【正文】 的要求更為嚴(yán)格。首先，自然人被排除在施工合同承包人的主體之外、只有企業(yè)法人才能成為施工合同的承包主體。其次，只有取得了國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)后，才能成為承包人。《建筑法》第 12 條明確規(guī)定了從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，并將其劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，只有取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，才可在其資質(zhì)等級(jí)許可的小的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 國(guó)家監(jiān)管的嚴(yán)格性。由于施工合同標(biāo)的物的特殊性，對(duì)施工合同予以比其他合同都更為 嚴(yán)格的監(jiān)管也就理所當(dāng)然，從施工合同的訂立到合同的履行，從資金的投資到工程竣工驗(yàn)收，《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定了大量的強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)的全面的監(jiān)督和管理。我國(guó)法律對(duì)施工合同監(jiān)管的廣度和深度，均是其他任何合同都無(wú)法比擬的。 合同義務(wù)的法定性。大多數(shù)合同其權(quán)利義務(wù)由雙方當(dāng)事人在合同中約定，然而對(duì)于施工合同，發(fā)包人和承包人的許多合同義務(wù)由法律直接進(jìn)行規(guī)定，且當(dāng)事人不得排除適用，成為法定的合同義務(wù)，使得施工合同的主體義務(wù)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的法定性。如對(duì)于發(fā)包人辦理施工許可 證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)的要求，“三通一平”義務(wù)，組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底義務(wù)的規(guī)定，對(duì)承包人轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定與分包的限制性規(guī)定，保證施工安全的義務(wù)以及對(duì)承包人質(zhì)量保修責(zé)任的規(guī)定等，均帶有不同程度山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 6 的強(qiáng)制性險(xiǎn)因素。 工程施工合同的主要內(nèi)容 工程合同示范文本 《合同法》第 275 條規(guī)定：“施工合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任 、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款?！睂?shí)踐中，目前大多適用建設(shè)部和原國(guó)家工商行政管理局于 1999 年頒布的《建設(shè)工程合同示范文本》，該版本是在 1991 年頒布的版本的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定的，同時(shí)也參考了國(guó)際上最為通行的由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的《土木工程施工合同條件》的內(nèi)容，在合同內(nèi)容與形式上都相當(dāng)完善。 示范文本由三部分組成：協(xié)議書(shū)、通用條款與專用條款。協(xié)議書(shū)規(guī)定了雙方合同當(dāng)事人主要的權(quán)力義務(wù)，是雙方就建設(shè)工程施工合同內(nèi)容達(dá)成合意的書(shū)面確認(rèn)。內(nèi)容包括工程概 況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件、合同生效等。通用條款根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，是對(duì)雙方合同權(quán)利義務(wù)的詳細(xì)規(guī)定，可適用于各種不同的工程項(xiàng)目，具有相對(duì)固定性，大多數(shù)條款當(dāng)事人不得排除適用。專用條款則是合同雙方針對(duì)特定工程項(xiàng)目所作特別約定，是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。 [3] 合同主要條款 (1)工程名稱和范圍該條款主要用于明確合同所指向的建設(shè)工程的內(nèi)容和范圍。項(xiàng)目名稱、施工現(xiàn)場(chǎng)的位置、施工界區(qū)等都應(yīng)在合同中予以明確。 (2)建設(shè)工期指發(fā)包人承包人在協(xié)議 書(shū)中約定，按總?cè)諝v天數(shù) (包括法定節(jié)假日 )計(jì)算的承包天數(shù)，即承包人完成工程施工任務(wù)的期間。每個(gè)建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)等具體情況確定合理的建設(shè)工期，過(guò)短的不合理的建設(shè)工期將導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題。 (3)施工準(zhǔn)備條款主要對(duì)在工程施工前應(yīng)完成的工作進(jìn)行約定。主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件，土地平整、道路通暢及水電設(shè)施應(yīng)予完成，具備必要的施工合法性文件，其中最重要的文件即為施工許可證，當(dāng)然還包括其他如臨時(shí)用地、爆破作業(yè)等其山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 7 他許可文件，施工場(chǎng)地地質(zhì)和地下管線資料及工程設(shè)計(jì)圖紙的交付，發(fā)包人并應(yīng)對(duì)其提供的資料和圖紙的真實(shí)性和合 法性負(fù)責(zé)。 (4)工程質(zhì)量指工程的等級(jí)要求，工程質(zhì)量往往通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范加以確定。工程質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)包人和 施工 人均不得以任何理由降低工程質(zhì)量。 (5)合同價(jià)款及其支付施工合同價(jià)款目前有三種計(jì)價(jià)方式：固定價(jià)，即合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，可調(diào)價(jià)，即合同約定工程價(jià)格在實(shí)施期間隨價(jià)格變化而調(diào)整，工程成本加酬金確定的價(jià)格。當(dāng)事人可在合同中約定其中一種計(jì)價(jià)方式。工程款一般分為三部分支付：預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。預(yù)付款是指開(kāi)工前由發(fā)包人向承包人支付的款項(xiàng)，用 于承包人的施工準(zhǔn)備工作。進(jìn)度款則指發(fā)包人按合同約定的工程進(jìn)度逐次支付的款項(xiàng)。結(jié)算款是指工程竣工驗(yàn)收后，雙方對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算后所確認(rèn)的工程款，多退少補(bǔ)。 (6)材料及設(shè)備供應(yīng)對(duì)工程施工中用到的主要原材料 (鋼筋、水泥、砂石等 )和主要設(shè)備的供貨方及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)日期、驗(yàn)收程序及保管責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行約定。主要原材料和設(shè)備既可由發(fā)包人提供，也可由承包人提供，提供方應(yīng)對(duì)材料與設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。 (7)竣工驗(yàn)收與結(jié)算條款竣工驗(yàn)收是工程交付使用前的必經(jīng)程序，也是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。該條款應(yīng)對(duì)驗(yàn)收和結(jié)算的程序進(jìn)行明確約定。在預(yù) 計(jì)竣工日期之前的合理期限內(nèi)，承包人應(yīng)通知發(fā)包人準(zhǔn)備驗(yàn)收，并提供相關(guān)驗(yàn)收資料，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)各方包括勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等與承包人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，驗(yàn)收合格或經(jīng)整修后合格的，承包人應(yīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收后，雙方應(yīng)按合同約定或法定程序進(jìn)行結(jié)算。 (8)質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期承包人的質(zhì)量保修責(zé)任為法定責(zé)任，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)工程質(zhì)量保修范圍和最低保修期限作出了規(guī)定。雙方可在合同約定比法定最低保修期限較長(zhǎng)的保修期，但不得短于法定最低保修期限。承包人通常以簽訂質(zhì) 量保修書(shū)的形式明確其保修責(zé)任。 (9)違約責(zé)任及索賠條款該條款主要對(duì)雙方可能違反合同義務(wù)的情形及相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，對(duì)因?qū)Ψ竭`約或不可抗力而使自己遭受損失時(shí)的索賠程序進(jìn)行規(guī)定。實(shí)踐中，發(fā)包人經(jīng)常出現(xiàn)的違約行為有：不依合同約定支付工程款，不能及時(shí)提供必要的施工條件及資料、不按期組織各類驗(yàn)收等。承包的主要違約行為有：不能按期完工及山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 8 完成的工程質(zhì)量不符合法定及約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 施工合同當(dāng)事人的義務(wù) 發(fā)包方的主要義務(wù) (1)辦證義務(wù)。辦理正式工程和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請(qǐng)施工許可證和占道、 爆破等的許可證。 (2)提供技術(shù)資料義務(wù)。確定建筑物、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)資料。 (3)“三通一平”義務(wù)。開(kāi)工前接通施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，拆遷現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)民房和障礙物 (委托承包方承擔(dān)的除外 )。 (4)物資保證義務(wù)。按雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備。 (5)及時(shí)付款義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)按照約定及時(shí)向承包人支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，以保證工程施工順利進(jìn)行。 (6)技術(shù)保證義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時(shí)間和份數(shù)交付給承包方。 (7)施工 監(jiān)督義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)派駐工地代表，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問(wèn)題，以及其他事宜。 (8)組織工程驗(yàn)收義務(wù)。包括隱蔽工程驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。隱蔽工程隱蔽前發(fā)包方接到承包人的通知后應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。工程竣工后，發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。 (9)驗(yàn)收結(jié)算義務(wù)。工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)組織施工單位共同商定工程價(jià)款和竣工結(jié)算。 承包方的主要義務(wù) (1)施工準(zhǔn)備義務(wù)。施工場(chǎng)地的平整，施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時(shí)設(shè)旋的施工，編制施工組織設(shè)計(jì) (或施工方案 )，做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作。 (2)物資準(zhǔn)備義務(wù)。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理。 山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 9 (3)及時(shí)告知義務(wù)。及時(shí)向發(fā)包方提出開(kāi)工申請(qǐng)、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提供月施工進(jìn)度計(jì)劃、月施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程事故報(bào)告以及提出應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃。 (4)工程質(zhì)量義務(wù)。承包方完成的工程質(zhì)量應(yīng)該符合合同的約定。 (5)竣工驗(yàn)收義務(wù)。承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，參加竣工驗(yàn)收。 (6)工程保管義務(wù)。己完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，承包方在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場(chǎng)地。工程交付義務(wù)。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付，交付包括實(shí)物交付和技術(shù)資料、交付。 (7)工程保修義務(wù)。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對(duì)屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問(wèn)題，負(fù)責(zé)無(wú)償修理。 (8)防止損失擴(kuò)大義務(wù)。因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大，承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 [4] 山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 10 3 施工合同管理 施工企業(yè)投標(biāo) 投標(biāo)分析 針對(duì)招標(biāo)文件，施工企業(yè)首先需要提出一個(gè)能夠盈利同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是承包企業(yè)對(duì)業(yè)主要約 (招標(biāo)文件 )的一種承諾。它在投標(biāo)截止期后即具有法律效力。承包企業(yè)不僅要爭(zhēng)取在開(kāi)標(biāo)時(shí)為業(yè)主選中，有資格和業(yè)主進(jìn)行議價(jià)談判，而且必須在議價(jià)談判中擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而中標(biāo)。所以承包企業(yè)的報(bào)價(jià)又應(yīng)是低而合理的。再者，一旦中標(biāo)，下面的任務(wù)就是通過(guò)合同談判簽訂一個(gè)有利的合同。對(duì)承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利的合同，可以從如下幾個(gè)方面定性地評(píng)價(jià)。 [5] 合同條款比較優(yōu)惠或有利；合同價(jià)格較高，或適中，合同風(fēng) 險(xiǎn)較小；合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡；沒(méi)有苛刻的、單方面的約束性條款等。 山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 11 工程施工投標(biāo)程序 建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)程序如下所示 圖 購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件 通過(guò)預(yù)審資格 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 雙方簽訂施工合同 確定中標(biāo)候選人 購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件 定標(biāo) 遞交投標(biāo)文件 編制投標(biāo)文件 組織投標(biāo)小組 現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)境 參加投標(biāo)答辯會(huì) 確定投標(biāo)策略方案 報(bào)名 招標(biāo)公告 山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 12 施工合同談判 施工合同談判目的 從承包企業(yè)的角度看，合同中所確定的各方的權(quán)利、義務(wù)及其合同價(jià)格，是影響施工企業(yè)利益最主要的因素，而合同談判是獲得盡可能多利益的最好機(jī)會(huì)。因而合同談判的效果如何，直接關(guān)系到承包 企業(yè)的切身利益，因此，做好合同談判與簽訂工作十分重要。發(fā)包人通過(guò)談判可了解投標(biāo)者報(bào)價(jià)的構(gòu)成，進(jìn)一步審核和壓低報(bào)價(jià)，并進(jìn)一步了解和審查投標(biāo)者的施工技術(shù)措施是否合理，以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的班子力量是否足夠雄厚，能否保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。投標(biāo)者通過(guò)談判，可爭(zhēng)取合理的價(jià)格。同時(shí)要應(yīng)付業(yè)主的壓價(jià)，當(dāng)業(yè)主擬增加項(xiàng)目、修改設(shè)計(jì)或提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)適當(dāng)增加報(bào)價(jià)。爭(zhēng)取改善合同條款、包括爭(zhēng)取修改過(guò)于苛刻的和不合理的條款，澄清模糊的條款和增加有利于保護(hù)承包商利益的條款。爭(zhēng)取使合同條款在責(zé)權(quán)利方面更加合理。 [6] 談判內(nèi)容 (1)工期是對(duì)承包商完成其工作所規(guī)定的時(shí)間。工期是施工合同的關(guān)鍵條件之一，是影響價(jià)格的一項(xiàng)重要因素，同時(shí)它是違約誤期罰款的唯一依據(jù)。工期確定是否合理，直接影響著承包商的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，影響業(yè)主所投資的工程項(xiàng)目能否早日投入使用，因此工期確定一定要講究科學(xué)性、可操作性。由于發(fā)包人及其他非承包商原因造成工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)提出延長(zhǎng)工期要求。在施工過(guò)程中，如發(fā)包人未按時(shí)交付合格的現(xiàn)場(chǎng)、圖紙及批準(zhǔn)承包商的施工方案，增加工程量或修改設(shè)計(jì)內(nèi)容，或發(fā)包人不能按時(shí)驗(yàn)收己完成工程而迫使承包商中斷施工等，承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期，要在合 同中明確規(guī)定。 (2)開(kāi)工合同條款中應(yīng)明確規(guī)定保證開(kāi)工的措施。要保證工程按期竣工，首先要保證按時(shí)開(kāi)工。將發(fā)包方影響開(kāi)工的因素列入合同條件之中。如果由于發(fā)包方的原因?qū)е鲁邪讲荒苋缙陂_(kāi)工，則工期應(yīng)順延。 (3)材料和操作工藝合同條款應(yīng)明確材料供應(yīng)方式，即發(fā)包人供應(yīng)材料還是承包商提供材料，材料的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)與質(zhì)量等級(jí)以及材料提供的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)于報(bào)送給監(jiān)理工程師或發(fā)包方審批的材料樣品，應(yīng)規(guī)定答復(fù)期限。對(duì)于應(yīng)向監(jiān)理工程師提供的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和試驗(yàn)的儀器設(shè)備，應(yīng)在合同中列出清單，寫(xiě)明名稱、型號(hào)、規(guī)山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文 13 格、數(shù) 量等。如果超出清單內(nèi)容，則應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)超出的費(fèi)用。關(guān)于工序質(zhì)量檢查問(wèn)題。如果監(jiān)理工程師延誤了上道工序的檢查時(shí)間，往往使承包方無(wú)法按期進(jìn)行下一道工序，而使工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。因此，應(yīng)對(duì)工序檢驗(yàn)制度作出具體規(guī)定。特別是對(duì)需要及時(shí)安排檢驗(yàn)的工序要有時(shí)間限制。超出限制時(shí)，監(jiān)理工程師未予檢查，則承包方可認(rèn)為該工序已被接受，可進(jìn)行下一道工序的施工。 (4)工程的變更和增減主要涉及工程變更與增減的基本要求，由于工程變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出，承包商核實(shí)的確定方法，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，延誤的工期處理等內(nèi)容。條款中對(duì)工程變更 應(yīng)規(guī)定一個(gè)合適的限額，超過(guò)限額，承包商有權(quán)修改單價(jià)。對(duì)于單項(xiàng)工程的大幅度變更，應(yīng)在工程施工初期提出，并爭(zhēng)取規(guī)定限期。超過(guò)限期大幅度增加單項(xiàng)工程，由發(fā)包人承擔(dān)材料、工資價(jià)格上漲而引起的額外費(fèi)用；大幅度減少單項(xiàng)工程，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)材料已訂貨而造成的損失。 (5)工程維修應(yīng)當(dāng)明確維修工程的范圍和維修責(zé)任。承包商只能承擔(dān)由于材料、工藝不符合合同要求而產(chǎn)生缺陷，沒(méi)有看管好工程而遭損壞時(shí)的責(zé)任。一些重要、復(fù)雜的工程，若要求承包商對(duì)其施工的工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行壽命擔(dān)保，或者在工程保險(xiǎn)時(shí)一并由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)。 (6)付款是 承包商最為關(guān)心也是最為棘手的問(wèn)題。發(fā)包人和承包商之間發(fā)生的爭(zhēng)議，有很多與付款問(wèn)題有關(guān)。關(guān)于付款主要涉及如下問(wèn)題 ： 價(jià)格問(wèn)題。價(jià)格是施工合同最主要內(nèi)容之一，是雙方討論的關(guān)鍵，它包括單價(jià)、總價(jià)、工資、加班費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，以及付款義務(wù)的制約。在進(jìn)行工程價(jià)格談判時(shí)，一定要注意以下幾個(gè)方面：是采用固定價(jià)格投標(biāo)，還是同時(shí)考慮合同可包括一些伸縮性條款來(lái)應(yīng)付貨幣貶值、物價(jià)上漲等變化因素，即遇到貨幣貶值等因素時(shí)合同價(jià)格是否可以調(diào)