【正文】 （四）事故處理：事故的目的是防止事故重復發(fā)生，因而事故處理要做到“四不放過”即事故的原因不查不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大員工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。（三）事故的調查：：輕傷、重傷事故由企業(yè)的有關人員組織；死亡以上事故由政府主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門和工會組織組成。（一）企業(yè)應根據(jù)國家有關法規(guī)建立并實施傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調查、處理的內容、程序、負責部門或人員及及其職責，做好傷亡事故管理工作。（3）其它性質特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。：（1）一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的（或其它發(fā)生一次死亡30人及以上或直接損失在500萬元以上的事故）。包括發(fā)生事故以后30日因事故而延長的均計入(排除醫(yī)療事故或自然死亡)。：是指一次事故死亡1－2人的事故。二、事故嚴重程度分類：是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。討論題：1．按事故類別分類應分為哪幾類？2．國務院75號令規(guī)定事故調查組職責和權限是什么? 2．事故調查程序應包括哪些內容？ 4．特別重大事故現(xiàn)場調查應完成的主要工作是什么？ 5．特別重大事故調查報告應包含哪些內容第五篇：事故報告和處理制度事故報告和處理制度為了及時了解和研究事故的原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,認真吸取教訓,以便有效地采取排除事故的措施,保證安全生產(chǎn),特制定本制度。由勞動部組織調查的特大事故，亦應按上述時限辦理。特大事故發(fā)生后，有關省、自治區(qū)、直轄巾人民政府或國務院有關部門，原則上應在90日內向國務院及勞動部報送事故調查報告，特殊情況個得超過120日。勞動部批復時，可根據(jù)需要對事故進行再調查，重大問題應請示國務院決定。凡發(fā)生特大事故，有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部門應按《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》等有關文件要求及時組織調查工作。建立事故檔案時，應按照國家的有關檔案標準進行，使事故檔案工作標準化，為今后事故的統(tǒng)計分析工作發(fā)揮其應有的作用。事故資料的保存(歸檔)方式除書面記錄、照片(圖片)等普通方式外，一些重要的資料應盡可能利用現(xiàn)代化的手段，如磁盤、光盤、縮微膠片等進行保存，這樣，既便于查閱，又能長期保存。勞動部門和有關部門對處理結果執(zhí)行情況要進行監(jiān)督檢查。職工傷亡事故處理結案后，要在全體職工大會上或以通知、通告或公開宣布處理結案。二、事故的批復與結案根據(jù)國家有關規(guī)定，職工傷亡事故的處理應按以下原則來審批結案：(1)輕傷事故內企業(yè)處理結案；(2)重傷事故由企業(yè)調查組提出處理意見，征認得企業(yè)所在地勞動部門同意，由企業(yè)主管部門批復結案；(3)死亡事故由事故調查組提出處理意見，處理前經(jīng)市一級勞動部門審查同意，由市同級企業(yè)主管部門批復結案；(4)重大死亡事故由事故調查組提出處理意見，處理前經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動部門市審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復結案；(5)特大死亡事故由事故調查組提出處理意見，處理前經(jīng)國務院勞動部門審查同意，由同級企業(yè)土管部門批復結案。對事故責任者的處罰并不是事故調查的最終目的，目的是使其吸取教訓，避免再犯類似錯誤。(3)凡因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守、違反勞動紀律或發(fā)現(xiàn)危急情況既不報告又不采取應有措施，不按規(guī)定配備、穿戴防護用品和用具以致造成傷亡事故的，應當追究直接責任者或主要責任者的責任。在具體進行傷亡事故處理時，應注意以下幾點：(1)在處理事故時，應結合各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者(指其行為省事故的發(fā)生有直接關系的人員)、主要責任者(指對事故的發(fā)生起主要作用的人員)和領導責任者(指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員)。(5)傷亡事故處理工作應當在90日內結案，特殊情況不得超過180日。(3)違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報，謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。國務院75號令第四章第十六條全第二十條對傷亡事故的處理作了如下規(guī)定：(1)事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理。4．形成事故調查報告有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部門向國務院及勞動部報送的特大事故的調查報告應包括以下內容：(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；(2)事故發(fā)生后采取的措施；(3)事故調查組織情況、調查組組成和簽名名單；(4)事故發(fā)生前事故發(fā)生單位或地點的基本情況；(5)事故發(fā)生經(jīng)過；(6)事故發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據(jù)；(7)事故的性質；(8)有關單位和人員的責任．認定依據(jù)以及對責任者的處理建議；(9)事故的教訓和防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；(10)調查組成員對調查報告的不同意見；(11)報送事故調查報告超出原則規(guī)定時限的說明；(12)其他需要報告的問題。應組織人員從技術角度了解目擊者對事故發(fā)生之時的狀態(tài)描述，作為事故原因判斷的佐證。收集與事故有關的各類資料，國家有關的法規(guī)、條例等。由領導小組統(tǒng)一安排，收集合類的殘留物和遺物，為事故調查提供旁證。詳細、精確地給出事故現(xiàn)場各類物質、殘骸的分布情況，繪制的辦法拉國家規(guī)定的標準方法執(zhí)行。領導小組負責事故調查的總體工作，因此領導小組應詳細地審議工作大綱和調查工作計劃，以便統(tǒng)籌安排事故調查工作。專家組對事故調查的工作安排報領導小組認可后，立即分頭進行。專家組需制定事故調查的工作大綱，將人員按不同專業(yè)和事故調查人員分為若干小組。將參與調查的人員分為若干小組。同時，根據(jù)事故調查組了解的現(xiàn)場情況，決定保護現(xiàn)場的范圍，最后由調查組確定保護現(xiàn)場的撤除時間。一旦全現(xiàn)場被破壞，必然給查找事故的直接原出帶來困難。(2)決定保護事故現(xiàn)場的程度及安全措施。2．事故調查組到達現(xiàn)場后的調查工作(1)察看事故現(xiàn)場，聽取情況匯報。3)要及時、廣泛地尋找了解事故發(fā)生之時的目擊者，從他們那里詳細地了解事故發(fā)生時的情況。2)對在事故中造成死難的人員，應注意觀察死難者身上的痕跡和姿態(tài)，保存好死難者的遺體。非因特殊的搶救原因，不應破壞事故現(xiàn)場的實際情況。然后應負責保護好事故現(xiàn)場，查找和搜尋與事故原因有關的重要物證及有關技術資料與信息等，并應迅速地將事故的簡要情況向國家勞動安全管理部門以及事故單位的上級主管部門報告。一旦發(fā)生事故，地方政府領導接到事故報告之后，應立即赴事故現(xiàn)場了解事故情況，同時應立即組織應急處理機構，確定一套事故現(xiàn)場的工作程序。專家組在各小組報告的基礎上形成事故調查的總報告。在事故調查過程中，各小組之間各司其責，相互配合，根據(jù)調查情況向專家組提供各類有關的信息和分析材料。小組成員的組成可以是國家聘任的專家組成員，也可由各有關部門的人員共同組成。專家組的組長應由一位經(jīng)過專門訓練，專業(yè)知識和經(jīng)驗都很豐富的權威人士來擔任，他具體負責事故調查中技術方面的各種事宜。委員會或領導小組的全體成員，直接參與事故結論的討論，當他們對事故的調查結論有不向的意見時，有權將自己的意見以書面形式附在總報告的后面。委員會或小組的負責人，應該由具有事故調查豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的行政領導擔任。有關人士在對我國近年來持大事故調查所取得的經(jīng)驗及以往做法進行總結后認為，在組織持大事故凋查時，組成一個嚴密、有序的組織機構，對于確保持人事故調查工作的順利進行很有必要。34號令第二十一條和第二十二條對特大事故調查組的權限作了如下規(guī)定；(1)特大事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。此外，第二十三條還規(guī)定特大事故調查組寫出事故調查報告后，應當報送組織調查的部門。除此之外，還要求調查人員具有客觀、公正的態(tài)度，以及豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗。(4)特大事故調查組根據(jù)調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產(chǎn)損失評估。(2)國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。一、特大事故調查組的組成、成員條件及其職責和權限 1．特大事故調查組的組成34號令第三章第十六條至第十八條對特大事故調查組的組成及分上作／如下規(guī)定：(1)特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。勞動部先后組織開展下列特別重大事故的調查工作：（1）1987年3月15日哈爾濱亞麻廠特大粉塵爆炸事故；(2)1988年1月18日，中國西南航空公司伊爾十八型飛機空難事故；(3)1988年1月24日80次火車顛覆事故；(4)1988年3月24門上?；疖囅嘧彩鹿?；(5)1988年秦嶺電廠五號機組燒毀事故，(6)1989年1月20日安慶港船舶相撞事故；(7)1990年2月遼寧375廠TNT爆炸事故；(8)1993年8月5日深圳化學危險品爆炸事故；(9)1994年6月6日西安TU154飛機墜毀事故；(10)1994午10月23日山東平度雷管爆炸事故；(11)1992年6月12日山西與陜西交界的沉船事故；(12)1994年12月8日新疆克拉瑪依友誼館“”特大火災事故；(13)1995年1月3日濟南地下煤氣管爆炸事故。該委員會在著重統(tǒng)籌、協(xié)調、綜合管理全國安全生產(chǎn)工作的同時，還大力組織、完成國務院交辦的特別重大事故的調查任務。這些特大事故震驚了國內外，給人民生命和國家財產(chǎn)造成巨大的損失。第四節(jié)特別重大事故的調查特別重大事故，因其發(fā)生能導致特別重大的人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失，并產(chǎn)生重大的社會影響而受到人們特別的關注。8．寫出事故調查報告調查組在完成上述工作后，應就所調查的內容寫出書面的事故調查報告。然后在此基礎上，在直接責任和領導責任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故的主要責任者。事故責任分析對事故責任分析，必須以嚴肅認真態(tài)度對待。確定導致事故的直接原因后，逐步深入到間接原因方面（指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因，一般可以理解為管理上的原因）進行分析，找出事故的主要原因，從而掌握事故的全部原因，分清主次，進行事故責任分析。在經(jīng)過反復鑒別的基礎上，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》規(guī)定的以下內容進行分析：(1)受傷部位；(2)受傷性質；(3)起因物；(4)致害物，(5)傷害方式；(6)不安全狀態(tài)，(7)不安全行為。6．事故原因分析首先，要認真整理和研究調查材料。4．事故現(xiàn)場攝影對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù)，如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等，應利用攝影或錄相等手段記錄下來，為隨后的事故調查和分析提供原始和真實的信息。可以通過交談、訪問及詢問等方式來獲取證人材料，但在詢問時應避免提一些具有誘導性的問題。有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位，受害人和肇事者的姓名、件別、午齡、文化程度、技術水平、工齡及從事本工種的時間等，受害者及肇事者接受安全教育(如三級教育)的情況，受害者及肇者者過去的事故記錄，事故當天受害者及肇事者的開始工作時間、工作內容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時的情緒和精神狀態(tài)等。在獲取現(xiàn)場物證后，應對事故發(fā)生前的有關事實及有利鑒別和分析事故的各種材料進行搜集。需要對有害健康的危險物品采取安全防護措施時，也應在不損壞原始證據(jù)的條件下進行，確保各種現(xiàn)場物證的完整性和真實性?，F(xiàn)場所收集到的各種物證均應貼上注有時間、地點、使用者及管理者等內容的標簽。(1)物證搜集。2．搜集有關資料及證明材料調查工作開始后，首先要搜集與事故有關的各種資料和證明材料。確出槍救傷員和防止事故的擴大需要移動現(xiàn)場某些物件時，須做出標志、拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。1．傷員搶救與現(xiàn)場保護事故發(fā)生之后，首先要做的工作是立即搶救傷員，疏散有關人員，并迅速采取措施防止事故蔓延擴大。這些程序主要包括：傷員搶救與現(xiàn)場保護，各種資料及證明材料的搜集，事故現(xiàn)場攝影，事故圖的繪制，事故原因分析、事故責任分析，寫出事故調查報告等。但不得超過事故處理工作的時限。根據(jù)75號令第二章第十三條和第十五條規(guī)定．事故調查組有如下權限：(1)事故調查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕；(2)任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。只有這樣，才能全面完整地對事故進行調查和分析。事故調查人員不僅要懂得安全管理知識和安全工程知識，而且要懂得各種社會科學和自然科學的一般知識。(5)具有廣博的知識和豐富的經(jīng)驗。事故調查過程中，要求調查人員在短時間內分析大量錯