【正文】 植業(yè)和畜牧業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)，能夠帶動(dòng)飼料、獸藥、食品、皮革、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第三，加快發(fā)展畜牧業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。畜牧業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好，發(fā)展空間較大。XX年全市農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到了32%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。加快發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以解決種植業(yè)受市場(chǎng)和資源的雙重約束、農(nóng)民增收空間有限的問(wèn)題，還可以提高比較效益，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。區(qū)鎮(zhèn)7戶肉雞生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)1260戶從事肉雞生產(chǎn)，僅養(yǎng)雞業(yè)一年收入就達(dá)2400萬(wàn)元，戶均增收近2萬(wàn)元。市發(fā)展長(zhǎng)白山黑牛產(chǎn)業(yè)，僅一個(gè)產(chǎn)業(yè)就增加農(nóng)民收入1800萬(wàn)元，人均增收509元，占農(nóng)民人均年收入的十分之一。畜牧業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要領(lǐng)域。我市是勞動(dòng)力資源大市，在當(dāng)前農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)增收難度加大的形勢(shì)下，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的目標(biāo)。第四，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的需要。有關(guān)資料表明，世界年人均消費(fèi)肉蛋奶126公斤，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家年人均消費(fèi)肉蛋奶315公斤，我國(guó)人均消費(fèi)肉蛋奶量為67公斤。如果我國(guó)人均消費(fèi)水平達(dá)到世界和發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，畜產(chǎn)品需求還要增長(zhǎng)88%和370%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)不斷改善，肉蛋奶的需求量必然要呈剛性增長(zhǎng)。促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，提供充足、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，已經(jīng)成為保障民生、改善民生，保障糧食安全的重要任務(wù)。因此，只有加快發(fā)展畜牧業(yè)，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)和社會(huì)的和諧發(fā)展。第五，加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民富裕是目標(biāo)。以樺甸市樺郊鄉(xiāng)解放村為例，他們以發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了巨大變化，人均收入從XX年的3200元猛增到XX年的6053元，翻了近一番。人居環(huán)境得到全面改善，寬闊的水泥路修到家家戶戶門(mén)前，村民住上了整齊劃一的設(shè)有太陽(yáng)能的磚瓦房，由一個(gè)環(huán)境“臟、亂、差”的小村莊，發(fā)展成為村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。從這一實(shí)例可以看出，加快發(fā)展畜牧業(yè)，不僅可以奠定新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還可以通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)現(xiàn)村容整潔和資源的有效利用，是建設(shè)山綠、水清、村美、人富的社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)有效途徑。目前，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，總體態(tài)勢(shì)看好，但總量不足、效益不高的問(wèn)題還很突出，與發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，與建設(shè)牧業(yè)大省和市委、市政府提出的“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的要求還有一定差距。從其他地區(qū)的情況來(lái)看，，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了180億元，前面標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，后面追兵迫近，不發(fā)展已經(jīng)落后，慢發(fā)展就是倒退。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，全力打好三年攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地把總量搞上去，使全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面XX年，是實(shí)施加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)的第一年，做好今年的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，重點(diǎn)突破，著眼于“雙增”（增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增加農(nóng)民收入），全面推進(jìn)“六化”（區(qū)域特色化、加工精深化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、防疫法制化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化）進(jìn)程，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建起具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。到XX年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到178億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到2250元，%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到120萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)11%、%%。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市的牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到134億元，%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1800元，增長(zhǎng)9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到100萬(wàn)噸、%、9%%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)要突出抓好六個(gè)方面的工作：（一）抓好特色牧業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須立足資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，錯(cuò)位發(fā)展，打造具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是要培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市畜牧業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。要圍繞生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、奶牛和水貂六大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)聚集，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，逐步形成“多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)、多縣一業(yè)”的發(fā)展格局。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)白山黑牛、山黑豬、有機(jī)豬、水貂等具有我市特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種，在全省已經(jīng)產(chǎn)生一定影響，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步搞好示范引導(dǎo)，加大技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成區(qū)域性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。三是加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行深層次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，積極組織畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，逐步形成一批有特色、有影響、有市場(chǎng)的名、特、優(yōu)、新、綠等系列產(chǎn)品，把我市畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)精，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）抓好加工型龍頭企業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。近兩年來(lái)，我市牧業(yè)加工型龍頭企業(yè)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，形成了一定的規(guī)模。但是初級(jí)加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，龍頭帶動(dòng)功能還沒(méi)有全面形成等問(wèn)題依然存在。加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重仍然是加快龍頭企業(yè)建設(shè)。一是要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“包聯(lián)服”責(zé)任制，全市重點(diǎn)抓好舒蘭XX萬(wàn)只肉雞屠宰加工、得利斯300萬(wàn)頭生豬屠宰加工、磐石宏潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工等10個(gè)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行包保和指導(dǎo)，分類施策，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)在建項(xiàng)目要加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，逐項(xiàng)梳理企業(yè)建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，逐項(xiàng)加以解決，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目要通過(guò)資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng)，促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，培育一批高成長(zhǎng)型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二是進(jìn)一步抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞我市亟需投資的肉制品深加工、禽蛋加工、毛皮加工、生物制品加工等畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，采取多種引資方式，加快畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的引進(jìn)步伐。要加強(qiáng)項(xiàng)目的銜接、跟蹤和推進(jìn)，促進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快升級(jí)，合同項(xiàng)目盡快落地。要切實(shí)改進(jìn)和提高對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)，做到項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái)，扶持得好，發(fā)展得快，改變以原字號(hào)加工產(chǎn)品為主的局面，不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（三）抓好原料基地建設(shè)，滿足加工企業(yè)需求。從我市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前的突出問(wèn)題是原料問(wèn)題，如果不能快速提升畜禽發(fā)展總量，就不能滿足畜產(chǎn)品加工原料需求，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年要分三個(gè)層次抓好基地建設(shè)。一是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。省里規(guī)劃了15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中我市要重點(diǎn)抓好500萬(wàn)頭生豬、3億只肉雞、7萬(wàn)頭奶牛等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣（市）區(qū)要以龍頭企業(yè)為核心，以合作組織為紐帶，加快基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)步伐。各級(jí)政府要直接組織園區(qū)的工作銜接和項(xiàng)目推進(jìn)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，整合發(fā)展要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。要把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)作為基地建設(shè)的重要載體，重點(diǎn)抓好10個(gè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。各縣（市）區(qū)要在政策、資金上創(chuàng)造條件，促進(jìn)10強(qiáng)鄉(xiāng)率先發(fā)展，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的整體推進(jìn)。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)作為推進(jìn)基地建設(shè)的主體力量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)飼養(yǎng)方式變革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理科學(xué)化，防疫免疫制度化，生產(chǎn)發(fā)展清潔化，引導(dǎo)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的快速發(fā)展。對(duì)于