【正文】 工作政策體系，建立健全人才評價機制、流動機制、選用機制、激勵機制和服務(wù)機制，營造有利于人才成長的良好環(huán)境。要結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強市場主體競爭力，大力加強企業(yè)經(jīng)營管理人才和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，研究制定政策措施，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。要在立足以本地人才為主的同時，采取靈活多樣的方式，積極做好引才、引智工作。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多的技能型后備人才，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展提供人才保證和智力支持。要從政治上、生活上關(guān)心老同志，進一步做好老干部工作。要認真做好第五批援疆干部的工作總結(jié)、考核鑒定等工作，提前做好第六批援疆干部的人事安排等工作，探索進一步做好援疆工作的新思路、新方法、新途徑，最大限度地發(fā)揮好援疆干部的組織依托和橋梁紐帶作用，最大限度地挖掘援疆干部中蘊藏的巨大潛能，努力實現(xiàn)援疆干部人力資源的效益最大化，使干部援疆工作真正成為塔城加快發(fā)展的“助推器”。三、著眼于保持黨的先進性，全面加強基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的要求和部署，從地區(qū)實際出發(fā)，深入分析我區(qū)基層黨建工作面臨的新形勢，及時總結(jié)新經(jīng)驗，以更高的起點、更寬的視野，努力探索和不斷推進基層黨的建設(shè)?？偨Y(jié)這些年來我區(qū)加強基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，最基本的是四句話、十六個字。一是要服務(wù)大局。就是要把基層組織建設(shè)工作放到貫徹落實*精神和自治區(qū)黨委、地委的決策部署，建設(shè)繁榮富裕和諧塔城的大局中去謀劃、去貫徹、去落實。二是要勇于創(chuàng)新。就是要按照*的要求，賦予基層組織建設(shè)鮮明的時代特征，增強基層組織建設(shè)工作的時代性，使基層組織建設(shè)工作始終與時俱進。三是要強化作用。就是要從地區(qū)實際出發(fā)，賦予基層黨組織更加明確而又具體的職責，加強組織覆蓋，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，全面發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。四是要分類指導(dǎo)。就是要從不同類型、不同縣（市）基層黨組織的實際出發(fā)，把突破重點工作與推動全面工作結(jié)合起來，采取不同的措施，制定不同的政策，始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重點，高度重視城市社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，全面推進企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，努力取得扎扎實實的成效。要圍繞全面加強黨的基層組織建設(shè)的總體部署，著力增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，整頓加強軟弱渙散的基層組織，積極探索新的更加務(wù)實管用的模式和做法。一要明確整頓加強的標準。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、積極主動化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅強有力的重要標準。不符合這個標準的，就要作為整頓加強的重點。二要全面開展摸底排查?；鶎咏M織建設(shè)是動態(tài)的，每項重點工作的開展，都要首先把黨員、干部隊伍的思想狀況，基層黨組織發(fā)揮作用情況，基層基礎(chǔ)工作進展情況，特別是出現(xiàn)的新情況新問題摸清楚，做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上，確定需要重點整頓加強的具體單位和具體措施。三要切實把基層一線力量配強。繼續(xù)按照“精簡上層、充實基層”的原則，堅持好人好馬上一線，首先把基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍配強，切實從制度這個層面，解決基層一線人才匱乏問題。要加強后備干部培養(yǎng)、使用和管理，從黨政機關(guān)、事業(yè)單位中擇優(yōu)選派一批25歲左右的干部到村隊、社區(qū)工作，選派一批30歲左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作，強化實踐鍛煉，確保黨的事業(yè)后繼有人。對那些德才兼?zhèn)?、實績突出、得到群眾普遍認可的優(yōu)秀干部，可以優(yōu)先提拔使用。四要把整頓軟弱渙散基層黨組織與集中整治和改善民生的工作緊密結(jié)合起來。尤其要高度重視邊遠艱苦和復(fù)雜地方基層組織建設(shè)，把邊遠村、山區(qū)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的力量配強，并建立嚴格的責任制和整頓掛賬銷號制度，做到局面不改，人員不撤，工作不停。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。重中之重是抓好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，選好配強村黨支部書記。要對第七次村委會換屆選舉工作進行認真總結(jié)，繼續(xù)加大對村干部的教育培訓(xùn)，研究探索加強基層政權(quán)建設(shè)的有效途徑，不斷鞏固和發(fā)展基層組織建設(shè)成果。要進一步采取強有力的措施，全面推行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”和村“兩委”交叉任職，努力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機結(jié)合，形成團結(jié)共事、富有活力的村“兩委”班子，在推進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。要進一步加強村級辦公場所建設(shè)，多方籌措資金，力爭兩年內(nèi)全面完成村級陣地建設(shè)任務(wù)。要深入總結(jié)“村務(wù)民主管理議事卡”制度等好的做法，不斷探索完善村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制。要適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局。社區(qū)是城鎮(zhèn)基層工作的承接點，也是反映社情民意、保障社會穩(wěn)定、推動黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的結(jié)合點，處在維護穩(wěn)定、調(diào)節(jié)矛盾、服務(wù)群眾的第一線。當前，社區(qū)的管理工作顯得十分薄弱，加強社區(qū)黨建工作的任務(wù)更加緊迫。要把社區(qū)黨組織納入城鎮(zhèn)基層管理層次，實行社區(qū)建制管理實體化。要進一步明確社區(qū)黨組織的主要職能。社區(qū)黨組織在社區(qū)各類組織和社區(qū)建設(shè)各項工作中，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以打牢執(zhí)政基礎(chǔ)；發(fā)揮議事主導(dǎo)作用，形成社區(qū)建設(shè)合力；發(fā)揮服務(wù)群眾作用，做好凝聚人心的工作；發(fā)揮促進和諧作用，維護社區(qū)穩(wěn)定；發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在社區(qū)工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。要借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，精簡上層、充實基層