促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的著力點[五篇范例](已改無錯字)
2024-11-14 18 本頁面
【正文】 源保護環(huán)境的企業(yè)從中受益，而違反規(guī)定的企業(yè)受到懲罰。激勵作用。通過資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟政策的建立與實施，以鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經(jīng)濟活動。這是因為資源消耗越少，對生態(tài)環(huán)境的影響就越少，其經(jīng)濟行為的生態(tài)效率和效益就越好，從而激勵經(jīng)濟行為主體采取科學的、先進的技術(shù)，把經(jīng)濟發(fā)展真正建立在合理利用自然資源和有效保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源的科學、高效配置。從這個意義上說，經(jīng)濟制度可以激勵人們的經(jīng)濟行為朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進。約束作用。資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟政策措施的實施，可使得經(jīng)濟主體不得不放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟行為。因為資源消耗越高，生態(tài)環(huán)境的影響或破壞就越嚴重，其經(jīng)濟行為的生態(tài)績效就越小，從而要求經(jīng)濟主體采取果斷的技術(shù)經(jīng)濟措施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟行為方式，以利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源的高效配置。從這一意義上說，目前人們各種不合理的經(jīng)濟行為，必然在這一系列經(jīng)濟制度的制約下逐步轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展的正確軌道上來?？傊蛊髽I(yè)生產(chǎn)中的物質(zhì)能夠“循環(huán)起來”，必須通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式，使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，這樣就可以形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制，達到事半功倍的效果?！堆h(huán)經(jīng)濟法》需要建立的激勵政策從總體上看，對于減量化或提高資源利用效率的生產(chǎn)活動，應(yīng)更多地采用市場機制，包括價格杠桿和稅收手段，發(fā)揮企業(yè)的積極性和主觀能動性。對于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財政補貼的支持，從產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策、價格政策、進出口政策等方面引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為中心的資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系。通過建立一系列的制度和政策措施，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境和市場環(huán)境。利用財稅政策激勵循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展財政和稅收優(yōu)惠政策，主要是指一國或一個地方政府在財政預(yù)算支出中給予某些經(jīng)濟活動的財政支持或稅收減免。財政支持的途徑包括建立專項基金、投資傾斜等；稅收優(yōu)惠則是對某些經(jīng)濟活動收入給予稅收減免。其作用：一是通過財政補助（如貼息、直接撥款等）以降低節(jié)約資源和循環(huán)利用的投資成本；二是通過稅收或收費以增加能源資源的使用成本。通過這兩種手段的使用以調(diào)節(jié)人們的資源能源節(jié)約的行為。我國在推動節(jié)約能源、資源綜合利用方面，自改革開放以來就有專門的政策，包括對從事資源節(jié)約、綜合利用等活動的有關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品實行財政補助或稅收優(yōu)惠政策。價格政策。對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，上網(wǎng)電價按照有利于資源綜合利用的原則確定。因地制宜，對生活垃圾的產(chǎn)生者征收垃圾處理費，并專項用于生活垃圾的收集、運輸、貯存和處置，不得挪作他用。鼓勵通過押金、以舊換新等方式回收廢物。培育綠色產(chǎn)品市場綠色消費是重要的循環(huán)經(jīng)濟理念之一，是一種適度消費、節(jié)儉型消費、健康消費、安全消費和無污染消費。綠色消費要求在滿足人類的基本需求、提高生活質(zhì)量的同時，使自然資源的消耗最少，消費過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的選擇主要受經(jīng)濟利益的驅(qū)動。如果僅靠環(huán)境意識，綠色消費就無法成為社會大眾消費的主流行為。因此，需要采取切實可行的措施，引導和促進綠色消費。政府是最大的消費者之一，對各種產(chǎn)品和服務(wù)的綠色采購具有很大的引導和示范作用。所謂“政府綠色采購”，就是在政府采購中引入對資源能源與環(huán)保的要求、方法和程序，在條件相當?shù)那闆r下優(yōu)先選擇符合“綠色”標準的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標準不僅要求末端產(chǎn)品符合資源節(jié)約、環(huán)保標準，而且要求產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、再利用和再循環(huán)、處置的整個過程都符合相關(guān)標準。政府綠色采購是一種重要的環(huán)境經(jīng)濟手段，涵蓋的內(nèi)容非常豐富，幾乎涉及政府辦公的所有方面和環(huán)節(jié)，如電話、電腦、打印機、傳真機、復印機、照明設(shè)備等室內(nèi)辦公用品，各種車輛、小型船舶等室外辦公用品，以及辦公建筑等。2003年1月1日開始施行的《中華人民共和國政府采購法》第9條要求“政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等”。同時開始施行的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第16條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。各級人民政府應(yīng)當通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品”。這為我國建立政府綠色采購制度提供了立法依據(jù)。其后，國務(wù)院、國務(wù)院相關(guān)主管部門制定了一些有關(guān)政府綠色采購的政策、規(guī)章，逐步在全國范圍內(nèi)開展相關(guān)的實踐。一些地方政府已頒布了或正在制定地方的政府綠色采購法規(guī)。隨著政府綠色采購的概念日益深入人心，一些行業(yè)、企業(yè)也主動地開始實施綠色采購。另一方面，我國的政府綠色采購還存在以下主要問題：一是相關(guān)法律制度不完善。雖然《政府采購法》和《清潔生產(chǎn)促進法》對政府綠色采購義務(wù)做出了明確規(guī)定，但相關(guān)條款僅僅是原則性的政策宣示，而沒有詳細、具體的可操作性條款
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