【正文】 領(lǐng)頭羊；中亞經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性高增長(zhǎng)，但資源型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將增大。在未來(lái)數(shù)年中，亞洲將在全球經(jīng)濟(jì)中保持較高增長(zhǎng)，依然是世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心。我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國(guó)又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾越來(lái)越突出。今后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增加。因此，能源是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。節(jié)能是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我國(guó)富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內(nèi)可以滿(mǎn)足與千萬(wàn)噸數(shù)量級(jí)的油品缺口相匹配的需要，即通過(guò)煤液化合成油實(shí)現(xiàn)我國(guó)油品基本自給，是目前最現(xiàn)實(shí)可行的途徑之一。煤可經(jīng)直接或間接液化兩種方法轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對(duì)煤種的依賴(lài)性強(qiáng)。煤間接液化是將煤首先經(jīng)過(guò)氣化制成合成氣，合成氣再經(jīng)催化合成轉(zhuǎn)化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴(lài)于煤種。核裂變能源的使用越來(lái)越廣泛，相關(guān)技術(shù)日臻完善，是未來(lái)百年內(nèi)解決能源緊缺問(wèn)題可行、且可靠的方案。建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)核裂變電站及對(duì)核材料的開(kāi)采和核廢料的處理等將在未來(lái)百年內(nèi)形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈。核裂變能源的利用受制于地球上有限的核材料蘊(yùn)藏量和人類(lèi)對(duì)核廢料處理的艱難和危險(xiǎn)。利用核聚變能可能是人類(lèi)最終解決能源問(wèn)題的一種最重要途徑。太陽(yáng)光即是太陽(yáng)中的氫核聚變釋放出來(lái)的能量。核聚變的主要原料是浩淼的海水中所蘊(yùn)藏的用之不竭的氘，其產(chǎn)物是惰性氣體氦，因此，核聚變既無(wú)原料短缺問(wèn)題亦無(wú)核廢料或核泄漏等污染問(wèn)題。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，和平與發(fā)展是主流，但是影響和平發(fā)展的因素依然存在，例如：強(qiáng)權(quán)政治，霸權(quán)主義，恐怖主義，地區(qū)沖突，核武器擴(kuò)散，自然災(zāi)害，跨國(guó)犯罪，疾病，走私販毒等。因此要加強(qiáng)國(guó)際合作。對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)做出判斷，應(yīng)酬好與大國(guó)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)的外交有重大的意義。當(dāng)前各國(guó)之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)之間呈現(xiàn)出合作與競(jìng)爭(zhēng)，依賴(lài)與牽制等關(guān)系。國(guó)際局勢(shì)的總體穩(wěn)定為我國(guó)的發(fā)展提供了機(jī)遇，但是霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依然存在，我國(guó)依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)要處理好與大國(guó)的關(guān)系，尤其是與美、俄、歐盟、日的關(guān)系。美國(guó)的單邊主義政策受挫，正在積極尋求國(guó)際合作，但是美國(guó)稱(chēng)霸世界的戰(zhàn)略并未改變。我國(guó)一方面要擴(kuò)大合作，增加兩國(guó)外交中的積極因素；另一方面，要堅(jiān)持原則，維護(hù)我國(guó)利益。與此同時(shí)，要處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境。除此之外，必須在國(guó)際形勢(shì)變化中加強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略地位：、政治、文化、社會(huì)以及教育、科技、外交、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略的研究。因?yàn)閲?guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家文化軟實(shí)力的最終 體現(xiàn)。，為文化軟實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，推進(jìn)文化創(chuàng)新，正確處理文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，正確處理發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有的精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系就如同人與人的關(guān)系；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就好比人得大腦；國(guó)家領(lǐng)土、信仰、經(jīng)濟(jì)政治的不同情況就好比不同的人有不同的性格和能力。人都是想追求自身利益最大化，國(guó)家也不例外。當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)的文明程度已經(jīng)大大提高了，遏制人民使用暴力手段的力量已經(jīng)大大增長(zhǎng)了，國(guó)家也更加希望用溫和的手段來(lái)解決問(wèn)題，所以世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越少。即當(dāng)今世界和未來(lái)世界的主題不會(huì)脫離和平與發(fā)展。世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也更加有序——主要體現(xiàn)在綜合國(guó)力，而不是單單某一方面。合作是提高自己的有效手段。所以未來(lái)的國(guó)與國(guó)之間充斥著合作與競(jìng)爭(zhēng)，擁有相同文化背景的人更偏向于合作。西方人士已經(jīng)把未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)歸結(jié)到文化的競(jìng)爭(zhēng)，并把儒家文化和伊斯蘭文化作為自己文化的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中華民族作為儒家文化的繼承者，應(yīng)該以此為榮。因此我們要不斷地修煉文化內(nèi)功，早日在文化這個(gè)“軟實(shí)力”上勝過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家。第四篇：大學(xué)形勢(shì)與政策論文大學(xué)形勢(shì)與政策論文福建八項(xiàng)重點(diǎn)改革———推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容摘要：福建省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于近期推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)改革的意見(jiàn)》。這是由于改革涉及范圍很廣，系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，為保證在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取都突破，針對(duì)目前發(fā)展和改革面臨的突破問(wèn)題，省省政府出在繼續(xù)推進(jìn)平潭開(kāi)發(fā)區(qū)、廈門(mén)綜合配套改革、同城化發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、金融改革與創(chuàng)新、港口管制體制一體化等改革的基礎(chǔ)上，近期要集中力量，重點(diǎn)突破八項(xiàng)重點(diǎn)改革。關(guān)鍵詞：八項(xiàng)，改革。一、加快水利改革發(fā)展————廣泛吸引社會(huì)資本投資水利為切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，去年初，省委、省政府出臺(tái)了《貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)、并向縱深推進(jìn)我省水利改革發(fā)展。主要從三個(gè)方面加快水利改革發(fā)展：一是加快水利投融資體制改革，完善省級(jí)水利融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資本投資水利，實(shí)現(xiàn)水利投入多遠(yuǎn)化，有效緩解福建省水利投入不足、水利設(shè)施薄弱的局面。二是推進(jìn)水資源管理體制改革和水利工程供水價(jià)格改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，建立有利于節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的睡覺(jué)形成機(jī)制。三是推動(dòng)水利工程建設(shè)與管理體制和基層水利服務(wù)體系改革。目標(biāo)是：完善省級(jí)水利融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，實(shí)現(xiàn)水利投入多元化，有效緩解我省水利投入不足、水利設(shè)施薄弱的局面。提出建立健全省級(jí)水利融資平臺(tái)、大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程等2項(xiàng)主要工作內(nèi)容。二、創(chuàng)新土地管理方式和管理體制————土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率年內(nèi)答40%以上在創(chuàng)新土地管理方式和管理體制方面有兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)改革，實(shí)現(xiàn)耕地、林地、灘涂、水面以及“四荒”地使用權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，拋荒地耕地逐年減少。二十完善節(jié)約用地的的體制機(jī)制，有效提升福建省土地資源的利用效率和綜合利用水平。我省年內(nèi)將基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類(lèi)土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)的具體管理辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，全省土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率年內(nèi)達(dá)到40%以上。同時(shí)，推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)水土流失綜合治理取得突出成效。改革目標(biāo)是：加快構(gòu)建節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升我省土地資源的利用效率和綜合利用水平。提出完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制體系、健全土地價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、改革土地供應(yīng)方式、建立區(qū)域建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、完善農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等5項(xiàng)主要工作內(nèi)容。三、深化企業(yè)改革發(fā)展—————促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面，通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合重組、優(yōu)化國(guó)有資本布局、加大省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)化改革步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的控制力，進(jìn)一步提升在能源、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)域的支撐力，進(jìn)一步發(fā)揮在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的帶動(dòng)力，進(jìn)一步拓展在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的影響力。完成對(duì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的脫鉤改制。提出研究制訂省級(jí)所出資企業(yè)整合重組方案、優(yōu)化國(guó)有資本布局、加大省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐、推動(dòng)對(duì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的脫鉤改制等4項(xiàng)主要工作內(nèi)容。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，將拓展寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在融資、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面的同等待遇。對(duì)列入省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃符合相關(guān)條件的民企項(xiàng)目，按購(gòu)置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備費(fèi)的5%優(yōu)先給予補(bǔ)助；政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)企業(yè)政策向所有民營(yíng)企業(yè)覆蓋。構(gòu)筑增長(zhǎng)方式集約化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成一批具有知名品牌、核心技術(shù)、較強(qiáng)綜合實(shí)力的大型企業(yè)和一批具有持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重。提出拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍、深入實(shí)施我省支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)等政策措施、支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)等4項(xiàng)主要工作內(nèi)容。四、開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革————千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平“我省服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直低于全國(guó)平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展層次相對(duì)較低，但同時(shí)也表明，我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和空間比較大。服務(wù)業(yè)發(fā)展大有可為，關(guān)鍵在于要有具體的抓手，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身。《意見(jiàn)》提出的推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、引導(dǎo)社會(huì)資本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)重要舉措?！?這位負(fù)責(zé)人表示。我省將完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，組織實(shí)施福州鼓樓區(qū)和廈門(mén)市國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)改革?！兑庖?jiàn)》提出的推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、引導(dǎo)社會(huì)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)重要舉措。針對(duì)福建省每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)低于全國(guó)平均水平的現(xiàn)狀，福建省將全麻建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)3—5年的努力，全省養(yǎng)老床位達(dá)16萬(wàn)張以上，其中，各類(lèi)類(lèi)型的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)新增5萬(wàn)張以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到30張以上，達(dá)到全國(guó)平均水平。五、深化科技體制改革————股權(quán)投資企業(yè)數(shù)明年實(shí)現(xiàn)翻番推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)主體從高校、科研院所謂主體，轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主體。完善人才引見(jiàn)、評(píng)價(jià)、扶持機(jī)制，每年引進(jìn)一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭(zhēng)到2013年全省Ramp。%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中科研機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1000個(gè)。大力發(fā)展股份權(quán)投資企業(yè)。爭(zhēng)取到明年底，股權(quán)投資企業(yè)數(shù)量、管理資金規(guī)模、年投入案例和投資額都比2011年翻一番，形成一批在全國(guó)有一定影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，使福建省成為全國(guó)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的地區(qū)之一。六、深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新————推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)文化單位改革、著力完善公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，健全完善文化宏觀管理體制，著力構(gòu)建有利于福建省文化科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的體制機(jī)制。爭(zhēng)取在黨的十八大召開(kāi)之前，基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、基本完成有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合。同時(shí)還將實(shí)現(xiàn)全省廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通”，探索將農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系的思路辦法等。七、創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理————讓每一寸土地都在規(guī)劃中 福建上將支持中心城市在城市總體規(guī)劃編制和財(cái)政體制上先行先試，將周邊與中心城市發(fā)展密切聯(lián)系的縣（市）納入中心城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施；探索縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制十點(diǎn)，縣規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)展到行政區(qū)。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。通過(guò)建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，讓每一寸土地都在規(guī)劃中，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都按規(guī)劃進(jìn)行，切實(shí)提高規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。八、深化行政管理體制改革————縣（市、區(qū)）全面建立行政服務(wù)中心 福建省將繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改