【正文】 服務標準，以“微笑多一點，服務多一點”的工作作風，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關系，進一步樹立了政府的良好形象。規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設。中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作，推進了機關效能建設。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心存在的主要問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心歷經二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：認識不到位。有的人認為設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認為中心設立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務中心，有紀委監(jiān)察局牽頭設立的便民服務中心、有組織部牽頭的“三民”服務中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調處中心、農業(yè)局牽頭的農業(yè)服務中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經常性、制度性、規(guī)范性。管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。硬件不到位。辦公設施陳舊，未配套電腦等相應的設備，經費也得不到保障。進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務，中心工作人員要經常下村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的幾點意見建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領導要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關系。健全組織機構，人員落實到位。一是領導重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設，保證人員的到崗到位；二是建立機構。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導擔任第一責任人的便民服務中心領導小組，統(tǒng)一各方面的思想認識，經常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應選派素質高、業(yè)務精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領導，業(yè)務受上級主管部門指導，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心領導和管理。健全服務功能，項目集中到位。一是科學設置服務功能。從群眾最關心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務中心科學準確定位的基礎上合理設置服務窗口，突出便民服務，完善項目結辦、代辦服務功能。二是項目進駐中心到位。服務項目的設置至少應包括：黨建（組織關系轉接）、農業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務中心服務窗口的設置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關系密切的服務內容，要堅決進駐中心，只有合理設置服務窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務辦公場所。健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務辦理、服務規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結果與窗口部門及人員的考核結合起來，根據(jù)考核結果進行獎懲。健全辦公設施，中心管理到位。一是硬件建設。中心應建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領導和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設備應根據(jù)人口、工作量等情況配置必要的服務設施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設施。二是軟件建設。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉有章可依。三是確保經費。辦公經費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預算，確保中心工作的正常運作。四是做好內業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導和縣行政服務中心報送。需正確處理好三種關系一是需正確處理好牽頭單位、責任單位與主管領導的關系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調中心、農業(yè)服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務主管部門為業(yè)務責任單位，黨委、政府負責中心工作人員的組織領導和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務中心組建的第一責任人，縣行政服務中心管理辦公室應該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的牽頭單位，各業(yè)務主管部門應該是業(yè)務指導的責任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應具體負責組建和操作運行的監(jiān)督檢查。二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關系。針對中心業(yè)務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權辦理等方式實行“一人多崗”，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權，騰出更多的人力服務于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務外，至少還應具備其它一個以上窗口的業(yè)務辦理能力，使群眾來時有人應，如果遇到比較復雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責任人在頂崗期間，享有A崗責任人的職責權利，并對A崗的工作負責。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣行政服務中心的關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務中心和縣直有關單位的信息對接，需報經上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內上報到縣行政服務中心審批辦理?？h行政服務中心管理辦公室及縣直相關部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心現(xiàn)場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心可延伸便民服務范圍，即：在村級設立便民服務站或聯(lián)絡點。形成“以縣行政服務中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心為紐帶、村級便民服務站為基礎”的三級聯(lián)動便民服務網絡。便民服務心相連——推行便民服務工作機制的調查作者：石守強 文章來源：上竹鄉(xiāng) 點擊數(shù)：更新時間：20101221一根電話線，將干群的心連起來；一塊公示牌，把黨委政府的心亮出來；一證送到戶，讓群眾的心熱起來。上竹鄉(xiāng)率先在全縣推行便民服務工作機制，經過一年多時間的運作實踐，取得了成功的經驗。一、與時俱進的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里，207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個行政村，從縣城至化龍山方向海撥緩步升高，呈“兩山夾一谷一河”地貌，全鄉(xiāng)1103戶4082人，農戶大多沿公路兩側居住，是縣級新農村建設示范鄉(xiāng)。現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記，2009年初從縣委組織部門選拔而至，剛過而立之年，有著豐富的黨務部門工作經驗。初來乍到，他看到五保老人到鄉(xiāng)領取生活補助，不知道經辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影；聽到群眾對鄉(xiāng)村干部作風問題的意見和要求；想到自身職責和政府職能轉變的時候，心被觸動。推行“便民服務”話題被提上黨委重要議事日程，領導班子迅速形成了“