【正文】 是增加農(nóng)民收入、加快積累過程的現(xiàn)實需要，也是致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長遠(yuǎn)需要。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模調(diào)整。三是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)的重要途徑。通過加快勞動力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到積極作用。為此，各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。二、以就業(yè)崗位開發(fā)為中心全力做好就業(yè)再就業(yè)工作做好我市就業(yè)再就業(yè)工作必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧*為目標(biāo)，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則。從就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系看，勞動力增長水平和生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟(jì)增長的兩大基本要素，因此，解決就業(yè)問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長。就業(yè)再就業(yè)工作要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，拓展就業(yè)空間。要根據(jù)我市市情，突出“綠色就業(yè)、旅游就業(yè)、輸出就業(yè)”三大品牌戰(zhàn)略。要通過實施民心工程，深入開展就業(yè)援助行動，建立長效化、制度化、規(guī)范化的再就業(yè)援助體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)。具體工作中除了繼續(xù)抓好各項優(yōu)惠扶持政策落實、再就業(yè)項目招投標(biāo)、小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)等項工作外，要針對下崗向失業(yè)保險并軌的實際需要，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，要特別關(guān)注就業(yè)困難群體的就業(yè)崗位援助，開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位。要在全市扎實推進(jìn)“9933”援助工程，在三年時間內(nèi)，培育扶持社區(qū)就業(yè)實體90個，扶持自主創(chuàng)業(yè)“小老板”900個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員30000人。有關(guān)部門要按照指導(dǎo)方案的要求抓好貫徹落實。三、圍繞“六個轉(zhuǎn)變”做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)今后一個時期，我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總體要求是：貫徹落實中發(fā)[20*][20*]兩個一號文件、市委市政府《發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》和今天大家討論的這個《實施意見》，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“六個轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無門路、難于無技能、困于無保障的問題，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新局面。第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，高中以上文化程度的僅占8％左右，輸出人員中技能人員僅占20％左右。輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次，也使一些有一定素質(zhì)要求的用工合同得不到滿足。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長遠(yuǎn)目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。按照市場化、社會化原則，整合利用全市各類培訓(xùn)資源，組建集團(tuán)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動、教育部門牽頭負(fù)責(zé)的輸出培訓(xùn)工作格局；二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，廣泛深入開展針對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)需要的引導(dǎo)性、技能性、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對性、實用性，要認(rèn)真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對性地開展培訓(xùn)。比如，我市鐵礦業(yè)的發(fā)展必然需要大量不同層次的專業(yè)操作人員，這個市場有多大，我們應(yīng)該認(rèn)真研究利用好?？偟囊笫?，要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，讓農(nóng)民通過培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項黨和國家的惠民政策真正惠及于民，通過幾年的努力，使我市的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計情況看，全市只有40％左右的勞務(wù)輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務(wù)工人員權(quán)益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、承擔(dān)大型工程任務(wù)能力差、輸出品牌不亮等問題，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。為此，必須提高組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。一是要靠正確引導(dǎo)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站、新聞輿論的正面引導(dǎo)，使富余勞動力認(rèn)識到有組織輸出的益處所在。二是要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團(tuán)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三是放開搞活職介