【正文】 目部各施工單位和全體員工，對(duì)安全事故負(fù)有刑事責(zé)任者，不適用本制度。（3）、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，系指在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒的責(zé)任事故。（4）、事故分類及等級(jí)；安全責(zé)任事故按其傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失分為；傷亡事故、重大事故、特大事故、特別重大事故、其它事故。傷亡事故；是指一次死亡12人；或一次重傷319人。重大事故；是指一次死亡39人；或一次重傷20（含20人）以上。特大事故；是指一次死亡1029人。特別重大事故；是指一次死亡30人以上。其它事故；鐵路行車事故；接照《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第3號(hào)）執(zhí)行；道路交通事故；屬本企業(yè)責(zé)任的，按本辦法執(zhí)行?；馂?zāi)事故；依照《消防法》，由公安消防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)載決，屬本企業(yè)責(zé)任的，執(zhí)行本辦法。發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故 ，由集團(tuán)公司協(xié)同上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（5）、各單位行政第一管理者為本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生安全事故，應(yīng)追究行政第一管理者的管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（6）、項(xiàng)目部對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰，不包含地方政府、建設(shè)單位和上級(jí)主管部門的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生傷亡事故，重大事故及其它事故，視其情節(jié)輕重、責(zé)任大小，項(xiàng)目部將在《事故調(diào)查處理報(bào)告》中，建議上級(jí)對(duì)事故單位有關(guān)責(zé)任人給予以下行政處罰和經(jīng)濟(jì)賠償。傷亡事故；①給予事故直接責(zé)任者行政記過處分，經(jīng)濟(jì)賠償5000元；②給予事故間接責(zé)任者行政警告處分，經(jīng)濟(jì)賠償2000 元；給予事故單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人行政警告或者記過處分，經(jīng)濟(jì)賠償20005000元；項(xiàng)目部有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的行政處罰和經(jīng)濟(jì)賠償，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。重大事故；①給予事故直接責(zé)任者行政記大過處分或解除勞動(dòng)合同，經(jīng)濟(jì)賠償10000元；②給予事故間接責(zé)任者行政記大過處分，經(jīng)濟(jì)賠償5000元；給予事故單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人行政記大過處分或撤職，經(jīng)濟(jì)賠償30005000元；對(duì)項(xiàng)目部有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的處理，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)上級(jí)處理。（7）、發(fā)生傷亡事故、重大事故和其它事故對(duì)事故單位進(jìn)行如下經(jīng)濟(jì)處罰；①發(fā)生因工責(zé)任死亡事故，每死亡一人對(duì)事故單位罰款1萬元；協(xié)作勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)生因工責(zé)任死亡事故，每死亡一人對(duì)管理方罰款1萬元；一次發(fā)生3人及以上的因工責(zé)任傷亡事故，每死亡一人事故單位罰款3萬元，重傷一人罰款5000元，；事故受省級(jí)以上媒體通報(bào)，另罰款1萬元。②發(fā)生鐵路行車；重大機(jī)械、交通、火災(zāi)、爆炸等安全事故，按現(xiàn)行規(guī)定處理；如有人員傷亡，比照前款執(zhí)行。發(fā)生重大職業(yè)病危害事故，每件罰款25萬元。其它事故，按政府主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，事故單位、有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的處理，比照傷亡事故和重大事故進(jìn)行處理。（8）、凡有下列情形之一的，均要在第六條的基礎(chǔ)上，加重進(jìn)行處罰：①事故情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的；②在三個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生安全責(zé)任事故的；有意隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延處理超過國家規(guī)定時(shí)限的；無論事故大小，凡造成嚴(yán)重不良影響并直接影響到生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展的，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組視其影響程度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人加重處罰。（9）、對(duì)到任不滿三個(gè)月，在事故中僅負(fù)間接事故責(zé)任，認(rèn)識(shí)深刻的管理者，可酌情從輕或免予處分。（10）、對(duì)造成員工因工死亡責(zé)任事故，由司機(jī)關(guān)查處而免予刑事處罰的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人，本著內(nèi)部嚴(yán)格管理和要求，應(yīng)追補(bǔ)其行政處罰。（11）、對(duì)因失職等錯(cuò)誤需追究黨紀(jì)、政紀(jì)的，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、行政監(jiān)察部門查處。（12）、各作業(yè)隊(duì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），必須按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國務(wù)院1991第75號(hào)令）及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查和處理。（13）、傷亡事故發(fā)生后，事故單位，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至項(xiàng)目部調(diào)度和安質(zhì)部，由項(xiàng)目部按程序逐級(jí)上報(bào)。事故單位應(yīng)配合項(xiàng)目部安質(zhì)部，盡快報(bào)送《事故調(diào)查處理報(bào)告》，最遲不得超過30天，同時(shí)根據(jù)本制度以上的規(guī)定，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人的處罰建議，報(bào)項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（14）、傷亡事故報(bào)表實(shí)行月、年報(bào)制度。凡在工作、作業(yè)過程中發(fā)生職工（含勞務(wù)工，下同）傷亡事故，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地逐級(jí)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填寫當(dāng)月、年度傷亡事故報(bào)表，由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后，分別于翌月翌年一日前報(bào)項(xiàng)目部匯總，再由項(xiàng)目部報(bào)上級(jí)安質(zhì)部門。（15）、對(duì)傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作中發(fā)生的錯(cuò)（漏）報(bào)、遲報(bào)和有意隱瞞事故的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安質(zhì)部要認(rèn)真糾正。對(duì)性質(zhì)惡劣且影響嚴(yán)重的事件，由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)厲查處。（16）、發(fā)生一至二人死亡事故，由四處（公司）組織調(diào)查組，按照 “四不放過”的原則對(duì)事故調(diào)查處理，并報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)結(jié)案。（17）、發(fā)生一次死亡三人及以上重大傷亡事故時(shí)，由項(xiàng)目部逐級(jí)上報(bào)至集團(tuán)公司安質(zhì)部，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或者委托主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)同同級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的專業(yè)人員組成調(diào)查組，或與事故所在地政府有關(guān)部門，組成事故聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。（18）、對(duì)重大傷亡事故，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查結(jié)論、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定和地方政府及有關(guān)部門提出的建議，按照事故調(diào)查處理程序的有關(guān)規(guī)定，盡快形成《事故調(diào)查處理報(bào)告》，特殊情況在不超過180天內(nèi)報(bào)總公司批復(fù)結(jié)案。（19）、對(duì)發(fā)生責(zé)任死亡事故、重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任者的追究，應(yīng)視其責(zé)任大小、情節(jié)輕重、經(jīng)濟(jì)損失和影響程度等，按照干部（人事）管理僅限，由上級(jí)給予通報(bào)批評(píng)或警告、記過、記大過、降職、撤職等行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。所受行政處分列入個(gè)人政績、業(yè)績考核內(nèi)容。四、消防安全管理制度（1）、消防組織機(jī)構(gòu)消防工作是安全管理的重點(diǎn)之一，其組織機(jī)構(gòu)和管理體系均從屬于項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，即由項(xiàng)目經(jīng)理兼黨工委書記*****任組長，項(xiàng)目副經(jīng)理兼安全總監(jiān)****、黨工委副書記兼副經(jīng)理*****、項(xiàng)目副經(jīng)理****、和總工程師****、總經(jīng)濟(jì)師****任副組長，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人任組員（見“人員構(gòu)成圖 ”），負(fù)責(zé)全項(xiàng)目部消防工作。消防安全管理體系人員構(gòu)成圖 項(xiàng)目經(jīng)理兼黨工委書記： 項(xiàng)目副經(jīng)理兼安全總監(jiān)： 黨工委副書記兼副經(jīng)理：項(xiàng)目總工程師：項(xiàng)目副經(jīng)理：項(xiàng)目副經(jīng)理：項(xiàng)目副經(jīng)理：項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師：綜合部部長：機(jī)物部部長：工程部部長：協(xié)調(diào)部部長：財(cái)務(wù)部部長：試驗(yàn)室主任：安質(zhì)部部長：合同部部長： 第二工區(qū)第三工區(qū)第四工區(qū)第一工區(qū)隧道六隊(duì)隊(duì)長：隧道七隊(duì)隊(duì)長：隧道五隊(duì)隊(duì)長：橋梁三隊(duì)隊(duì)長：隧道四隊(duì)隊(duì)長：隧道三隊(duì)隊(duì)長：橋梁二隊(duì)隊(duì)長：橋梁一隊(duì)隊(duì)長：隧道二隊(duì)隊(duì)長：隧道一隊(duì)隊(duì)長：路基隊(duì)隊(duì)長：橋梁四隊(duì)隊(duì)長：專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員專職安全員各工班兼職安全員（2）、消防安全教育、培訓(xùn)作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),定期或不定期地組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。定期普遍教育：重點(diǎn)防火季節(jié)和重大節(jié)日前，利用會(huì)議、公告等多種形式向全體員工進(jìn)行消防安全教育。針對(duì)性的教育：平時(shí)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的火災(zāi)案例及時(shí)進(jìn)行教育。 重點(diǎn)教育：對(duì)重點(diǎn)部位的員工，結(jié)合崗位特點(diǎn)進(jìn)行操作規(guī)程和防火安全教育。對(duì)保衛(wèi)和巡邏人員進(jìn)行提高專業(yè)素質(zhì)教育。 個(gè)別教育：對(duì)消防意識(shí)淡薄的員工, 要進(jìn)行單獨(dú)的個(gè)別教育, 不能因?yàn)橐粋€(gè)人的疏忽而泱及他人.（3）、防火巡查、檢查項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)每周安全檢查, 都要重視消防安全的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期督促整改.對(duì)火工品庫、油庫、材料庫、森林等消防安全重點(diǎn)部位，要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。春防、夏防、冬防要開展重點(diǎn)部位大檢查，首先從重點(diǎn)部位消除火災(zāi)隱患。發(fā)生突發(fā)事件和發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向上級(jí)有關(guān)部門或值班人員報(bào)告。 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故及時(shí)報(bào)警,報(bào)警電話：119 。撲救火災(zāi)的辦法:一會(huì)報(bào)火警；二會(huì)使用滅火器材；三會(huì)撲救初期火災(zāi)。各作業(yè)隊(duì)和項(xiàng)目部相關(guān)部門應(yīng)積極配合局指揮部和公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)適時(shí)開展各類專項(xiàng)檢查。防火安全檢查范圍：①貫徹落實(shí)防火安全情況。 ②火源、電源、水源使用管理情況。危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃物品、壓縮可燃?xì)怏w容器的管理情況消防器材、消防設(shè)施使用、管理到位情況。 生產(chǎn)設(shè)備及要害部位的防火落實(shí)情況。 火險(xiǎn)隱患整改情況。 其它有關(guān)情況。 防火檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分級(jí)進(jìn)行整改，對(duì)火險(xiǎn)隱患，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時(shí)間限期整改，不準(zhǔn)拖延扯皮。（4）、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理 每年在冬防、夏防期間定期兩次對(duì)滅火器進(jìn)行普查換藥。專職安全員負(fù)責(zé)管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。對(duì)消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。 各單位的消防器材由本單位管理，并指定專人負(fù)責(zé)。（5）、用火、用電安全管理用電防火管理： ①嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。 ②電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)由持證電工負(fù)責(zé)。 每個(gè)員工在下班前，將該關(guān)閉的電源予以關(guān)閉。 禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。 用火安全管理： ①凡在材料庫區(qū)進(jìn)行焊接、切割、烘烤、熬煉和噴燈等明火作業(yè)，應(yīng)在專職安全員或工班安全員的監(jiān)督下進(jìn)行. ②明火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火點(diǎn)附近20米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險(xiǎn)物品或作適當(dāng)?shù)陌踩綦x， 在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備足量的相應(yīng)消防器材. 明火作業(yè)人員必須穿戴合格的防護(hù)用品，動(dòng)火設(shè)備、工具應(yīng)安全完好，相應(yīng)的附屬設(shè)備、工具應(yīng)安全、靈敏、有效，發(fā)生異常情況動(dòng)火人必須立即停止動(dòng)火作業(yè)，實(shí)施救助措施。 動(dòng)火作業(yè)完畢，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，熄滅余火和飛濺的火星，并及時(shí)切斷電源，消除各種不安全因素，確認(rèn)安全無誤后，方可離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。 ⑤大風(fēng)天（4 級(jí)風(fēng)以上）室外禁止明火作業(yè)。（6）、火災(zāi)事故調(diào)查、處理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)： ①撲救火災(zāi)過程中，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火地點(diǎn)，盡可能保護(hù)燃燒后的狀態(tài)。 ②撲救后立即劃出警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進(jìn)入。 在現(xiàn)場(chǎng)勘察后，經(jīng)公安消防部門或保衛(wèi)部同意，方可清理火場(chǎng)。 調(diào)查：由綜合部協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查。處理：由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。 （7）、消防安全獎(jiǎng)懲 對(duì)消防安全工作作出成績的，予以通報(bào)表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)造成消防安全事故的責(zé)任人，將依據(jù)所造成后果的嚴(yán)重性予以不同的處理，除已達(dá)到依照國家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責(zé)任的事故責(zé)任人將依法移送國家有關(guān)部門處理外，對(duì)下列行為予以處罰：有下列情形之一的，視損失情況與認(rèn)識(shí)態(tài)度除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡： ①使用易燃危險(xiǎn)品未嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行或保管不當(dāng)而造成火警、火災(zāi)，損失不大的； ②在禁煙場(chǎng)所吸煙或處置煙頭不當(dāng)而引起火警、火災(zāi)，損失不大的； 未及時(shí)清理區(qū)域內(nèi)易燃物品，而造成火災(zāi)隱患的； 未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)使用加長電線、用電未使用安全保險(xiǎn)裝置的或擅自增加小負(fù)荷電器的； 謊報(bào)火警； 未經(jīng)批準(zhǔn)，玩弄消防設(shè)施、器材，未造成不良后果的； 對(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出的消防隱患未予以及時(shí)整改而無法說明原因的部門管理人員； 阻塞消防通道、遮擋安全指示標(biāo)志等未造成嚴(yán)重后果的。 有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和認(rèn)識(shí)態(tài)度，除責(zé)令賠償全部或部分損失外，予以通報(bào)批評(píng)： ①擅自使用易燃、易爆物品的； ②擅自挪用消防設(shè)施、器材的位置或改為它用的； 違反安全管理和操作規(guī)程、擅離職守從而導(dǎo)致火警、火災(zāi)損失輕微的； 強(qiáng)迫其它員工違規(guī)操作的管理人員； 發(fā)現(xiàn)火警，未及處理和報(bào)警的； 對(duì)安全領(lǐng)導(dǎo)小組檢查指出的隱患,拒絕整改的管理人員。對(duì)發(fā)生的事故隱瞞事實(shí)，不處理、不追究或提供虛假信息的，將上報(bào)公司予以解聘。對(duì)違反消防安全管理,導(dǎo)致事故發(fā)生(損失輕微的)，但能主動(dòng)坦白并積極協(xié)助相關(guān)部門處理事故、挽回?fù)p失的肇事者或責(zé)任人可視情況予以減輕或免予處罰。五、交通安全管理制度（1）、項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)要把道路交通安全作為安全管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要建立健全單位內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛安全管理監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常教育機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T自覺嚴(yán)格遵守我國道路交通法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度，確保交通安全。（2）、取得國家公安交通部門簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件，具有駕駛資格的人員，需經(jīng)我項(xiàng)目部再次選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗，并簽訂“交通安全責(zé)任書”。對(duì)違章違紀(jì)屢禁不止或不適合機(jī)動(dòng)車駕駛的人員，項(xiàng)目部將采取行政措施令其換崗、下崗。（3）、取得國家公安交通部門簽發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件，具有駕駛資格的單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能駕駛本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛。（4）、凡經(jīng)過地方公安部門裁決的交通事故，本企業(yè)負(fù)主要肇事責(zé)任時(shí)，事故造成的本企業(yè)人員傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（5）、在企業(yè)自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等，因自身原因發(fā)動(dòng)機(jī)車（含走行機(jī)械）交通（機(jī)械）事故造成的本企業(yè)人員傷亡，按責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（6）、道路交通事故造成的本企業(yè)人員傷亡事故嚴(yán)重程度，仍按企業(yè)職工傷亡事故進(jìn)行分類。對(duì)交通事故責(zé)任人的處理，比照我項(xiàng)目部制定的《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》的有關(guān)條款辦理。（7）、發(fā)生交通事故造成企業(yè)人員死亡時(shí)，事故單位必須按傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，待地方安全交通部門做出肇事責(zé)任裁決后，由上級(jí)依據(jù)確認(rèn)。（8）、項(xiàng)目部機(jī)械管理部門，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全性能的檢查，特別是對(duì)各類汽車的檢測(cè)、維修、保養(yǎng)的管理，不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的車輛上路行駛，