市長在三季度安全生產(chǎn)會上的發(fā)言與市長在三棚一草推進會講話匯編(已改無錯字)
2024-11-22 22 本頁面
【正文】 房建設(shè)的要全力支持，不講條件、不講代價，做到應(yīng)保盡保。就是征地拆遷問題。對此，2要解決好征地拆遷問題?，F(xiàn)在制約“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)速度的關(guān)鍵。國家政策明確規(guī)定不能強遷。具體操作中，要結(jié)合的實際情況，創(chuàng)造性地執(zhí)行好這一政策，既要保證群眾的利益不受損失，又要保證拆遷的順利進行，走出具有特色的征地拆遷之路。一要做好新舊政策的銜接。新舊政策的銜接上，要把政策解讀好、理解透，創(chuàng)新使用，符合實際，體現(xiàn)地方特色，做到公平公正、公開透明”現(xiàn)在有些管理人員在解釋政策時，往往偏離了政策的本意，缺乏深入的理解和創(chuàng)新，政策的解讀和執(zhí)行上出現(xiàn)了偏差。由于各地的實際情況并不相同，這就要求我解讀中央和省的政策時，必須結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。二要依法依規(guī)，陽光拆遷。要按照法律法規(guī)，該走程序的走程序，該公開的公開，不搞暗箱操作，更不能搞親疏遠近、不同標準，要一視同仁、一碗水端平”只有做到公開透明，群眾和社會才會感到滿意，各級政府的威信才會越來越高。三要做好群眾工作。要組織一批政策水平高、善于做群眾工作、和動遷沒有利益關(guān)系的干部，走千家進萬戶，耐心向群眾講解政策、講清利益，悉心征求群眾的意見，熱心解答群眾的問題，讓群眾切實體會到所做的一切都是為了廣大群眾自身的利益，爭得群眾的理解和支持。四要切實維護群眾利益。執(zhí)行拆遷政策時，一定要把群眾的利益放在第一位，嚴格執(zhí)行各項政策，政策允許的范圍之內(nèi)，拆遷補償就高不就低，給實給足，讓利于百姓，惠及于百姓。五要增強執(zhí)行力。執(zhí)行力很重要，政府的執(zhí)行力代表著政府的權(quán)威性。做好前期各項工作的基礎(chǔ)上，后期拆遷必須執(zhí)行到位。要敢于擔當、善于打開工作局面，創(chuàng)造性地破解難題。拆遷這個大難題上，要解放思想，靈活運用，對于推不動工作，打不開局面，影響改造進度的不換思想就換人，決不能由于工作不力，影響棚戶區(qū)改造大局。要根據(jù)實際情況，想方設(shè)法解決困難，完成任務(wù)。這里，強調(diào)一點，主管動遷的領(lǐng)導，凡是有親屬參與拆遷的都不能再分管這項工作。對此，監(jiān)察局要積極參與，認真檢查，凡是領(lǐng)導干部有親屬涉及拆遷的要調(diào)整工作崗位。資金到位是關(guān)鍵。為確保今年任務(wù)的圓滿完成，3要解決好資金籌措問題。項目快與慢。必須在多渠道籌資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是積極對上爭取。市發(fā)改委、財政局、房產(chǎn)局、建設(shè)局等部門，要繼續(xù)加強對上溝通聯(lián)系，全力以赴爭取國家和省更多的資金支持，以緩解地方資金壓力。二是運用國家政策籌資。要利用一些可以變通的政策轉(zhuǎn)化為資金。比如，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5月24日印發(fā)的關(guān)于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進度的通知》要求，公積金增值部分將作為保障性住房的建設(shè)資金；國家發(fā)改委6月9日印發(fā)的關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》明確允許投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券籌措資金。要充分利用好這些政策。三是經(jīng)營土地籌資。對土地實行“統(tǒng)一規(guī)劃、政府控制、凈地出讓、招標拍賣”結(jié)合土地規(guī)劃修編，提前做好土地收儲，牢牢掌握土地儲備，每塊地都要有控制性規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃用途出讓，不賣綜合性用地，不賣生地。要將收儲的土地統(tǒng)一組織拆遷，完成基礎(chǔ)、環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)后，變“毛地”為“凈地”變“生地”為“熟地”以實現(xiàn)土地的最大增值，再將其收益反哺保障性住房建設(shè)。對于出讓的土地必須實行“招、拍、掛”誰出錢多就給誰，公開透明，不搞暗箱操作。四是加大政府投入力度。認真執(zhí)行土地出讓金10%用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，積極實施“民生財政”適時調(diào)整財政預算支出結(jié)構(gòu)，確保匹配和投入及時到位。五是提高市場化運作水平。鼓勵各種投資主體進入保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，用少量的政府投入撬動大量的社會資本。一些商業(yè)開發(fā)價值大的地塊，必須公開招標；凡是有兩家以上企業(yè)來投資建設(shè)的都要掛牌公開招標。但經(jīng)不住時間的檢驗，4要解決好規(guī)劃設(shè)計問題。一些棚戶區(qū)改造工程當時看起來好。兩三年過后再看，就會發(fā)現(xiàn)很多問題。比如：外觀不美，功能設(shè)施也不配套，等等。這說明，棚戶區(qū)改造的設(shè)計規(guī)劃還不到位。棚戶區(qū)改造的規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)配套，要按照這個方向去規(guī)劃。什么地方適合發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，什么地方適合搞批發(fā)市場、什么地方適合搞交通物流，什么地方適合搞建材開發(fā)，等等，都要規(guī)劃好，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，絕不能盲目亂建。規(guī)劃要超前。現(xiàn)在城市規(guī)劃上已經(jīng)邁出了一大步，但總體水平還需要提升。要請北京、上海等發(fā)達地區(qū)的專家為我進行規(guī)劃設(shè)計，為我規(guī)劃設(shè)計把關(guān)。對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，也要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排；同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，決不能過幾年或十幾年又成了新的棚戶區(qū)?，F(xiàn)在有些棚戶區(qū)改造往往只能拿出一套設(shè)計方案，這是不科學的今后，棚戶區(qū)改造的設(shè)計方案至少要拿4種以上，至少要有2個以上的公司參與設(shè)計。只能往前搶，5要解決好工程進度問題。省里對“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)進度的總體要求是10月底前實現(xiàn)開工率100%竣工率60%對此。不能往后拖?，F(xiàn)在看，制
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