【正文】 效管理機制，不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認(rèn)真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點要做好以下幾個方面：一是繼續(xù)強化攤販后續(xù)管理工作。要嚴(yán)格落實各項疏導(dǎo)點和攤販管理制度，進一步加大監(jiān)督管理力度，杜絕疏導(dǎo)點的私自搭建和任意擴大范圍的行為，保持疏導(dǎo)點的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對進入疏導(dǎo)點經(jīng)營的攤販進行審核，重點審查攤販對管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況，堅決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營資格，對部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵其開店經(jīng)營，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度，對一些新增的貧困攤販，各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊要積極幫助落實疏導(dǎo)點，給他們提供解決生活來源的渠道。二是要認(rèn)真總結(jié)完善市場化管理工作。經(jīng)過2年多的實踐，府前管理市場化運作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點和不足也逐漸暴露出來，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場化管理的理念，服務(wù)公司參與管理是公開招投標(biāo)的，政府每年支付服務(wù)費，服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責(zé)；其次，我們要切實擺正執(zhí)法隊員在市場化管理工作中的位置，我們的執(zhí)法隊員主要是履行好市場化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障，執(zhí)法隊員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊員沖鋒在前，服務(wù)公司的人員跟隨在后，這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場化運作的根本目的，我們的根本目的是使市場管理更加規(guī)范有序。對管理制度執(zhí)行不力、不到位的，該扣的就應(yīng)該扣，要堅決杜絕服務(wù)公司亂收費行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強與各相關(guān)職能部門共聯(lián)共創(chuàng)，同時要建立健全四個層面的長效管理機制：第一是社區(qū)層面，第二是小區(qū)物業(yè)層面，第三是學(xué)校、醫(yī)院、銀行等單位層面，第四是轄區(qū)內(nèi)的各個商家層面。要進一步明確管理職責(zé)，尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點，探索聯(lián)合管理機制，督促各單位認(rèn)真履行管理職能，城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界人士和社會各類組織參與城市管理執(zhí)法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點區(qū)域、重點路段長效管理要有新突破。要樹立以點帶面、以條促片的理念，正確處理點與面、條與片的關(guān)系，深化重點區(qū)域、重點路段市容管理執(zhí)法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點區(qū)域和主要街道傾斜，府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺階，麗陽路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問題，完善落實管理方案，促進夜市管理規(guī)范有序；深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作，進一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場化運作機制；全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù)，開展空調(diào)室外機專項整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進一步落實“門前三包”責(zé)任制。五是切實抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對市場化運作的廣告資源要公開實行招投標(biāo)；做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和違法查處工作，沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，堅決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車場管理工作。堅持治舊控新相結(jié)合，扎實做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效，新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢，今年，許多重點工作還要進一步加強和創(chuàng)新：一是要扎實推進歷史遺留案件的辦理。按照XX年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩次公示”原則，對未辦結(jié)的案件進行建檔、歸類、公示，能處罰及時予以處罰，做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論，給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫上一個圓滿的句號。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用，特別要強化與物業(yè)的聯(lián)動，建立長效機制，要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)主入住時及時告知，廣泛宣傳，實施規(guī)范管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強化公建項目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對新出現(xiàn)的公建項目集體違法案件要及早介入，對新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項目進行跟蹤排查，及時查處違法建設(shè)苗頭，防止新小區(qū)違章問題，對已建的違法建筑要盡早研究出臺辦法予以處置。同時，要加強對農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點突破門難進、重復(fù)建設(shè)的處罰等難點問題，全力做好舊飛機場區(qū)塊、古城島等項目的違法建設(shè)案件處置，保障市委市政府重點項目實施。著力突破管理難點問題，不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項職能，管理的職能最多，更需要進一步拓展。今年主要要在以下幾個方面有所突破：一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求，在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導(dǎo)點，建立大排檔的長效管理機制，引導(dǎo)排檔合法經(jīng)營。同時，對部分店外經(jīng)營的商戶制定專門的管理制度，在規(guī)定時間內(nèi)允許其占用店外場地經(jīng)營，做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施，加強日常管理。二是要科學(xué)制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實踐，深入研究各類噪聲和油煙污染問題具體的解決措施，切實維護好市民的切身利益。三是要加強園林綠化違法案件的查處。深入開展排查摸底，及早介入公建項目的綠化驗收，對綠化違法案件進行及時查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作?？偨Y(jié)XX年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點工作經(jīng)驗，結(jié)合開展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措，在市區(qū)推廣執(zhí)法進社區(qū)（村）工作，切實加強社區(qū)（村