【正文】 費提供食宿，為1263件案件當事人緩減免訴訟費301萬元，確保他們依法行使訴權(quán)，使黨和政府的惠民政策在司法領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。三、強化管理創(chuàng)新，深化內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善工作機制全市法院狠抓審判工作體制機制的創(chuàng)新和完善，不斷深化內(nèi)部監(jiān)督制約。充分延伸審判職能，強化司法社會責任，積極推進社會管理創(chuàng)新。完善參與綜治工作機制。認真落實各項社會治安綜合治理工作措施，積極深入社區(qū)，對刑釋解教人員開展幫教活動，共同推進社區(qū)矯正工作。深入監(jiān)所公開聽證，對認罪服法、確有悔改表現(xiàn)的1696名服刑人員依法予以減刑假釋。協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，積極參與社會信用體系建設(shè)。加強少年司法工作，貫徹“教育、感化、挽救”方針，審結(jié)未成年人犯罪案件190件334人。通過開展巡回審判以案說法，選派法官擔任中小學法制副校長等方式，加強法制宣傳，引導廣大群眾和青少年學法、守法、用法、預防和減少犯罪的發(fā)生。其中，法律進校園“八個一”的做法，省法院張立勇院長給予批示肯定。創(chuàng)新審判公開工作機制。去年，全市法院五次集中開展“公眾開放日”活動，2247名人大代表、政協(xié)委員、青少年學生、現(xiàn)役軍人和其他社會公眾到法院參觀、觀摩庭審、與法官座談，增強了法院工作的透明度。繼續(xù)落實裁判文書上網(wǎng)，全市法院上網(wǎng)裁判文書5724份，上網(wǎng)率達到100%，做到應(yīng)上盡上。全市法院均已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)庭審視頻同步直播，已直播案件84件，廣大群眾足不出戶就可以觀摩庭審全過程，讓法官的一言一行處于公眾的視野之下，法官的工作責任心和庭審駕馭能力不斷增強。順利完成新一輪人民陪審員的改選換屆工作，共選任349名人民陪審員并完成崗前培訓，隨機抽取1274人次審理案件665件。按照全省法院統(tǒng)一部署，各縣區(qū)法院均完成了500名以上成員的人民陪審團組建工作，已有684人次參與了76件案件審理。通過創(chuàng)新人民陪審團工作機制，不僅滿足了人民群眾對司法的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還使裁判既符合法律要求，又貼近民意，弘揚了司法民主，增強了裁判的社會認同度。深化審判監(jiān)督工作機制。完善案件流程管理系統(tǒng)，對案件實現(xiàn)從立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。強化庭審行為規(guī)范，對案件庭審情況進行不定期巡查。繼續(xù)實行典型民事案件研討評議制度，進一步發(fā)揮典型案例的指導作用，規(guī)范法官裁量權(quán)。全面實行量刑規(guī)范化改革，將量刑納入庭審程序，進一步增強量刑的公正性和透明度。突出審判執(zhí)行這一工作重心，完善法院績效考評和法官績效考評規(guī)定，建立法官工作業(yè)績檔案，把工作任務(wù)落實到每個部門、每個法官，切實發(fā)揮考核的激勵和導向作用。結(jié)合“萬起案件評查”活動，全面開展案件質(zhì)量和裁判文書評查，共評查各類案件3603件，發(fā)現(xiàn)有問題案件5件，有一般瑕疵案件22件，逐案進行了糾正和處理，使案件質(zhì)量不斷提高。去年，辦結(jié)申訴、申請再審案件79件，%。構(gòu)建調(diào)判結(jié)合工作機制。堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，繼續(xù)推行庭前、庭中、庭后全面調(diào)解，立案、審判、執(zhí)行全程調(diào)解和院領(lǐng)導、庭室負責人、承辦人全員調(diào)解的“三三”制調(diào)解機制，有效開展了民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解工作。僅一審民事案件調(diào)撤結(jié)案達8830件，%。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，增強了化解社會矛盾的合力。全市社會法庭工作實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一社會法庭的創(chuàng)建目標，調(diào)處各類糾紛1970件，取得了明顯成效。經(jīng)省法院驗收，全市社會法庭達標率100%，市中級法院是全省五個社會法庭工作先進單位之一。四、著眼提升素質(zhì)，夯實基層基礎(chǔ)，有效維護良好形象全市法院堅持以隊伍建設(shè)為根本，全面加強隊伍的思想政治、司法能力和反腐倡廉建設(shè)，隊伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法形象進一步提升。大力加強思想政治建設(shè)。持續(xù)深入開展社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”主題實踐活動，不斷提高隊伍的政治意識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識。按照省委政法委的統(tǒng)一部署，以趙作海錯案為反面教材，開展“糾正執(zhí)法問題、促進公正執(zhí)法”專題教育活動，增強了廣大干警依法辦案，把案件辦成鐵案經(jīng)得起歷史檢驗的辦案思想。堅持黨建工作同步部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，開展優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官評選活動，強化對干警的精神激勵。去年，2人受到國家級表彰獎勵，1人榮立一等功，2個集體和8名個人榮立二等功，8個集體和27名個人受到省級表彰獎勵，13個集體和47名個人榮立三等功。全市法院公眾滿意度全省排名繼續(xù)居全市各政法單位第一位。市中級法院連續(xù)三屆被命名為省級文明單位。大力加強司法能力建設(shè)。積極推進學習型法院建設(shè)，通過組織理論研討、庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評選、矛盾化解百日競賽等崗位練兵活動，引導干警認真鉆研業(yè)務(wù)。扎實開展教育培訓，全市法院共組織409人次參加上級法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓，采取以會代訓、集中輔導和專題研討等形式自主組織培訓人員368人次。大力加強宣傳調(diào)研，堅持辦好信陽法院網(wǎng)、《審判工作研究》等內(nèi)外交流媒介，%，達到10670篇，在省法院《公民與法》、《調(diào)查研究》發(fā)表調(diào)研文章居全省第三位，形成了重學習、比業(yè)務(wù)、賽技能的濃厚氛圍。大力加強司法廉政建設(shè)。繼續(xù)堅持每月至少開展一次警示教育活動，采取將反面典型案例制成展板巡展、電子屏幕對廉潔從政若干準則滾動宣傳、觀看警示片等形式，做到警鐘長鳴。圍繞“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，通過舉辦書畫筆會、“千名法官讀書”、文藝匯演等豐富多彩的文化活動，凝聚人心、弘揚正氣。對全市法院的紀律、秩序、司法禮儀等工作作風進行定期巡視和明察暗訪，及時通報并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，促進司法良好作風養(yǎng)成，提升了司法的親和力和公信力。進一步完善領(lǐng)導干部一崗雙責、黨風廉政建設(shè)責任、重大事項報告、誡免談話等制度，建立法官廉政檔案，實現(xiàn)司法監(jiān)督與隊伍管理的有機結(jié)合。加大查處力度，堅持主動抓、主動查，有報必查、查實必究。去年，全市法院查處違紀干警8人。大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。在黨委、人大和政府的支持下，全市法院辦案條件進一步改善，9個人民法庭建設(shè)任務(wù)基本完成。強化信息化建設(shè)，建成遠程提訊室，對死刑案件被告人實現(xiàn)遠程提訊。完善安檢系統(tǒng)，保障審判活動正常開展。積極爭取編制，全市法院新招錄人員37人，緩解了人才短缺問題。積極響應(yīng)市委號召，選派優(yōu)秀法官擔任村黨組織第一書記，努力為群眾辦實事、解難事，推動了新形勢下基層群眾工作的科學發(fā)展。五、主動爭取支持，自覺接受監(jiān)督，切實促進司法公正全市法院始終做到重大工作部署、重要工作事項及時向黨委請示匯報，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導。認真貫徹市三屆人大五次會議決議，努力把決議的要求落到實處。向市人大常委會專項報告立案工作，制定加強和改進立案工作的具體措施。建立“代表聯(lián)絡(luò)之家”，為人大代表、政協(xié)委員到法院監(jiān)督工作提供場所條件。繼續(xù)開展聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的“一、三、五”活動，隨時聽取意見和建議。全市法院邀請人大代表、政協(xié)委員517人次旁聽107件案件的庭審，395人次到法院座談或視察。市中級法院辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案4件。支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責，審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件42件，其中，維持原判決6件，改判10件，發(fā)回重審2件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案24件。全面加強與社團組織、基層群眾等各方面的聯(lián)系，認真聽取媒體和網(wǎng)民的意見，不斷改進工作?！吨袊舜蟆?010年第22期撰文，對信陽法院尊重和重視人大代表的建議并扎實落實的做法給予了高度稱贊。各位代表，過去一年全市法院取得的成績，是各級黨委的領(lǐng)導、人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院，向關(guān)心支持法院工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧一年來的工作，我們得出以下經(jīng)驗和啟示：忠誠敬業(yè)、一心為民，是提高法院工作的根本要求；圍繞中心、服務(wù)大局，是提高法院工作的根本使命；公正司法、群眾滿意，是提高法院工作的根本標準；創(chuàng)新機制、加強管理，是提高法院工作的根本途徑；建好隊伍、提升能力，是提高法院工作的根本基礎(chǔ)；黨的領(lǐng)導、人大監(jiān)督，是提高法院工作的根本保證。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，法院工作與黨和人民群眾的要求還有不小差距：一些法官在服務(wù)大局方面自覺性不高、主動性不強，司法能力尤其是化解社會矛盾的能力有待提高；個別法官工作方法簡單，不善于做群眾工作，不注重辦案的社會效果，涉訴信訪形勢仍然不容樂觀；極個別法官違規(guī)辦案、行為不規(guī)范、作風不嚴謹、工作不認真，損害了法院形象；審判管理機制尚需完善，一些案件質(zhì)量不高，執(zhí)行難的問題尚不能徹底解決；疑難、復雜、敏感案件不斷出現(xiàn)，一線辦案法官力量相對不足，法官斷層、人才流失，司法警察、書記員嚴重缺乏等問題日顯突出。對這些問題和困難，我們將積極爭取各方支持，采取有力措施，認真加以解決。2011年的工作安排 2011年全市法院總的工作思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹全國及上級黨委政法工作會議精神，深入推進“三項重點工作”，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”的要求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽建設(shè)，扎實做好法院的審判工作，努力實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為我市“十二五”開好局、起好步提供良好的司法服務(wù)和保障。一、積極踐行能動司法要求，助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 深刻認識司法審判工作與促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切聯(lián)系，切實審判執(zhí)行好相關(guān)案件。妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護良好的市場經(jīng)濟秩序；妥善審理股權(quán)、企業(yè)破產(chǎn)、重組改制、強制清算等案件，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；妥善審理勞動就業(yè)、社會保險、住房消費等民生案件，維護人民群眾合法權(quán)益；妥善審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛等涉農(nóng)案件，依法保護農(nóng)民利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進綜合試驗區(qū)建設(shè)；妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加大對自主創(chuàng)新的司法保護力度；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，準確把握各類市場主體對人民法院平等保護其合法權(quán)益的新期待，確保全市法院工作始終服務(wù)于科學發(fā)展主題，始終服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線。二、切實推進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定深刻認識維護社會穩(wěn)定對于促進經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。堅持寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，依法懲處經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，維護社會穩(wěn)定。做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。堅持調(diào)解優(yōu)先，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。認真貫徹《人民調(diào)解法》，促進完善三位一體的大調(diào)解格局，共同化解矛盾。妥善審理涉軍人軍屬案件，促進軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)實行院長、庭長集體接訪，采取領(lǐng)導包案、帶案下訪、個案救助等措施，全力化解涉訴信訪。堅持重在預防，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三、深化工作體制機制創(chuàng)新，滿足人民群眾需求按照省法院的要求，不斷充實人民陪審團成員庫，擴大參審案件范圍，讓更多群眾參與司法。加強和完善社會法庭工作，擴大社會法庭覆蓋面，積極引入民間智慧。進一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進矛盾化解的獨特優(yōu)勢。積極爭取支持，設(shè)立專門審判管理機構(gòu)，完善績效考評制度，確保司法公正高效。繼續(xù)推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播、裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、公民自由旁聽庭審等制度，促進審判全面公開。加強立案窗口建設(shè)、繼續(xù)推廣巡回審判等司法便民工作機制，方便群眾訴訟。加強解決“執(zhí)行難”各項機制建設(shè)，繼續(xù)實施維護農(nóng)民工等弱勢群體的“天平計劃”，建立弱勢群體救助長效機制，使人民群眾真正感受到社會的公平正義。四、著力加強法院自身建設(shè)，不斷提升司法能力充分利用建黨90周年的契機，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、社會主義法治理念教育、“人民法官為人民”等活動，認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動，筑牢法院科學發(fā)展的思想基礎(chǔ)。深化司法作風和法院文化建設(shè)，培育公正、廉潔、為民的核心價值觀。進一步加強警示教育、廉政檔案、廉政談話、重大事項報告等懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地落實最高人民法院“五個嚴禁”、省法院“十條禁令”和市委“五禁止、十不準”，嚴肅查處違法違紀行為，確保司法廉潔。加強業(yè)務(wù)學習培訓和實踐鍛煉，著力提高法官做群眾工作的能力。加強對基層法院的監(jiān)督指導，依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持，進一步解決人、財、物的保障問題，促進全市法院司法能力的不斷提高。五、不斷增強接受監(jiān)督意識，切實促進司法公正始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下，認真落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大、政協(xié)報告法院工作，定期向代表、委員通報工作。繼續(xù)做好與代表、委員的結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作，認真聽取代表、委員對法院工作的意見和建議。全面落實代表、委員關(guān)注案件的辦理報告制度，提高辦理質(zhì)量和效果。認真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進法院工作，促進司法公正。各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開局起步之年。我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責，開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實工作，為我市“十二五”開好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！附件一： 有關(guān)說明全市法院辦結(jié)各類案件21067件：全市兩級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審案件15452件，二審案件1320件；再審案件103件；審查申訴和申請再審案件79件；國家賠償案件7件；執(zhí)行案件2410件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。在一審案件中，刑事案件2226件，民事案件13041件，行政案件185件。市中級法院辦結(jié)各類案件3298件：市中級法院2010審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類案件的總和。審結(jié)一審刑事案件67件，民事案件43件，行政案件3件；二審刑事案件305件，民事案件952件，行政案件63件；再審案件43件；審查申訴和申請再審案件69件；國家賠償案件6件；執(zhí)行案件51件；辦結(jié)減刑、假釋案件1696件。能動司法：針對受國際金融危機影響出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院提出要主動加強司法應(yīng)對，開展能動司法的要求。全市法院在堅持遵循司法規(guī)律、嚴格依法辦案的前提下，變被動司法為積極作為，全面、充分發(fā)揮人民法院職能作用，主動為黨委、政府工作大局服務(wù)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的司法保