【正文】 平臺(tái)和界面中便可獲得所有的信息及完成必要的操作，而不必在不同的平臺(tái)、數(shù)據(jù) 庫和應(yīng)用系統(tǒng)之間切換。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 8 3. 具體建設(shè)目標(biāo) 任何一個(gè)信息系統(tǒng)應(yīng)用與建設(shè)是解決實(shí)際管理問題、實(shí)現(xiàn) 信息 建設(shè) 化目標(biāo)的手段與工具。針對(duì)上述 信息化建設(shè) 管理 總體目標(biāo)，協(xié)同辦公系統(tǒng)需要用協(xié)同工作管理機(jī)制來重建全局 運(yùn)作空間，用流程 管理機(jī)制來規(guī)范行政管理流程和業(yè)務(wù)管理流程，用信息門戶技術(shù)整合 信息資源，用知識(shí)管理機(jī)制來進(jìn)行知識(shí)資產(chǎn)的整理利用，打造 全局 “ 六臺(tái)合一 ”的綜合數(shù)字化管理平臺(tái)： 圖： 全局 “六臺(tái)合一”的綜合數(shù)字化管理平臺(tái) 統(tǒng)一集成工作平臺(tái) 全局 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與人員都以協(xié)同辦公系 統(tǒng)作為工作的主要平臺(tái)，平臺(tái)除了集成本項(xiàng)目各種辦公應(yīng)用，還具備充分的擴(kuò)展性，能夠鏈接與集成目前與未來各種專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使所有用戶在統(tǒng)一的界面上使用不同的軟 件系統(tǒng)。并且，平臺(tái)的集成框架具備個(gè)性化定制能力，可以按照不同下級(jí)單位 、不同領(lǐng)導(dǎo)的需要，為不同類型的用戶實(shí)現(xiàn)不同的界面風(fēng)格與定制不同的軟件功能使用權(quán)限。通過網(wǎng)絡(luò)與通訊平臺(tái)的支持，使出差或外地人員可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。 統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái) OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 9 協(xié)同辦公平臺(tái)也是一個(gè)內(nèi)部信息發(fā)布系統(tǒng)，為信息發(fā)布交流提 供一個(gè)有效的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)單位 內(nèi)部各種信息（辦公信息、文件、函件等 ）的統(tǒng)一管理和發(fā)布，以及個(gè)性化的服務(wù)。平臺(tái)也支持發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)上的各種信息，包括 政務(wù)服務(wù)、行業(yè)信息、社會(huì)信息以及網(wǎng)上訂票訂購、網(wǎng)上銀行等在線服務(wù)。 統(tǒng)一實(shí)時(shí)通信平臺(tái) 提供了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或點(diǎn)對(duì)多個(gè)點(diǎn)的信息通訊的功能，包括電子郵件、即時(shí)通信、短信收發(fā)、網(wǎng)上傳真、留言、意見征詢、文件傳閱、視頻會(huì)議等等，它為企業(yè)提供快捷、靈活、方便的信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用戶文件共享、文字信息、語音信息、視頻信息的傳遞及積累；系統(tǒng)中的工作流以及待辦事宜等信息可以發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上，解決外出工作人員的后顧之憂。 統(tǒng)一流程整合平臺(tái) 實(shí)現(xiàn) 單位 內(nèi)各種業(yè)務(wù)工作與管理工作的電子化流轉(zhuǎn)，范圍基本覆蓋了紙質(zhì)辦公時(shí)期的所有工作流程類別，各種工作流程均采用電子起草、傳閱、審批、會(huì)簽、簽發(fā)、歸檔等電子化流轉(zhuǎn)方式，并采用尊重工作人員傳統(tǒng)辦公習(xí)慣的人性化設(shè)計(jì)，真正順利實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。 統(tǒng)一信息集成平臺(tái) 集成與匯總 單位內(nèi)各部門、各下屬單位 目前與未來各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立的、靜態(tài)或者動(dòng)態(tài)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)， 包括政府采購系統(tǒng) 、 政務(wù)審批 系統(tǒng)等，并進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。這些數(shù)據(jù)、信息還可以集成到工作流平臺(tái)中，使用戶能有效獲取處理信息，提高整體反應(yīng)速度與工作效 率。 統(tǒng)一知識(shí)管理平臺(tái) 系統(tǒng)利用長久積累的信息、文檔、知識(shí)資源與專家技能，改進(jìn)行動(dòng)決策能力、快速響應(yīng)能力、提高工作效率和公務(wù)員整體素質(zhì)。平臺(tái)將傳統(tǒng)的垂 直化領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化為基于項(xiàng)目或任務(wù)的“扁平式管理”模式，使普通職員 與管理層之間的距離在物理空間上縮小的同時(shí)，心理距離也將會(huì)逐漸縮小，提高 協(xié)作能力，將人從繁瑣的事務(wù)、森嚴(yán)的等級(jí)、刻板的環(huán)境中解放出來，最大限度地釋放人的主觀能動(dòng)性。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 10 4. 設(shè)計(jì)原則 根據(jù)以上 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)項(xiàng)目的需求分析，在設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)之前，結(jié)合 電子政務(wù) 信息化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則， 我們歸納總結(jié)為 安 全性、成熟性、標(biāo)準(zhǔn)化、易用性、開放性、可維護(hù)性與高性能 、 先進(jìn)性 等 八 大類型 要求 ，并以此作為本系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則。 安全性原則 安全保密是 企業(yè)信息化 建設(shè)的關(guān)鍵。 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 涉及到 全局 重要或機(jī)密信息，因此安全性需要放在首位進(jìn)行考慮。系統(tǒng)要有完善、周密的安全體系和信息安全支撐平臺(tái)緊密配合，從物理、傳輸、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用，采用多層次的安全保障措施。本次項(xiàng)目從分析到設(shè)計(jì)，安全性的原則貫穿始終。系統(tǒng)的安全性主要應(yīng)該考慮： ? 系統(tǒng)具備嚴(yán)格的等級(jí)訪問及授權(quán)機(jī)制；對(duì)于認(rèn)定的關(guān)鍵及敏感數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過授權(quán)的合法用戶才能使用訪問及修改，并 具有完備的日志及審核功能。系統(tǒng)應(yīng)該有一套完整的安全機(jī)制，保證系統(tǒng)能夠抵抗內(nèi)部和外部的黑客性質(zhì)的攻擊。 ? 完整的身份認(rèn)證與授權(quán)，對(duì)關(guān)鍵用戶、領(lǐng)導(dǎo)的身份確認(rèn)進(jìn)行數(shù)字簽名，并支持對(duì)敏感數(shù)據(jù)的加密傳輸。 ? 確保數(shù)據(jù)的安全性。系統(tǒng)中存在大量的數(shù)據(jù)，要確保用戶不能夠直接存取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，而只能通過相關(guān)的功能模塊對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，建立完備的數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制及策略。 ? 在提供的 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 解決方案中，提供 標(biāo)準(zhǔn)的 CA 認(rèn)證接口 。 ? 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 將提供有效的、嚴(yán)格的分級(jí)管理模式，把系統(tǒng)管理員和各級(jí)單位的應(yīng)用 管理員的權(quán)限分開，按照各自 的職責(zé)范圍劃定管理權(quán)限，除了系統(tǒng)管理員以外，分別設(shè)置 網(wǎng)站管理員、 公文管理員、檔案管理員以及其它功能模塊的專門管理人員，在保證各施其責(zé)的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)的安全性 。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 11 成熟性原則 作為一套龐大而復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，如何降低項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目失敗是在項(xiàng)目分析階段所必須關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。而 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 產(chǎn)品、系統(tǒng)平臺(tái)和使用技術(shù)是否成熟，往往會(huì)直接影響到項(xiàng)目的結(jié)果。實(shí)踐證明，過分強(qiáng)調(diào)采用先進(jìn)的平臺(tái)和技術(shù)，是系統(tǒng)不穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)該選用經(jīng)過市場(chǎng)考驗(yàn)和用戶實(shí)際應(yīng)用驗(yàn)證，在系統(tǒng)穩(wěn)定性、運(yùn)行效率和可 維護(hù)性上都達(dá)到了國際先進(jìn)水平的成熟操作系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)。本次項(xiàng)目采用的技術(shù)路線、操作系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器等都遵循了這一原則。 在系統(tǒng)平臺(tái)、技術(shù)等選型時(shí)，應(yīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn) 、 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，特別是國家、 行業(yè) 發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。使系統(tǒng)的通信環(huán)境、軟件環(huán)境相互間依賴減至最小，使其各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。另一方面也要強(qiáng)調(diào) 各種 系統(tǒng)之間的通信和信息交換，以信息資源共享為有效的基本出發(fā)點(diǎn)。 政務(wù) 信息化 是為了幫助 政府 提高 服務(wù) 水平，因此在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的操作上，需要盡量的直觀，簡潔，操作步驟 不能太復(fù)雜，廣大用戶可以通過主流的Inter 瀏覽器訪問 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) ，操作與上網(wǎng)類似。 在 解決方案中，將吸取以往用戶所提出的意見，秉承 ”把復(fù)雜的事情簡單化、簡單的事情規(guī)范化 ”的設(shè)計(jì)原則，從用戶的實(shí)際工作出發(fā)設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)要徹底改變傳統(tǒng)軟件單調(diào)、繁瑣的計(jì)算機(jī)操作方式，功能要清晰、簡潔、友好、易用和一致，注重整體風(fēng)格布局，精心設(shè)計(jì)界面中諸如按鈕位置、數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式等細(xì)節(jié)，使操作者能夠方便地操作和比較容易地理解界面所表達(dá)的信息和內(nèi)容，便于用戶快速掌握系統(tǒng)的使用。各功能模塊本身要最大限度地簡化操作 ，用戶應(yīng)無需長時(shí)間的訓(xùn)練和磨合，在相當(dāng)短的周期內(nèi)就可以熟悉操作，迅速為廣大 工作 人員接受和樂于使用。 同時(shí)，系統(tǒng)將改變以往辦公自動(dòng)化系統(tǒng)單一按照功能進(jìn)行組織的設(shè)計(jì)模式，采取 ”事務(wù)聯(lián)動(dòng) ”的設(shè)計(jì)模式，把一個(gè)事務(wù)中的多個(gè)任務(wù)有機(jī)的組織在一起，用統(tǒng)一的界面反應(yīng)給用戶，以符合用戶的日常事務(wù)處理習(xí)慣。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 12 系統(tǒng)開放程度直接影響到系統(tǒng)的生命周期。系統(tǒng)真正符合三層瀏覽器 /服務(wù)器（ B/S）體系結(jié)構(gòu)，隨著應(yīng)用水平的提高、規(guī)模的擴(kuò)大和需求的增加，無須對(duì)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)做較大的改變就可以對(duì)系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展。 為保證系統(tǒng) 穩(wěn)定性 ， 將采用優(yōu)秀的框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本系統(tǒng)，以成熟的的 管理平臺(tái)作為主框架， 基于 “ 平臺(tái)＋應(yīng)用 ” 的架構(gòu)， 采用 “ 構(gòu)件模式 ” 來安裝各種 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 功能模塊，所有模塊的用戶 都 由應(yīng)用支撐平臺(tái)來管理，個(gè)別模塊的添加刪除不影響其它模塊的運(yùn)行。這與電腦的 “ 主板－功能卡 ” 原理類似。 對(duì)于綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)這樣一個(gè)涉及范圍廣、用戶數(shù)量大的系統(tǒng)，對(duì)其可維護(hù)性具有很高要求。因此，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮到了系統(tǒng)的部署與配置、業(yè)務(wù)管理、性能管理等多方面的要求，提供靈活易用的流程設(shè)計(jì)、公文格式設(shè)計(jì)、配置管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控和詳細(xì)的日志、審 計(jì)功能。對(duì)于管理和維護(hù)人員具有可管理和易于維護(hù)的特點(diǎn)， 能夠?qū)崿F(xiàn)各部門、各 分局 的分級(jí)管理， 力求以最少的人力資源和技術(shù)要求，就能夠很好零代碼地維護(hù)和管理，并能正常運(yùn)行。 辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 建設(shè)的基本意義是提高工作效率，因此系統(tǒng)自身的性能與效率必須非常高與穩(wěn)定。 應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)的強(qiáng)大適應(yīng)能力和簡便實(shí)現(xiàn)能力使高效性得以體現(xiàn)。首先，應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)利用了強(qiáng)大的工作流引擎 eFlow 機(jī)制，并將其處理放在安全可靠的服務(wù)器上，系統(tǒng)可以充分利用服務(wù)器的先進(jìn)特性使得系統(tǒng)能夠高效運(yùn)作；第二，應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)利用了先進(jìn)可靠 的三層次開發(fā)模式，所有的信息都由中間層來處理，而且信息的處理也都在服務(wù)器上；第三，系統(tǒng)具有強(qiáng)大的自定義功能，包括多個(gè)自定義的工具和功能，這使得系統(tǒng)的使用、實(shí)施和推廣具有高效性。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 13 先進(jìn) 性 原則 當(dāng)前的信息技術(shù)日新月異，如果只著眼于當(dāng)前需求而忽視系統(tǒng)技術(shù)和體系的前瞻性，系統(tǒng)將不能滿足 服務(wù)性政府 日益增長的需求，導(dǎo)致系統(tǒng)的生命周期縮短，從而增加 全局 在信息化建設(shè)上的投資。 方案 要求 采用業(yè)界公認(rèn)先進(jìn)的和標(biāo)準(zhǔn)的軟件技術(shù)，符合信息 技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，保證系統(tǒng)在可預(yù)見的階段內(nèi)有相當(dāng)強(qiáng)大的生命力。 將在以下兩個(gè)方面滿足先進(jìn)性要求 ： 技術(shù)先進(jìn)性 技術(shù)先進(jìn)性是保證整個(gè)系統(tǒng)生命周期的重要環(huán)節(jié)。在本方案中， 將使用諸如 J2EE、 XML 等比較成熟而又有發(fā)展前途的先進(jìn)技術(shù)，保證整套系統(tǒng)在一段時(shí)間內(nèi)的整體技術(shù)領(lǐng)先。 結(jié)構(gòu)先進(jìn)性 結(jié)構(gòu)先進(jìn)性是保證系統(tǒng)生命周期的基礎(chǔ)。根據(jù)我們以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，一般一套龐大的系統(tǒng)不可能在短時(shí)間內(nèi)就能開發(fā)完善，它往往必須經(jīng)過一段 ”使用－修改 ”的循環(huán)過程才能夠比較好的滿足用戶的需要，這個(gè)循環(huán)過程就需要靈活、利于擴(kuò)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與科學(xué)合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)不合理正是導(dǎo)致出現(xiàn)所謂 ”信息孤島 ”現(xiàn)象的關(guān)鍵。為了避 免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生， 在設(shè)計(jì) 這套系統(tǒng)時(shí)，將充分理解需求，并在此基礎(chǔ)上對(duì)需求進(jìn)行整合分析，再利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，保證整個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)完整。 OA 系統(tǒng) 項(xiàng)目 說明 書 14 5. 采用技術(shù) 本部份描述了設(shè)計(jì)中使用的關(guān)鍵技術(shù)，其中部分技術(shù)盡量利用成熟的技術(shù)和產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，比如：構(gòu)件技術(shù)、 UI 技術(shù)、工作流技術(shù)等。 基于 J2EE 的分布式計(jì)算技術(shù) 適用于創(chuàng)建服務(wù)器應(yīng)用程序和服務(wù)的企業(yè)版 J2EE（ Java 2 Enterprise Edition）是一種利用 Java 平臺(tái)來簡化諸多與多級(jí)企業(yè) 級(jí) 解決方案的開發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問題的體系結(jié)構(gòu)。 J2EE 技術(shù)還為這些組件提供一整套企業(yè)級(jí) 服務(wù)，通過自動(dòng)化的方式完成應(yīng)用程序開發(fā)中的諸多耗時(shí)且費(fèi)力的艱難工作，為用戶提供一種可創(chuàng)建廣泛兼容的企業(yè) 級(jí) 解決方案而無需進(jìn)行復(fù)雜編程的平臺(tái)。利用這一優(yōu)勢(shì)可以方便地開發(fā)出高質(zhì)量的、適合企業(yè) 級(jí) 使用的應(yīng)用程序，還可極大地減少產(chǎn)品研發(fā)上市時(shí)間、成本和風(fēng)險(xiǎn)。 J2EE 中提