【正文】 局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)整空間格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，從源頭上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。充分利用良好的交通區(qū)位、豐富的旅游資源，以及生態(tài)資源等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，著力營造綠色低碳、文明的生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，走出一條經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展路子。要在推進(jìn)民生發(fā)展上辦實(shí)事。“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點(diǎn)，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，我們只有把改善民生工作做得嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)，真正讓發(fā)展成果惠及群眾，只有這樣才能真正取信于民，才能激發(fā)人民群眾推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，我縣深入實(shí)施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事，我們要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)民生工程與群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，更加注重雪中送炭、濟(jì)人之困，切實(shí)做到“三個(gè)絕不允許”。要進(jìn)一步完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障、就業(yè)、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要擔(dān)當(dāng)好扶貧攻堅(jiān)的歷史使命，我縣貧困人口有近7萬人，明年我縣就要在全州率先建成全面小康，扶貧開發(fā)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝階段。打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，是全縣黨員干部義不容辭的歷史使命，擔(dān)當(dāng)好這個(gè)使命，必須靠踏實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做深入細(xì)致的工作。中央和省、州的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，要不折不扣落實(shí)好，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，改善我縣農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新扶貧模式，實(shí)施分類扶貧，要把轉(zhuǎn)移脫貧與產(chǎn)業(yè)脫貧有效結(jié)合，真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。（二）以嚴(yán)和實(shí)的精神全面深化改革。“三嚴(yán)三實(shí)”是對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，對于深化改革具有重要意義。改革發(fā)展越深入，越要啃硬骨頭。這就要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以好的作風(fēng)，推動(dòng)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。為此，要敢于直面問題，善于解決難題，既要有自我革命的精神，又要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。目前，要抓住和用好新一輪改革的重大歷史機(jī)遇，以“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，在深化改革中促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，用創(chuàng)新和實(shí)干精神譜寫xx改革發(fā)展事業(yè)新篇章。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇挑改革重?fù)?dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，“三嚴(yán)三實(shí)”就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈＝陙恚覀兇罅霌P(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動(dòng)作為，11項(xiàng)重大改革列入省及相關(guān)廳局試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革、縣域社會(huì)治理體系建設(shè)等多項(xiàng)改革在省、州走前列、作表率，改革效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們越來越深刻認(rèn)識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機(jī)遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，按照先行先試的原則，敢想敢試，敢于突破，以改革謀求新的動(dòng)力源。要積極利用資源優(yōu)勢，主動(dòng)連接貴陽和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目。要立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、品牌更亮。要堅(jiān)持把招商引資作為對外開放的第一抓手，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，著力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。要牢固樹立區(qū)域合作理念，加強(qiáng)與福泉的溝通對接，依托磷煤鋁等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合推進(jìn)“煤電磷、煤電鋁、煤電化”一體化，加快做大做強(qiáng)以磷化工為重點(diǎn)的資源深加工產(chǎn)業(yè)，全力打造全省首批千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，打造我縣開放型經(jīng)濟(jì)的升級版。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)改革?！叭龂?yán)三實(shí)”要求要勇于直面矛盾、善于解決問題。要把落實(shí)中央和省、州決策部署同xx實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)問題，著力推出具有我縣特色的改革舉措。我們要立足于嚴(yán)、著眼于實(shí)，從問題的研判和剖析中選準(zhǔn)改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要以市場為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建有利于市場主體培育、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度體系；要以行政審批制度改革為核心，加快行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)最少、工作效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的制度體系；要以滿足人民群眾需求為根本，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障制度改革，著力構(gòu)建人民群眾更加公平、更加廣泛地享受改革發(fā)展成果的制度體系；要以豐富“5531”社會(huì)治理模式內(nèi)涵為重點(diǎn)，深化社會(huì)治理領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的制度體系；要以建設(shè)開放型、創(chuàng)新型、發(fā)展型干部人才隊(duì)伍為核心，深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建優(yōu)秀人才聚集和脫穎而出的制度體系；要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。要堅(jiān)持謀定后動(dòng)，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有。蹄疾，就是時(shí)不我待、不拖不推，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。步穩(wěn)，就是要充分認(rèn)識改革深水區(qū)面臨的嚴(yán)峻發(fā)展形勢、復(fù)雜矛盾交鋒和多元利益訴求，步子一旦邁出去，就要踩得準(zhǔn)、站得穩(wěn)，否則一個(gè)小差池都可能付出大代價(jià)。這就要求我們嚴(yán)把關(guān)口、謀實(shí)舉措，改一個(gè)成一個(gè)，積小勝為大勝。改革方案不在于多，關(guān)鍵是要精、要管用。要站在全縣的高度謀劃改革，方案制定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。深入搞好重大改革事項(xiàng)的調(diào)查研究，多深入基層聽取各種意見，嚴(yán)把方案制定程序，切實(shí)提高改革質(zhì)量，不閉門造車。在重大改革舉措出臺(tái)前，要做好嚴(yán)密科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，使改革方案符合客觀實(shí)際、反映社會(huì)意愿、順應(yīng)群眾的愿望和呼聲，謀實(shí)謀細(xì)改革舉措，提高改革方案的針對性和實(shí)效性。對條件成熟的改革任務(wù)，要周密部署、抓緊落實(shí)，有力有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施。（三）以嚴(yán)和實(shí)的準(zhǔn)則全面推進(jìn)依法治縣。全面依法治國能不能順利推進(jìn)，著力點(diǎn)就在“嚴(yán)”、“實(shí)”二字?！皣?yán)”字蘊(yùn)涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅(jiān)定厲行法治的綱紀(jì)要求，“實(shí)”字蘊(yùn)涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國和省委、州委以及縣委的決策部署，要將法治之嚴(yán)和自律之嚴(yán)有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動(dòng)xx在法治化軌道上不斷前進(jìn)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭。全面推進(jìn)依法治縣，領(lǐng)導(dǎo)干部既是重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，也是示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者，在依法治縣過程中起著“關(guān)鍵少數(shù)”作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決摒棄人治思想和長官意志，帶頭培養(yǎng)和樹立法治思維，把遵紀(jì)守法、依法辦事作為安身立命的基本要求，牢固樹立基本法治觀念,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成謀劃工作時(shí)的法治思維、處理問題時(shí)的法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定、權(quán)依法使，讓我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治，自覺為全社會(huì)作出表率。要選拔任用樹立法治思維、具有法治本領(lǐng)、嚴(yán)格依法行政的干部，依法從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為，做到有腐必反、有貪必肅、有案必辦，使法律面前人人平等、沒有特權(quán)的法治真諦成為共識，從而增強(qiáng)人民群眾對法治的信仰，凝聚依法治縣的力量，帶動(dòng)全社會(huì)形成法律至上、依法辦事的善治良序。要堅(jiān)持依法行政秉公執(zhí)法。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是“三嚴(yán)三實(shí)”的應(yīng)有之義。近年來，我縣大力推行簡政放權(quán)，在規(guī)范縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、縣政府與部門之間、部門與部門之間的職能、權(quán)限，建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單方面作了很多有益的探索，努力做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細(xì)化，進(jìn)一步厘清了權(quán)責(zé)邊界?，F(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實(shí)施和上下銜接，我們要把履行權(quán)力清單作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。要完善各種監(jiān)督和糾錯(cuò)問責(zé)制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政、庸政現(xiàn)象，堅(jiān)決懲處缺職、失職、瀆職行為，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。要加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治的生命線。“三嚴(yán)三實(shí)”為我們捍衛(wèi)公正、維護(hù)正義提供了評判標(biāo)尺、工作原則和處事方法。要堅(jiān)持以嚴(yán)立公、以實(shí)衛(wèi)正，把保護(hù)人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在依法治縣的各方面，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴(yán)、不實(shí)的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會(huì)使群眾喪失法治信心。要堅(jiān)持“嚴(yán)管隊(duì)伍、嚴(yán)打犯罪”，確保司法公正公開，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防范、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。要不斷拓展“5531”工程的內(nèi)涵與外延，堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在首位，注重從政策層面解決問題，防止因時(shí)機(jī)不對、應(yīng)對不當(dāng)引發(fā)事端。要支持公民依法維權(quán)，確保政府依法行政，減少對立對抗，在矛盾中謀求善治。要健全法律服務(wù)體系，促進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，加快基層法治化進(jìn)程，不斷提高基層社會(huì)依法治理水平。要把法治思維和法治方式融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)xx改革發(fā)展穩(wěn)定工作邁上新臺(tái)階。（四）以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！叭龂?yán)三實(shí)”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，必須把“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)規(guī)矩貫徹始終，堅(jiān)持以嚴(yán)督實(shí)、以實(shí)促嚴(yán)，以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加實(shí)事求是的作風(fēng)、更加細(xì)致入微的操作，把從嚴(yán)治黨推向前進(jìn)、引向深入。嚴(yán)格履行主體責(zé)任。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級黨委（黨組）書記要把抓好黨建作為最大的政績，真正把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，形成一級抓一級、層層抓責(zé)任落實(shí)的工作體系。要把黨建工作作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，