zhǔn)，有些產(chǎn)業(yè)甚至是由某一標(biāo)準(zhǔn)帶動起來的。當(dāng)標(biāo) 準(zhǔn)這種隱蔽性規(guī)則在世界貿(mào)易中的力量和作用逐漸顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)就成為一種控制產(chǎn)業(yè)鏈、遏制競爭對手的工具，使得先發(fā)企業(yè)的競爭優(yōu)勢更加明顯，后發(fā)企業(yè)的成長空間更加狹小，成長過程更加艱難。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)也成為利益分配的工具，它使得產(chǎn)業(yè)利益分配朝先行的跨國公司傾斜，使用跨國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的成本也越來越高，后發(fā)國家和后發(fā)企業(yè)的低成本制造優(yōu)勢慢慢消失。 全美亞洲研究所目前發(fā)布關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的特別報(bào)告顯示，標(biāo)準(zhǔn)制定的先發(fā)國家不但希望樹立標(biāo)準(zhǔn)游戲規(guī)則，更希望后發(fā)國家永遠(yuǎn)跟隨他們，而不是創(chuàng)設(shè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，后發(fā)國家制定自己的標(biāo)準(zhǔn)是在挑戰(zhàn) 先發(fā)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系。 再換種說法就是，在一場紙牌游戲中，大牌“王”永遠(yuǎn)握在高科技擁有者的手中，使之成為一只武斷的“上帝之手”。 慣常激情于色的前總理朱镕基，在中國入世貿(mào)的關(guān)鍵一輪談判中的那番“整整談了十五年啦，在座的黑發(fā)人都談成白發(fā)人了！”無疑為中國加入世貿(mào)組織從人情世故上得分不少?？墒俏覈尤胧澜缳Q(mào)易組織后，雖然沒有了關(guān)稅壁壘，但西方發(fā)達(dá)國家設(shè)置的“軟壁壘”，就又成為我們所必須面對的新的國際貿(mào)易壁壘，我國也隨之步入新的國際經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r期。 而“軟壁壘”是相對于關(guān)稅這一“硬壁壘”而言的，西方發(fā)達(dá)國 家對此已早有足夠準(zhǔn)備，由于他們是在完全控制掌握和充分強(qiáng)化了國際性“軟壁壘”手段的情況下，才撤掉“硬壁壘”的。“軟壁壘”的種類繁多，主要包括：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動植物衛(wèi)生檢疫措施等技術(shù)性壁壘；消費(fèi)市場立法、反傾銷法案等市場及消費(fèi)性能壁壘；不違背世貿(mào)組織規(guī)則情況下，為保護(hù)本國產(chǎn)品和利益而不斷提出的標(biāo)準(zhǔn)苛刻的綠色壁壘、安全壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義壁壘；還有在不違背世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，利用本國自然、地理、氣候等方面特點(diǎn)和技術(shù)要求上的差別，設(shè)置的特色性壁壘，這便是我們這個農(nóng)業(yè)出口大國所要面對的現(xiàn)實(shí)。 下面這一個案件便是明證 ： 浙江舟山群島的養(yǎng)蝦場，一群身穿艷麗且廉價夏裝的漁家女，一邊唧唧喳喳地說笑著，一邊剝著蝦的外殼，偶爾便聽到一聲脆且嫩的尖叫，又一位漁家姑娘的手指被堅(jiān)硬鋒利的蝦殼劃破了，面對手上已潰爛發(fā)炎的舊傷新痕，這些漁家姑娘常年被陽光紫外線曬的黎黑的臉上并沒有多少變化，只是從隨身攜帶的衣服口袋里掏出一管氯霉素軟膏，不經(jīng)意的往手上傷處一抹，就又說笑著開始干活兒了。 要不為什么說地球越來越像個大村莊了，這家犯感冒，那家注定就要跟著打噴嚏。正是這些勤勞樸實(shí)的漁家姑娘們常年累月間這么不經(jīng)意的涂抹，才使得池里養(yǎng)著的蝦米大 量交差感染，而這批用于出口的凍蝦卻在大洋彼岸卻掀起了一場國際風(fēng)波，并且導(dǎo)致國家損失了數(shù)十億。 2020 年初，奧地利的 “綠色和平組織 ”緊急對本國商場內(nèi)所有的水產(chǎn)品進(jìn)行 “毒物 ”檢測，因?yàn)橛邢M(fèi)者在食用當(dāng)?shù)?“家樂福 ”超市出售的凍蝦仁后引起過敏反應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)德國雷斯蒂克（ RISTIC）公司生產(chǎn)的部分蝦仁產(chǎn)品中含有違禁物質(zhì)氯霉素。后來檢查發(fā)現(xiàn)，這批惹禍的凍蝦仁來自中國舟山。 歐盟方面立即加強(qiáng)了對中國水產(chǎn)品的檢測。到 2020 年 11 月，已有 90 多批次的中國水產(chǎn)品檢測出氯霉素超標(biāo)及其他藥物殘留，其中包括福建省出口的 鰻魚，江蘇省出口的淡水小龍蝦等。 2020 年 1 月 28 日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織在摩洛哥的馬爾喀什議會大廳，當(dāng)即歐盟官方在會上公布決議： “自 1 月 31 日起禁止從中國進(jìn)口供人類消費(fèi)或用于動物飼料的動物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運(yùn)抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品（甲殼類除外）不在禁止進(jìn)口之列。 ” 歐盟的這一禁令意味著中國每年喪失 。受損的中國企業(yè)超過 95家，平均每家損失 300500 萬美元，同時讓 萬中國勞動力直接受到牽連，此外還有十幾萬農(nóng)戶受到損失。這是對中國 養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)傷筋動骨的打擊。 2020 年 1 月，美國食品及藥品管理局（ FDA）出也做出反應(yīng)，對我國蝦產(chǎn)品發(fā)出預(yù)警通報(bào)；同年 5 月 24 日，美國路易斯安娜州農(nóng)林部通過緊急法案，對中國進(jìn)口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進(jìn)行氯霉素檢測；接著，美國佛羅里達(dá)州檢出中國蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法。 2020 年 3 月，日本厚生省宣布對我國動物產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格檢查，并公布了 11 種藥物的殘留限量。 據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心統(tǒng)計(jì)，受歐盟全面禁止進(jìn)口我國動物源性食品影響， 2020 年前 5 個月我國對歐盟畜產(chǎn)品出口降幅達(dá) %。同時對亞洲和非洲的出口也大幅下降。前 5 個月我國畜產(chǎn)品累計(jì)出口同比下降 12%。 2020 年 2 月 6 日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局（ FSA）發(fā)布消息稱，該局對市場上的蜂蜜進(jìn)行的檢測結(jié)果顯示，有 7 種來自中國的樣品在氯霉素的檢測上呈陽性。并要求對中國產(chǎn)蜂蜜全面禁售。 2020 年 3 月 6 日，中國駐漢堡總領(lǐng)事館接到報(bào)告說，德國石荷州環(huán)境、自然與林業(yè)部最新公布的消息，該州兩家小型蜂蜜灌裝廠，均已發(fā)現(xiàn)所灌裝的來自中國的蜂蜜被查出含有氯霉素及其他藥物殘留。并且還有一批 噸來自中國的鰻魚中的 480 公斤含有氯霉素。 另外，據(jù)《 南德意志報(bào)》報(bào)道，最近來自中國的動物源性產(chǎn)品的有害殘留物質(zhì)問題接連不斷。黑森州 2 月份發(fā)現(xiàn)中國的豬腸衣含有氯霉素；石荷州兩周前發(fā)現(xiàn)來自中國的蟹肉含有氯霉素。 事實(shí)上，不僅在德國，而且在英國、西班牙、荷蘭等其他歐盟國家，都發(fā)現(xiàn)了來自中國的有關(guān)動物源性產(chǎn)品含有氯霉素等有害物質(zhì)。而在此之前，我國凍雞、貝類產(chǎn)品和牛肉因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，均被拒之歐盟門外。在隨后歐盟的禁令中，青島成為全國損失最為慘重的城市，丟掉了水產(chǎn)品出口額 ，占全國三分之一。浙江（主要是舟山和寧波）損失逾 1 億美元。 2020 年 1 月，一直把中國稱為自己 “菜地 ”的島國日本，卻把該月定為中國蔬菜檢查強(qiáng)化月，實(shí)行 100%抽樣檢查。 3 月 20日，開始對中國 18種冷凍菜加熱后實(shí)施藥物殘留檢查；7 月又?jǐn)U大到全部冷凍蔬菜。 “中國產(chǎn)的冷凍菠菜殘余農(nóng)藥超標(biāo) 180倍 ”，在日本媒體上經(jīng)常見到這樣的標(biāo)題。而日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也在推波助瀾： “從中國進(jìn)口的蔬菜就像在農(nóng)藥泡過的一樣。 ” 早已習(xí)慣消費(fèi)中國蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的日本消費(fèi)者，頓