【正文】 全自主學習、安全以身作則，切實通過個人良好的安全行為表現(xiàn)，使員工看到、聽到、感受到領導重視、支持和參與HSE工作，實現(xiàn)領導干部對安全環(huán)保工作由“重視”向“重實”轉(zhuǎn)變。落實直線責任。要將業(yè)務職能與安全環(huán)保職責緊密結(jié)合，推動形成主要領導全面負責，副職領導分管負責，職能部門具體負責，崗位人員直接負責的直線責任格局。要一級對一級，不斷線，不掉鏈。要層層簽訂安全環(huán)保責任書，引入百萬工時等過程考核指標，加強管理過程考核，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責任者轉(zhuǎn)變。強化屬地管理。要以基層生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場為重點，按照崗位職責和作業(yè)區(qū)域劃分，明確基層屬地管理職責，加強對屬地區(qū)域作業(yè)活動、設備設施以及相關人員的安全管理，不留死角，不出空擋。要嚴格執(zhí)行反違章禁令，強化受控管理，配套落實激勵政策，調(diào)動基層員工安全自主管理的積極性，推動基層員工從崗位操作者向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變。（二）扎實開展HSE培訓，強化提升安全環(huán)保意識和能力樹立新理念、運用新方法，提高安全操作技能。要重點抓好基層崗位人員的HSE培訓。采用新方式，提高培訓質(zhì)量。要以崗位操作規(guī)程、兩書一表、應急預案等基層作業(yè)文件為主體內(nèi)容，小范圍、短課時、多方式，大力開展崗位技能培訓，強化提高崗位員工安全操作技能。要進一步明確基層關鍵生產(chǎn)操作崗位任職能力標準，嚴格崗位人員安全操作技能評估，強化違章行為查處，不斷提高崗位操作人員的風險識別、控制和應急處置能力，實現(xiàn)生產(chǎn)和作業(yè)活動受控。強化全員培訓，健康安全環(huán)保是一種意識、行為和能力。要進一步提高HSE培訓的針對性和實效性。嚴格能力考評，著力提高全員的安全環(huán)保意識和能力，推動形成良好的安全環(huán)保行為習慣。將HSE培訓與業(yè)務工作緊密結(jié)合，改進HSE培訓管理。要落實HSE培訓直線責任。作到培訓工作化，工作培訓化。要推廣利用基層培訓矩陣法，細化培訓需求分析，培養(yǎng)培訓師隊伍，完善培訓課件。要進一步改進培訓方式，變說教為互動，以現(xiàn)場輔導為主、課堂培訓為輔，采取實地操作、仿真模擬、案例分析等多種方式，提高培訓的針對性和有效性。切實將安全環(huán)保業(yè)績和表現(xiàn)作為提拔任用領導干部的重要條件，提高干部監(jiān)管能力。要強化領導干部安全環(huán)保管理領導力培養(yǎng)。納入考核，不斷提高領導干部推動安全發(fā)展、清潔發(fā)展的意識和能力。要加強安全環(huán)保專職人員能力培養(yǎng)，強化提高職業(yè)素養(yǎng)，切實培養(yǎng)一支忠誠事業(yè)，忠于職守，業(yè)務精湛，作風過硬的專職隊伍，真正發(fā)揮出對企業(yè)安全環(huán)保管理工作的綜合策劃、綜合指導和綜合監(jiān)督職能。（三）著力夯實基礎工作，強化基層現(xiàn)場的風險管理要緊緊圍繞風險識別、評估和控制這一核心工作，立足基層基礎，前移關口，下移重心，切實采取有效防范措施，防范事故發(fā)生。實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容抓緊抓實。要把污染減排任務逐級分解落實到重點排污單位，大力推進污染減排。要把推進污染減排和清潔生產(chǎn)作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實責任人，確保按期完成“十一五”污染減排任務。要積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣，扎實開展溫室氣體控制，開展“碳”盤查工作，制訂《集團公司溫室氣體控制行動計劃》企業(yè)要切實加強溫室氣體控制工作領導，落實責任和專項經(jīng)費，確定減排潛力和優(yōu)先領域，加強溫室氣體監(jiān)測和統(tǒng)計，全面加強溫室氣體控制工作。要高度重視海洋作業(yè)安全環(huán)保，嚴密跟蹤美國墨西哥灣泄露事故發(fā)展態(tài)勢，充分汲取教訓，加強海上作業(yè)安全環(huán)保管理。繼續(xù)按照“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”十字要求，狠抓工藝安全管理。要高度重視工藝設備安全管理。按計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強生產(chǎn)受控管理，不隨意變更計劃、不隨意調(diào)整參數(shù)，減少波動，確保平穩(wěn)安全運行。要加強新項目立項和設計論證，嚴格執(zhí)行設計標準，強化工藝危害分析，確保源頭安全清潔；要加強新設備選型、采購、安裝環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，確保性能可靠，驗收達標，安裝到位；要加強新設備、新工藝、新產(chǎn)品、新技術以及檢修后工藝設備（裝置）投用前的安全環(huán)保檢查確認，及時消除隱患，防止帶病運行；要加強設備維修保養(yǎng)，加強故障檢測，推行預知檢修，該修必修，修必修好，確保工藝設備完整可靠；要加強工藝設備技術變更管理，嚴格變更審查，控制變更風險，確保變更安全。大力推行“四有工作法”完善操作規(guī)程，狠抓作業(yè)安全管理。要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理。強化操作培訓，嚴格操作紀律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行“兩書一表”強化和規(guī)范鉆井、物探、管道建設等野外施工作業(yè)風險管理，進一步規(guī)范野外移動作業(yè)行為。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，實施安全目視化管理，嚴格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。對于特殊關鍵時期的安全升級管理要求，不能簡單地理解為是作業(yè)許可票證審批權(quán)限的升級，關鍵是現(xiàn)場的安全環(huán)保措施要升級，措施要更可靠、更安全、更環(huán)保。目前重大建設、投產(chǎn)、投運活動頻繁，煉化企業(yè)的裝置停工檢修任務繁重。要加強工程項目和檢維修作業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴格開工檢查驗收，加強交接界面管理，確保安全清潔。統(tǒng)一標準，狠抓承包商安全管理。系統(tǒng)內(nèi)外的承包商和供應商都要納入企業(yè)HSE管理體系。統(tǒng)一管理，嚴格考核。建設單位要履行主體責任，強化屬地管理，明確建設方、總包方、施工方、監(jiān)理方的安全環(huán)保責任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這“五關”切實選擇資質(zhì)健全，實力匹配，業(yè)績良好，服務優(yōu)良的承包商進入企業(yè)市場。建設單位要為承包商安全環(huán)保作業(yè)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，安全環(huán)保保障條件上一視同仁，不搞內(nèi)外有別。承包商自身也要加強管理，不盲目追求工期，嚴格要求，抬高標準，以優(yōu)良的工作質(zhì)量、服務質(zhì)量、安全環(huán)保表現(xiàn)實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。要嚴格服務過程監(jiān)督，加強承包商服務質(zhì)量考評，堅決清退資質(zhì)不健全、表現(xiàn)不合格隊伍。要嚴格作業(yè)安全交底，嚴格重點工序施工作業(yè)許可審批，強化開工前安全環(huán)保條件確認。要加大鉆井、井下作業(yè)、管道施工、油氣儲運設施、煉化建設過程的安全環(huán)保專項督查，突出抓好涉及水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)作業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境事故發(fā)生。高度重視健康管理。要認真開展新改擴建項目職業(yè)健康預評價，嚴密組織職業(yè)健康體檢，注重個體與