【正文】 服務(wù)工作，我們已在去年底和今年4月召開的企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議上作了安排，工作目標(biāo)也在簽訂的責(zé)任書中作了明確，講的都比較多了。我所講的，都是把為企業(yè)服務(wù)、幫助企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點，當(dāng)然講的是否到位大家可以探討，對的應(yīng)該去執(zhí)行，錯的應(yīng)當(dāng)提出來及時糾正，這是國資委和國有企業(yè)之間應(yīng)有的一個基本的和諧關(guān)系，是一個實事求是的工作態(tài)度。但是，現(xiàn)在存在的一個主要問題是，我們的執(zhí)行能力和效果并不盡人意。比如說，我們要求企業(yè)提報服務(wù)年活動方案，但有的需要多次督促；要求企業(yè)6月底前報告發(fā)展規(guī)劃，至今只有港集團(tuán)、國資集團(tuán)、二熱電廠、廣電網(wǎng)絡(luò)、城建開發(fā)5戶企業(yè)正式上報了發(fā)展規(guī)劃，另外，北洋集團(tuán)、公交公司已外聘專家?guī)椭贫ㄏ嚓P(guān)規(guī)劃，北洋集團(tuán)還專文報告推遲的原因，表現(xiàn)出了一個認(rèn)真的工作態(tài)度。下面，結(jié)合企業(yè)提出的思路和面上情況，就下半年的工作提幾點意見。一是以長遠(yuǎn)規(guī)劃促發(fā)展。不謀全局不足以謀一隅，不謀長遠(yuǎn)不足以謀一時。企業(yè)要發(fā)展，制定目標(biāo)規(guī)劃是基本的要求，是一項基本功。想到才能做到，敢想才能敢闖。國資委依法不能干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，但是決定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是一項基本的職責(zé)。當(dāng)前，我們已經(jīng)建立了年度考核、任期考核、預(yù)算管理和戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合的調(diào)控約束體系，其中戰(zhàn)略規(guī)劃和任期考核是處于統(tǒng)領(lǐng)地位，年度目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)是具體實施。我們要求企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，是為了引導(dǎo)企業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有一個基本的判斷，對企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和可能性有一個準(zhǔn)確的把握，對凝聚企業(yè)上下的力量有一個基本的推動，對解決困難問題的對策措施有一個基本的思路。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、思維和舉措，在抓好當(dāng)前機(jī)遇追求眼前發(fā)展、規(guī)范年度考核和預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，善于以制定長遠(yuǎn)規(guī)劃作為立業(yè)發(fā)展之本，沒有制定五年或長期規(guī)劃的應(yīng)抓緊研究上報；制定了規(guī)劃的，也要根據(jù)形勢環(huán)境的變化，不斷修訂目標(biāo)和措施，促進(jìn)企業(yè)在制定規(guī)劃中學(xué)習(xí)、思考、探索和創(chuàng)新、發(fā)展、提高。明年1月份，各企業(yè)要拿出全年的目標(biāo)計劃并編制年度企業(yè)預(yù)算，及早簽訂新年度的經(jīng)營責(zé)任書，提前部署新年度的各項工作。二是以社會服務(wù)促發(fā)展。發(fā)展和社會服務(wù)并不矛盾。履行社會責(zé)任是國有企業(yè)的天職，不斷發(fā)展是更好地服務(wù)社會的保證。市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)開展好“服務(wù)提升年”主題活動，不是一時之需和一時之計，而是為了引導(dǎo)國有企業(yè)更好地服務(wù)社會、惠及民生，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造國企發(fā)展的良好條件；引導(dǎo)國企在服務(wù)社會中贏得社會對國有企業(yè)特別是公益性企業(yè)更多的關(guān)注和支持，營造更好的社會氛圍；引導(dǎo)企業(yè)解決好經(jīng)營管理中薄弱的環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，說到底，還是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，各企業(yè)要把服務(wù)主題活動真正扎實有效地開展起來，不能只是制定方案，停留在口頭上或紙面上，也不能淺嘗輒止搞短期行為。這次會上，我們印發(fā)了關(guān)于服務(wù)年活動評選表彰的通知，這也是我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個具體行動。這個通知只是明確了考核評選的范圍、內(nèi)容、程序等基本要求，具體評選要求將在年底前聯(lián)合有關(guān)部門共同下達(dá)。比如說，評選表彰企業(yè)的具體獎項、先進(jìn)班組和個人的名額及獎項、總結(jié)表彰的具體時間和方式等，將進(jìn)一步明確。各企業(yè)要把服務(wù)年活動搞得豐富有效，還要注重工作的創(chuàng)新和亮點，善于經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，積極創(chuàng)樹先進(jìn)班組和個人，把全體員工的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為企業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力量。8月份，我們將組織服務(wù)年活動的現(xiàn)場觀摩，請大家提前做好準(zhǔn)備。同時，以現(xiàn)場觀摩為推動，按照企業(yè)各自的服務(wù)年活動方案，真心實意、真抓實干地搞好各項服務(wù)。特別是社會服務(wù)熱點企業(yè)要抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，如熱電企業(yè)要搞好爐機(jī)、脫硫、管網(wǎng)等設(shè)施的安裝、檢修和調(diào)試，適時、比價、節(jié)省、安全地購儲煤炭，更好地保障冬季供暖；公交公司要抓好車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保冬季客運安全暢通；煤氣公司要加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂脵z測、指導(dǎo)等工作。三是以自我約束促發(fā)展。自我發(fā)展是企業(yè)的內(nèi)在動力，自我約束是發(fā)展的內(nèi)在因素。無論是國資委監(jiān)管還是行業(yè)部門管理，無論是黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)還是社會各界的監(jiān)督，都是外部因素，最直接的還是企業(yè)內(nèi)部的自我約束。自我約束機(jī)制的建立是一個系統(tǒng)工程。首先，要搞好公司制改造。公交、熱電企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善公司化改制的具體操作方案，搞好產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)清理、章程制定等相關(guān)工作，確保年底前完成公司制改造。在此基礎(chǔ)上，解決好有的企業(yè)運作不規(guī)范的問題。其次，要科學(xué)民主決策。民主集中制原則，同樣適用于企業(yè)。在當(dāng)前政策和市場制約、企業(yè)困難和問題交織的嚴(yán)峻形勢面前，科學(xué)決策尤為關(guān)鍵。我們要求企業(yè)進(jìn)行季度和年度運行情況分析，對投資新項目、進(jìn)入新領(lǐng)域、開拓新業(yè)務(wù)等進(jìn)行可行性研究論證，也是為了指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)分析全局走勢和行業(yè)特性，確保科學(xué)決策；我們要求企業(yè)對一些重大決策要履行集體研究程序和報告審批程序，也是為了避免企業(yè)決策失誤。因此，企業(yè)要時刻關(guān)注和認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運行情況，年終企業(yè)在進(jìn)行工作總結(jié)、報告經(jīng)濟(jì)運行情況、安排來年各項工作的同時，要對明年本行業(yè)涉及到的發(fā)展趨勢、有關(guān)政策、市場情況等進(jìn)行預(yù)測分析，隨同相關(guān)材料一并上報，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。要把一把手掌舵和集體決策有機(jī)地結(jié)合起來，善于集中工程、財務(wù)、法律等各方面專家的智慧，善于發(fā)揮董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等各方面職能的作用。第三，要完善激勵約束機(jī)制。要將節(jié)支增效目標(biāo)和責(zé)任從母公司傳遞到子公司，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、部門和崗位，在企業(yè)內(nèi)部真正建立起“人人身上有指標(biāo)，個個肩上擔(dān)責(zé)任”的考核激勵機(jī)制。建立對企業(yè)副職的考核激勵機(jī)制，打破干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)狀。企業(yè)特別是公益性企業(yè)要嚴(yán)格控制輔業(yè)人員、后勤人員和新招人員，努力降低人工成本。要完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機(jī)制，以適當(dāng)?shù)募钫吲囵B(yǎng)留住一線人員、高技術(shù)工人和專家型人才。建立工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部基本核算單位績效工資與經(jīng)營指標(biāo)、職工獎勵工資與工作成果三聯(lián)動的機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。四是以精細(xì)管理促發(fā)展。精細(xì)管理決定著企業(yè)的成敗。這方面的例子非常多。比方說，我們參加企業(yè)的招標(biāo)活動中就發(fā)現(xiàn)，有的外地企業(yè)因為投標(biāo)