局長在就業(yè)保障推進(jìn)會(huì)發(fā)言與局長在尾礦庫整治視頻會(huì)發(fā)言匯編(已改無錯(cuò)字)
2024-11-22 22 本頁面
【正文】 出問題和隱患634條，其中重大隱患11條，下達(dá)整改指令142份，限期整改106座，停產(chǎn)整頓21座，取締關(guān)閉77座。通過上述工作，有效地防范了各類重特大事故的發(fā)生，穩(wěn)定了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢。今年1至9月份，全省非煤礦山共發(fā)生各類安全事故8起，死亡22人，%%。但是，我們也要清醒地看到，我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢雖然總體平穩(wěn)，但仍然不容樂觀，部分地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是個(gè)別地區(qū)較大事故連續(xù)發(fā)生。今年1到9月份，全省非煤礦山較大事故與去年同期相比增加1起，死亡人數(shù)增加11人。我省尾礦庫雖然沒有發(fā)生因潰壩造成的重特大事故，但由于在尾礦庫底部及周邊非法違法采礦活動(dòng)造成尾砂泄漏的事故屢有發(fā)生。XX年8月，沂南縣銅井鎮(zhèn)金場村村民在沂南金礦尾礦庫底部非法采礦時(shí)，造成尾砂泄漏，致使4人死亡。XX年11月，青島市萊西馬連莊鎮(zhèn)上柳鐵礦探礦時(shí)，與周邊選廠的尾礦坑打透，發(fā)生尾砂泄漏事故，造成3人死亡。今年4月22日，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)金鑫實(shí)業(yè)總公司尾礦庫發(fā)生泄漏事故，尾砂經(jīng)老空區(qū)潰入井下，造成8名礦工下落不明。特別是山西襄汾“”尾礦庫潰壩特別重大事故，到目前已死亡和失蹤271人。這起事故損失特別慘重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理做出重要批示，要求采取一切有效措施，全力組織搶險(xiǎn)救援和傷員救治，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好善后工作，徹底查明事故原因，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。從我省尾礦庫情況看，也存在著一些亟待解決的問題：一是數(shù)量不十分清楚。二是部分企業(yè)在沒有進(jìn)行地質(zhì)勘探，缺乏地質(zhì)資料，沒有經(jīng)過有建設(shè)部門認(rèn)定資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況下就盲目建設(shè)和施工。三是部分尾礦庫缺少“三同時(shí)”手續(xù)，沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收程序，沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就擅自投入運(yùn)行。四是部分尾礦庫存在超期服役的現(xiàn)象，庫容和壩高超過設(shè)計(jì)要求。五是閉庫尾礦庫沒有履行程序，沒有進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，缺少閉庫設(shè)計(jì)，未經(jīng)驗(yàn)收就閉庫。六是日常管理不規(guī)范，干灘長度和安全超高不能滿足規(guī)程要求，缺少浸潤線、壩體位移等必要的觀測設(shè)施。七是規(guī)章制度不健全，應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，人員未經(jīng)培訓(xùn)，等等。我省尾礦庫數(shù)量較多，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)，共有366座，按行業(yè)分，冶金153座，黃金136座，其他77座。按等別劃分，三等庫9座，四等庫68座，五等庫289座。按安全度劃分，正常庫335座，病庫31座。特別是下游存在人員密集場所的尾礦庫，如果監(jiān)管措施不到位，很容易發(fā)生重特大事故，必須引起我們的高度重視。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，采取果斷措施，迅速解決尾礦庫存在的上述問題，進(jìn)一步做好尾礦庫安全監(jiān)管工作，省政府決定利用3個(gè)月的時(shí)間，全面開展尾礦庫專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促各級(jí)、各部門、各企業(yè)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好隱患排查、治理和監(jiān)控工作。全省安監(jiān)部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的工作部署上來，從構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管水平的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要意義，狠抓隱患的檢查、治理和監(jiān)控工作，嚴(yán)防尾礦庫重特大事故的發(fā)生。二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確工作目標(biāo)這次全省尾礦庫專項(xiàng)整治活動(dòng)，在省政府和省安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省局組織實(shí)施。按照各有關(guān)部門對尾礦庫的安全監(jiān)管責(zé)任，請省發(fā)改委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保局、省冶金公司和省黃金公司共同參與，配合聯(lián)動(dòng)?？偟闹笇?dǎo)思想是：以貫徹安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”為中心，全面落實(shí)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合打好第五個(gè)戰(zhàn)役，認(rèn)真排查治理尾礦庫各類事故隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。目標(biāo)要求：一是摸清底數(shù)，建立尾礦庫信息資料檔案；二是逐庫會(huì)診，分類監(jiān)督管理；三是深化隱患治理；四是完善尾礦庫安全監(jiān)管制度。這次全省尾礦庫安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)是：認(rèn)真落實(shí)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，逐條對照檢查和整治，重點(diǎn)從企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任兩個(gè)方面進(jìn)行檢查和整治。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。從11個(gè)方面檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的情況。必須有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位要取得相應(yīng)的資質(zhì)。、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收提出問題的整改情況。，對存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)、超期限服役等隱患的整改情況。、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦庫浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級(jí)以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測設(shè)施和壩體浸潤線觀測設(shè)施。、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲(chǔ)備情況。、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況。從9個(gè)方面檢查政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的情況。貫徹落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。，尾礦庫事故查處和責(zé)任追究情況。，包括已經(jīng)查出的隱患和問題整改治理落實(shí)情況。、嚴(yán)重污染環(huán)境尾礦庫情況。、飲
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