【正文】 類管理的必要性，按照納稅人所屬行業(yè)、經濟類型等進行分類管理，對不適合分類管理納稅人按照綜合類納稅人管理。對基層一線單位業(yè)務的內分，以稅源管理業(yè)務流程為主線，以崗位分工為導向，在確定業(yè)務類屬的基礎上進行業(yè)務事項劃分。、在這方面要先行一步，按照省局立即進行稅源管理專業(yè)化改革。對市區(qū)的稅源管理專業(yè)化改革，要本著積極穩(wěn)妥的原則，抓緊制定內分、外分方案，并在充分研究論證的基礎上予以實施。二是進一步強化大項目稅收管理。各級各單位要緊緊抓住市加速推進城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，進一步完善大項目稅收管理辦法，使大項目稅收成為今年稅收的一個主要增長點。要做好大項目稅收規(guī)范化管理的文章，從項目規(guī)劃開始，對立項、征地、招投標、施工等各個環(huán)節(jié)進行認真研究并制定相應的控管辦法。強化項目管理的信息化支撐，在數據管理平臺上開發(fā)相應的控管模塊，以實現對所有項目、所有環(huán)節(jié)收入的實時監(jiān)控。要抓住項目管理關鍵環(huán)節(jié)，以“項目流、資金流、管理流”三條主線為切入點，對轉分包、甲方供料、零星配套工程等管理難點加大控管，避免稅收流失。各基層單位在抓好1000萬以上重點項目稅收監(jiān)控的基礎上，可根據實際情況將所有項目不論投資規(guī)模大小均按照大項目管理模式進行管理。在下半年適當時機，將組織召開一次大項目稅收管理觀摩會，進一步總結管理經驗，提升大項目稅收管理水平。三是進一步強化重點稅源管理。做好對重點稅源的管理是完成全年收入任務的根本保證，XX年度地稅納稅100萬元以上的重點稅源企業(yè)共計864戶，%，%。要對重點稅源戶實行專人管理，全面、及時掌握企業(yè)生產經營信息，并針對不同情況及時調整管理措施。各級稅源管理辦公室要積極發(fā)揮職能作用，充分運用總局大企業(yè)管理平臺、省局新的納稅評估系統和我局數據管理平臺，采取人機結合的方式，深入開展對重點稅源戶的評估，加強數據的分析利用，更加有效地挖掘稅源潛力。要利用重點稅源數據，開展同業(yè)稅負分析，進行同業(yè)稅負測算，反映同樣稅源條件下的稅收征收強度，為強化重點稅源管理提供依據和參考。四是要進一步規(guī)范日常管理。要在總結完善的基礎上，進一步強化基礎管理、分稅種、分行業(yè)管理，做好對成功經驗的推廣、完善。在此基礎上，要針對稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)加大研究解決力度。年內要開展對金融、通訊、房地產、中介服務等高收入行業(yè)和非勞動所得項目個人所得稅的專項檢查、建筑業(yè)發(fā)票專項檢查、車船保有量摸底調查、土地轉讓（出讓）環(huán)節(jié)印花稅專項檢查等；研究制定廣告業(yè)、代理業(yè)營業(yè)稅管理辦法、門頭房稅收管理辦法等，不斷提高日常稅收管理的精細化、規(guī)范化水平。（三）嚴格稅收執(zhí)法，強化內部監(jiān)控，進一步提高依法治稅能力要以依法治稅為根本指導思想，遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，按照公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，著力在強化稅務稽查、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面上下功夫，發(fā)揮服務大局、服務征管、服務基層的作用，不斷提高全市執(zhí)法工作水平。一要進一步強化、規(guī)范稅務稽查。要充分發(fā)揮以查促收重要作用，明確稽查目標，在規(guī)范稽查收入核算的前提下，力爭全年查補稅款占總收入比重達到3%以上。要進一步轉變稽查方式和手段，充分依托信息化支撐，全面應用好稽查軟件，減輕企業(yè)負擔，提高稽查效率。要堅持輔導自查、評估約談、重點檢查相結合的方法，體現嚴格執(zhí)法與強化服務的理念，引導納稅遵從；要進一步完善檢查組織形式，采取集中稽查和屬地檢查相結合的方式，在市區(qū)范圍內實行市局統一選案、統一調配人員、統一執(zhí)法標準、統一審理定案，并監(jiān)督執(zhí)行入庫。要認真貫徹新的《稅務稽查工作規(guī)程》，進一步理順稽查工作機制，建立健全有效的選案、檢查、審理、執(zhí)行工作機制，細化職責分工，規(guī)范稽查程序，合理配置人力資源，加強稽查一線的力量，盡快建立崗位設置合規(guī)、資源配置合理、稽查工作規(guī)范、監(jiān)督制約有力、工作運轉高效的稽查工作體制。要加強稽查信息化建設，開發(fā)應用稽查管理平臺軟件，建立以信息化、網絡化為基礎的業(yè)務流程，優(yōu)化稽查內部各環(huán)節(jié)之間的銜接配合和監(jiān)督制約。要進一步發(fā)揮稅務稽查在稅源控管體系中的重要作用，建立和完善稽查局與相關部門之間在執(zhí)法服務、稅源監(jiān)控、納稅評估上的互動機制，理順工作銜接，加強信息反饋和交流，相互通報工作情況，促進稅收管理水平的提高。二是進一步強化執(zhí)法內控機制建設。全面開展標準化執(zhí)法活動,規(guī)范各類執(zhí)法行為。通過制定強制性標準和指導性標準，以實現我市范圍內執(zhí)法標準的統一。重點圍繞“執(zhí)法權力和執(zhí)法依據的標準化、執(zhí)法流程的標準化、處罰尺度的標準化、執(zhí)法文書檔案管理的標準化、執(zhí)法監(jiān)督的標準化、執(zhí)法過錯行為責任追究的標準化”五個方面開展標準化建設，力爭通過一年左右的時間在全市打造出較為完善的標準化執(zhí)法體系。在繼續(xù)推進稅收執(zhí)法責任制考核的基礎上，進一步探索執(zhí)法監(jiān)督的新形式，研究利用稅收數據管理平臺進行執(zhí)法監(jiān)督。抓好規(guī)范性文件的審查把關，確保抽象行政行為零過錯。進一步完善“征管質效問責制”，推行“稽查績效問責制”，有效避免執(zhí)法隨意性和辦人情案等問題的發(fā)生。三要深入貫徹落實好《省地方稅收保障條例》?！妒〉胤蕉愂毡Ｕ蠗l例》今年將要正式頒布實施，這對于進一步建立健全地方稅收立法體系具有標志性的意義，對于提高全系統的依法治稅水平必將起到積極的促進作用?！稐l例》一經頒布，各級要迅速行動起來，通過多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；要搞好向地方政府的匯報，加強與相關部門的溝通，爭取上上下下、方方面面的支持配合，形成強大的工作合力；要研究制定具體的實施方案，有重點、有計劃、有步驟地貫徹實施，全面及時落實到位，使之發(fā)揮應有的保障作用。（四）以信息的采集和綜合應用為重心，努力提升信息管稅工作水平實行信息管稅，是現代化稅收征管發(fā)展的必然趨勢，全系統上下要堅定不移地按照既定的工作思路，進一步加大落實力度，推動信息管稅工作在理論和實踐上實現新的突破。一是要在信息管稅的理論上再求突破。盡管我們在“信息管稅”方面做了一些有益的探索，在理論上、實踐上都取得了一定的進展，但仍然缺乏系統性、完整性。各級各單位都要在實踐、應用、學習中進一步加強對信息管稅的理性思考，從信息管稅的意義、客觀規(guī)律、存在的問題、解決的辦法等方面進行深入地探索思考和全面的總結。市局將在適當時機組織開展“信息管稅”研討會，邀請有關部門、院校的專家、學者對我局的信息管稅作進一步的研究、提煉，借用專家、學者們的先進理念，推動信息管稅理論的不斷完善。二要進一步加大對一、三方信息的采集力度。要全面、深入研究納稅人財務信息的抽取、采集問題，進一步明確相關的法律依據，完善信息的抽取、使用、管理等相關制度。要按照積極穩(wěn)妥的原則，在一定范圍內開展納稅人財務信息抽取工作，條件成熟后在全市范圍內推開。近期要以市局稽查局為主體，選取全市范圍內100戶企業(yè)進行數據抽取，并實行電子查帳。信息中心要盡快研究解決好應對企業(yè)軟件升級問題。要充分利用好政府信息共享平臺，發(fā)揮綜合治稅重要作用，全面準確采集涉稅信息。要進一步研究好第三方信息采集的類別、項目、來源、與稅收的關聯等問題，提高第三方信息采集的有效性。年內要召開一次綜合治稅座談會，進一步研究、理順第三方信息采集問題。各單位要以貫徹落實《省地方稅收保障條例》為契機，積極爭取當地黨委、政府支持，搭建本地的政府信息共享平臺，實現市縣兩級三方信息采集的互補。三要加大三方信息的綜合分析力度。當前數據采集渠道已基本理順，擺在我們面前的最為緊要的問題就是需求缺乏的問題，就是如何對信息進行應用的問題。稅源辦、征管科、稅管科、稽查局等部門要加快研究信息應用需求，本照成熟一個、應用一個的原則，加緊投入應用，及早收到成效；各級、各單位要注重做好對平臺應用情況的總結，及時交流應用經驗，并針對平臺功能上的不足提出補充、修改、完善的意見，不斷拓展地方稅收數據管理平臺的功能。要加強各類平臺的整合，以數據管理平臺為基礎，將包括大項目管理、個人所得稅自行申報、發(fā)票管理等單項管理軟件整合到數據管理平臺中，進一步提高數據共享度。四要進一步強化全員應用培訓。要制定詳細的培訓計劃，采取專題培訓方式，分類、分層次抓好各級技術骨干和全員應用培訓，確保各級地稅機關和領導干部、廣大基層干部熟悉信息管稅和稅源專業(yè)化管理的基本要求，熟悉各類軟件、平臺的運行流程，熟練掌握各個信息化應用平臺的基本操作，能夠熟練地利用平臺進行查詢、分析，各級領導干部特別是基層干部都能應用信息化手段進行管理。年內要組織開展信息技術應用大比武，舉辦報表數據錄入比賽、平臺數據查詢分析比賽，以此推動信息化應用整體水平的不斷提高。（五）切實加大納稅服務力度，推動稅收服務工作再上新水平要牢固樹立依法征管與依法服務并重的觀念，在強化稅收征管的同時，積極發(fā)揮稅務部門職能作用，繼續(xù)深入落實“三服務”理念，不斷創(chuàng)新服務方式，深化服務措施，提升服務層次，提高服務水平。一是要積極服務經濟建設。認真加強經濟稅收的分析研究，重點圍繞市委、市政府的一系列重大決策和部署，及時提出一些有利于經濟稅收發(fā)展的意見建議，當好黨委政府的參謀助手。要認真實施國家促進區(qū)域協調發(fā)展各項政策，特別是要結合我市推進藍色經濟區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)建設，強化工作研究，促進我市加快經濟結構調整和發(fā)展方式的轉變。積極落實促進中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的稅收政策，大力支持經濟發(fā)展。依法加大對“走出去”企業(yè)的稅收政策支持力度。堅定不移地推進企業(yè)二、三產業(yè)分離，突出重點，分類指導，積極引導，更加有力地促進第三產業(yè)發(fā)展。二是積極服務社會發(fā)展。根據省委、省政府關于“惠民生、保穩(wěn)定”的要求，繼續(xù)認真做好教育費附加、文化事業(yè)建設費征收和殘疾人就業(yè)保障金、地方教育附加的代征代收工作，支持社會事業(yè)發(fā)展；認真貫徹落實總局新完善的促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，更好地促進社會和諧穩(wěn)定；認真把握稅收工作與社會發(fā)展的結合點，積極探索研究促進和諧社會建設的新思路、新途徑、新舉措。三是積極服務納稅人。全面落實全國稅務系統納稅服務