【正文】 死亡事故，由企業(yè)主管部門合同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查；(3)重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查；第(2)、(3)兩類的事故調(diào)查組應(yīng)當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。2．調(diào)查組成員的條件根據(jù)75號令第三章第十一條的規(guī)定，事故調(diào)查組織成員應(yīng)符合下列條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。由于事故調(diào)查人員是代表國家政府部門或管理部門從事事故的調(diào)查處理工作，其言行和結(jié)論體現(xiàn)著國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的嚴肅性。因此，除75號令規(guī)定的上述兩方面條件外，還應(yīng)具備下列基本素質(zhì)：(1)高度的責任感。工作認真負責，排除一切干擾，科學、隊真、公正地進行事故調(diào)查。(2)高尚的職業(yè)道德。事故調(diào)查時，必須出以公正，平等對待有關(guān)事故責任者和事故肇事者，決不能假公濟私或以私損公。(3)良好的組織能力。善于同有關(guān)人員建立聯(lián)系，爭取有關(guān)人員的積極配合，適時調(diào)控事故肇事者及事故責任者的情緒，協(xié)調(diào)他們的行動，并在遇到緊急情況時，能當機立斷作出有關(guān)決定。(4)有較強的分析能力和判斷能力。事故調(diào)查過程中，要求調(diào)查人員在短時間內(nèi)分析大量錯綜復(fù)雜的信息，并迅速作出判斷和決定。因此，要求調(diào)查人員具有敏捷活躍的思維能力和分析判斷能力，能對大量的事實和有關(guān)的信息進行概括扣歸納，找出它們之間的相互聯(lián)系及事故發(fā)生的前因后果關(guān)系。(5)具有廣博的知識和豐富的經(jīng)驗。任何一起事故涉及的原因是多方面的，因而要求調(diào)查人員的知識面要廣并具有豐富的實踐經(jīng)驗。事故調(diào)查人員不僅要懂得安全管理知識和安全工程知識，而且要懂得各種社會科學和自然科學的一般知識。針對某一具體事故，還應(yīng)對與事故有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)問題有所了解。只有這樣，才能全面完整地對事故進行調(diào)查和分析。3．調(diào)查組的職責和權(quán)限根據(jù)75號令第三章第十二條的規(guī)定，事故調(diào)查組有如下職責：(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；(2)確定事故責任者；(3)提出事故處理意見和防范措施的建議；(4)寫出事故調(diào)查報告。根據(jù)75號令第二章第十三條和第十五條規(guī)定．事故調(diào)查組有如下權(quán)限：(1)事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕；(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。此外，第三章第十四條還規(guī)定；事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見，如果仍有不同意見，應(yīng)報上級勞動部門和有關(guān)部門處理；仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。三、事故調(diào)查程序傷亡事故的調(diào)查是一項法律性、政策性、技術(shù)性和科學性很強的工作，調(diào)查過程中，必須按照科學、合理的程序進行。這些程序主要包括：傷員搶救與現(xiàn)場保護，各種資料及證明材料的搜集，事故現(xiàn)場攝影，事故圖的繪制，事故原因分析、事故責任分析，寫出事故調(diào)查報告等。具體程序如下。1．傷員搶救與現(xiàn)場保護事故發(fā)生之后，首先要做的工作是立即搶救傷員，疏散有關(guān)人員，并迅速采取措施防止事故蔓延擴大。同時，要認其保護好事故現(xiàn)場，不得破壞與事故有關(guān)的物體、狀態(tài)及痕跡等。確出槍救傷員和防止事故的擴大需要移動現(xiàn)場某些物件時，須做出標志、拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。死亡事故現(xiàn)場還須經(jīng)過當?shù)貏趧樱膊块T同意，才能清理。2．搜集有關(guān)資料及證明材料調(diào)查工作開始后，首先要搜集與事故有關(guān)的各種資料和證明材料。包括物證的搜集、事故事實材料及證人材料的按集等。(1)物證搜集。事故調(diào)查獲取的第一手資料是事故現(xiàn)場所留下的各種物證，如遭破壞的部件、碎片，各種殘留及致富物所處的位置等。現(xiàn)場所收集到的各種物證均應(yīng)貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內(nèi)容的標簽。所有物證均應(yīng)保持原樣，不得沖洗印擦拭。需要對有害健康的危險物品采取安全防護措施時，也應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下進行，確保各種現(xiàn)場物證的完整性和真實性。(2)事故事實材料的搜集。在獲取現(xiàn)場物證后，應(yīng)對事故發(fā)生前的有關(guān)事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。事故發(fā)生前的有關(guān)事實包括：事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運行狀況，使用的材料(必要時進行理化性能分析和實驗)，設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等的建立和執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況(必要時可取樣分析)，個人防護措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位，受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術(shù)水平、工齡及從事本工種的時間等，受害者及肇事者接受安全教育(如三級教育)的情況，受害者及肇者者過去的事故記錄，事故當天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時的情緒和精神狀態(tài)等。3．證人材料的搜集在獲取物證及事實材料后，應(yīng)盡快找到事故的目擊者和有關(guān)人員搜集證明材料。可以通過交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料，但在詢問時應(yīng)避免提一些具有誘導(dǎo)性的問題。此外，由于各方面因素的影響，還應(yīng)通過多方調(diào)查，前后對比等來對證人口述材料的真實程度，進行認真考證。4．事故現(xiàn)場攝影對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù)，如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等，應(yīng)利用攝影或錄相等手段記錄下來，為隨后的事故調(diào)查和分析提供原始和真實的信息。事故圖繪制為了直觀地反映事故的情況．還應(yīng)將事故的有關(guān)情況繪制出來，如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。6．事故原因分析首先，要認真整理和研究調(diào)查材料。要如實反映客觀情況，切忌主觀臆斷。在經(jīng)過反復(fù)鑒別的基礎(chǔ)上，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》規(guī)定的以下內(nèi)容進行分析：(1)受傷部位；(2)受傷性質(zhì)；(3)起因物；(4)致害物，(5)傷害方式；(6)不安全狀態(tài)，(7)不安全行為。在分析事故原因時，應(yīng)從直接原因（指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）入手，即從機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。確定導(dǎo)致事故的直接原因后，逐步深入到間接原因方面（指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因，一般可以理解為管理上的原因）進行分析，找出事故的主要原因，從而掌握事故的全部原因，分清主次，進行事故責任分析。事故間接原因主要按以下方面分析：（1）技術(shù)上和設(shè)計上有缺陷，如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在的問題；(2)教育培訓不夠或未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作知識；(3)勞動組織不合理；(4)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；(6)沒有或不認真實施防范措施，對事故隱患整改不力；(7)其他。事故責任分析對事故責任分析，必須以嚴肅認真態(tài)度對待。要根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者。然后在此基礎(chǔ)上，在直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故的主要責任者。最后，根據(jù)事故后果和責任者應(yīng)負的責任提出處理意見和防范措施建議。8．寫出事故調(diào)查報告調(diào)查組在完成上述工作后，應(yīng)就所調(diào)查的內(nèi)容寫出書面的事故調(diào)查報告。報告應(yīng)包括：事故經(jīng)過，基本事實，原因分析，結(jié)論意見，責任分析，處理意見，防范措施等基本內(nèi)容。第四節(jié)特別重大事故的調(diào)查特別重大事故，因其發(fā)生能導(dǎo)致特別重大的人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失，并產(chǎn)生重大的社會影響而受到人們特別的關(guān)注。如1979年11月27日“渤海二號”沉船事故，1987年3月15日哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸火災(zāi)事故；1993年8月5口深圳清水河化學危險品倉庫特大爆炸事故等。這些特大事故震驚了國內(nèi)外，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大的損失。為了控制和查處不斷發(fā)生的特大事故，國務(wù)院于1985午1月3日成立了全國安全生產(chǎn)委員會。該委員會在著重統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合管理全國安全生產(chǎn)工作的同時，還大力組織、完成國務(wù)院交辦的特別重大事故的調(diào)查任務(wù)。在機構(gòu)改革中，全國安全生產(chǎn)委員會被撤消，其工作由國家勞動部承擔。勞動部先后組織開展下列特別重大事故的調(diào)查工作：（1）1987年3月15日哈爾濱亞麻廠特大粉塵爆炸事故；(2)1988年1月18日，中國西南航空公司伊爾十八型飛機空難事故；(3)1988年1月24日80次火車顛覆事故；(4)1988年3月24門上?；疖囅嘧彩鹿?；(5)1988年秦嶺電廠五號機組燒毀事故，(6)1989年1月20日安慶港船舶相撞事故；(7)1990年2月遼寧375廠TNT爆炸事故；(8)1993年8月5日深圳化學危險品爆炸事故；(9)1994年6月6日西安TU154飛機墜毀事故；(10)1994午10月23日山東平度雷管爆炸事故；(11)1992年6月12日山西與陜西交界的沉船事故；(12)1994年12月8日新疆克拉瑪依友誼館“”特大火災(zāi)事故；(13)1995年1月3日濟南地下煤氣管爆炸事故。為了規(guī)范特大事故的調(diào)查工作，保證其順利進行，1989年3月29日國務(wù)院頒布了《關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(簡稱34號令)，對特大事故的調(diào)查工作進行了明確規(guī)定。一、特大事故調(diào)查組的組成、成員條件及其職責和權(quán)限 1．特大事故調(diào)查組的組成34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調(diào)查組的組成及分上作／如下規(guī)定：(1)特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。(2)國務(wù)院認為應(yīng)當由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。(3)特大事故調(diào)查組，應(yīng)當根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。(4)特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。特大事故調(diào)查組組成人員條件根據(jù)34號令第三章第十九條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組組成人員應(yīng)符合下列兩個條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。除此之外，還要求調(diào)查人員具有客觀、公正的態(tài)度，以及豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。3．特大事故調(diào)查組的職責和權(quán)限根據(jù)34號令第三章第二十條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組有如下職責：(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；(2)查明事故的性質(zhì)和責任；(3)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；(4)提出對事故責任者的處理建議；(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；(6)寫出事放調(diào)查報告。此外，第二十三條還規(guī)定特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。34號令第二十一條和第二十二條對特大事故調(diào)查組的權(quán)限作了如下規(guī)定；(1)特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。有關(guān)人士在對我國近年來持大事故調(diào)查所取得的經(jīng)驗及以往做法進行總結(jié)后認為，在組織持大事故凋查時，組成一個嚴密、有序的組織機構(gòu)，對于確保持人事故調(diào)查工作的順利進行很有必要。具體可從以下幾方面進行：(1)組織一個事故調(diào)查委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組一般由5到7人組成。委員會或小組的負責人，應(yīng)該由具有事故調(diào)查豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的行政領(lǐng)導(dǎo)擔任。因這個人負有很大的責任，他具有做出事故結(jié)論止確與否的判斷能力。委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組的全體成員，直接參與事故結(jié)論的討論，當他們對事故的調(diào)查結(jié)論有不向的意見時，有權(quán)將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。(2)事故調(diào)查設(shè)立一個專家組，從技術(shù)角度得出發(fā)生事故的原因。專家組的組長應(yīng)由一位經(jīng)過專門訓練，專業(yè)知識和經(jīng)驗都很豐富的權(quán)威人士來擔任，他具體負責事故調(diào)查中技術(shù)方面的各種事宜。(3)專家組根據(jù)事故情況，可設(shè)若干個小組，按專業(yè)和實際需要來設(shè)置。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員，也可由各有關(guān)部門的人員共同組成。有必要時，請大專院、校和科研機構(gòu)派人參與事故調(diào)查工作。在事故調(diào)查過程中，各小組之間各司其責，相互配合，根據(jù)調(diào)查情況向?qū)＜医M提供各類有關(guān)的信息和分析材料。各小組根據(jù)實際的調(diào)查情況和必要的試驗，經(jīng)過充